張偉峰 高小娟

摘要：現(xiàn)階段，在我國現(xiàn)代化城市建設持續(xù)發(fā)展與進步背景下，土地規(guī)劃得到了人民群眾的高度重視，并且也對我國將來發(fā)展十分有利。但通過目前實際情況來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理間還存有一定問題急需解決。基于此，本篇文章將兩者間的相關(guān)性分析作為出發(fā)點，并提出其中存有的問題，最終再為其提出幾點有效解決對策，旨在為有關(guān)人員提供一定參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地規(guī)劃;管理;相關(guān)性

引言

在如今新時代社會環(huán)境下，土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃施行間具備互相促進作用，強化土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃，能夠?qū)ζ淅煤烷_發(fā)具備積極的影響。由于土地作為人民群眾實際生活的基礎前提，在人們內(nèi)心占有極為重要的地位，怎樣對土地資源進行有效管理，以及合理應用有限資源，是如今需要妥善解決的一個問題。因此，在具體工作過程中，應當將縮減城鄉(xiāng)差距作為基礎原則，運用合理手段來對土地進行規(guī)劃與管理，從而有效推進我國城鄉(xiāng)建設的良好發(fā)展。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理間的相關(guān)性分析

針對土地管理來講，其不但是土地規(guī)劃管理工作中的一項重點內(nèi)容，同時也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃這兩者，都對城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展建設具有積極推動意義。因此，土地管理工作則成為兩者工作開展的核心內(nèi)容，如此有益于持續(xù)上升兩者管理內(nèi)容的協(xié)調(diào)性。在展開土地規(guī)劃管理或城鄉(xiāng)有效規(guī)劃進程中，應當最大程度考量土地資源方面因素所帶來的直接影響，制定出一套科學、合理、完善的規(guī)劃對策，不論是在哪一個管理范圍，都應當合理運用、分配好土地資源，以此來進一步推進城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展進度。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理工作間存有一定相關(guān)性，通過對其內(nèi)容進行統(tǒng)一管理，能夠有效保持兩者間存有的協(xié)調(diào)性。

2、目前城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理間存有的不足

2.1內(nèi)容存有不協(xié)調(diào)情況

若是城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃這兩個工作能夠得到有序穩(wěn)定施行，是可以加快城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展與進步，從而真正意義上達到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的。但是通過目前實際情況來看，在實際施行進程中，兩者間管理工作存有一定的矛盾與沖突，城市與鄉(xiāng)村的具體規(guī)劃不但應當充分考量土地資源的科學應用和有效配置，同時還應當與農(nóng)業(yè)種植人員的實際收入情況、教育水平、當?shù)蒯t(yī)療條件等一系列實際情況相結(jié)合。協(xié)調(diào)好多個因素來綜合考量其發(fā)展。而土地規(guī)劃內(nèi)容卻主要是將土地科學開發(fā)、利用問題，展開深層次探究與分析管理的對象，只是針對現(xiàn)階段土地資源展開管理工作的根本目的，主要是希望可以進一步提升與開發(fā)土地資源的使用效率，因此通過本質(zhì)層面上來看，兩者之間的管理內(nèi)容存有不協(xié)調(diào)情況。

2.2城市傳統(tǒng)規(guī)劃缺陷影響問題

現(xiàn)階段，在對城市進行規(guī)劃過程中，還有部分階段仍舊以傳統(tǒng)規(guī)范手段進行實施，而在此實施環(huán)節(jié)中，受到傳統(tǒng)思維的限制，對于城市土地空間價值認識欠缺，在進行運行和管理過程中，非常容易造成規(guī)劃區(qū)域的國土資源流失，形成消極的國有資產(chǎn)管理現(xiàn)象，讓部分國有自殘管理形成缺陷，造成部分資產(chǎn)流失現(xiàn)象，而且，在一定程度上會讓城市的建設過程中，形成資金短缺的惡性循環(huán)問題。并且在傳統(tǒng)手段實施的過程中，很多強制性的條例，會從根本上限制投資者的行為，讓投資者所具有的很多優(yōu)勢無法發(fā)揮出來，限制開發(fā)規(guī)劃過程和開發(fā)過程的多元化效果，整體實施過程過于僵硬，形成的陳舊的管理理念，讓階段性的管理始終處在同一的節(jié)奏中，容易讓整體的規(guī)劃和開發(fā)過程失去應有的活力。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的綜合發(fā)展方法

