摘要：當(dāng)前，我國(guó)的慈善事業(yè)進(jìn)入新時(shí)期，發(fā)展迅速，捐贈(zèng)總量不斷上漲。慈善是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富第三種分配方式，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，至關(guān)重要。慈善事業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)法律體系的完善，慈善組織的透明化，以及慈善文化的宣傳。

關(guān)鍵詞：慈善捐贈(zèng);影響因素;慈善組織;慈善政策;

一、引言

根據(jù)《慈善藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告（2020）》，我國(guó)的社會(huì)捐贈(zèng)總量，志愿者人次，志愿服務(wù)時(shí)間等均有不同幅度的增長(zhǎng)。這些數(shù)據(jù)可以從某種程度反映當(dāng)前我國(guó)公民投入慈善事業(yè)熱情上漲。但和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)個(gè)人慈善捐贈(zèng)水平仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，本文探索個(gè)人捐贈(zèng)行為的影響因素，并給出對(duì)策和建議。

二、慈善捐贈(zèng)的概念

慈善捐贈(zèng)是處于人道主義動(dòng)機(jī)，對(duì)受助者進(jìn)行資助或者捐贈(zèng)，捐贈(zèng)行為是無(wú)償?shù)模栽傅?。根?jù)捐贈(zèng)主體進(jìn)行劃分，可以分為政府捐贈(zèng)，企業(yè)捐贈(zèng)和個(gè)人捐贈(zèng)，本文主要討論個(gè)人捐贈(