3.1對市場經(jīng)濟加以控制

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，投資上多數(shù)都會以經(jīng)濟效益來作為自身的第一目標，為此，要重點針對其度經(jīng)濟效益的重視程度，利用其主管行為心理，促進和要求其提升開發(fā)過程對公眾利益以及土地節(jié)約和環(huán)境保護方面的投入，達到為城市的發(fā)展進行控制的目的，保障社會公益的建設效果，打破傳統(tǒng)城市規(guī)劃和管理手段的限制，通過一定的經(jīng)濟控制手段，來形成規(guī)劃過程中與經(jīng)濟效益的平衡管理效果，促進兩者共同的提升和進步。

3.2規(guī)范農(nóng)業(yè)用地標準界限

在城鄉(xiāng)規(guī)劃階段中，要達到用地類型和界限更加明確、清晰的效果，需要結(jié)合實際情況來進行總體策劃設計，土地規(guī)劃調(diào)整與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要積極配合，讓土地管理過程能夠進一步提升管理效果和水平?，F(xiàn)階段，在用地權(quán)屬混亂的情況多有發(fā)生，從而導致多數(shù)城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，對許多農(nóng)用耕地的侵占，同時還存在各種建設環(huán)節(jié)的規(guī)劃效果與自身的規(guī)劃計劃偏離過大，導致部分土地出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象，浪費了大量的現(xiàn)有土地資源。為此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃策劃階段，需要各個相關(guān)部門密切聯(lián)系，積極開展對土地的征收工作和調(diào)研工作，對各方占地環(huán)節(jié)展開安撫工作，考察實際場地的具體環(huán)境，對各區(qū)域農(nóng)民實際發(fā)展需求和生活需求進行充分掌握和了解。同時，對必要的農(nóng)用耕地區(qū)域以及建設用滴面積進行系統(tǒng)性的明確統(tǒng)計，促進建設環(huán)節(jié)最大限度的保護好周圍環(huán)境不遭到損害，避免原有生態(tài)環(huán)境遭到破壞，減少建設對環(huán)境的負面影響，從而促進城鄉(xiāng)的規(guī)劃工作和土地的規(guī)劃工作能夠綜合發(fā)展。

3.3提升土地資源開發(fā)制度效果

在城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地規(guī)劃管理過程中，需要我國相關(guān)的各個部門進行良性合作，對實施制度和管理制度進行有效的完善和加強，從而真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)開發(fā)和管理?，F(xiàn)階段，國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)在實施過程中，有多數(shù)工作需要與當?shù)卣约跋嚓P(guān)部門進行有效合作，才能有序完成工作內(nèi)容，在對實施制度和管理制度進行優(yōu)化和完善的過程中，要讓土地資源的管理和利用體現(xiàn)出最佳效果，以此來進一步提升管理工作中的科學性和合理性，并且促進城鄉(xiāng)的空間效果得到提升和優(yōu)化，有效加強城鄉(xiāng)的發(fā)展效率和質(zhì)量，在一定范圍內(nèi)還讓居民土地資源開發(fā)效果和利用效果得到提升，促進農(nóng)民生活提升自身的生活環(huán)境質(zhì)量，在綜合效果上達到了對資源的整合和安置。為此，政府方面采取城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施過程中，需要對實際情況進行分析和了解，總結(jié)多方面影響因素，達到讓城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理能夠以更完善的制度進行實施的效果，同時還可以依據(jù)制度實施各種制約手段和管理手段。

3.4 提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃科學性

城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源的過程中，需要有著一定的科學性和嚴謹性，這能夠讓土地資源在利用過程中能夠更加合理，也是開發(fā)土地資源的關(guān)鍵性管理步驟，但受到規(guī)劃工作自身的特點影響，有著極多的外界因素對規(guī)劃環(huán)節(jié)產(chǎn)生條件限制，使得土地資源合理分配的效果相對較差，很多矛盾和沖突現(xiàn)象讓土地資源的合理利用難以實施。為了將相關(guān)的問題進行有效解決，減少其中存有的沖突和矛盾，需要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本核心出發(fā)點進行優(yōu)化，找到土地規(guī)劃過程中的具體影響因素，提升分配原則的合理性和科學性，切實有效的提升規(guī)劃的分析效果，達到最終提升土地資源的開發(fā)率和利用率，促進土地資源開發(fā)能夠最大化的發(fā)展和進步。

4、結(jié)束語

綜上所述，由于土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃間具備互相促進的作用，注重加強對兩者間的管理工作，可以進一步推進我國城市與鄉(xiāng)村的良好發(fā)展與建設。因此，在如今新時期環(huán)境下，應當與實際情況相結(jié)合，運用更為科學、合理的經(jīng)驗及理論，來展開具體工作，從而最大程度環(huán)節(jié)城市在用地方面所存有的壓力。

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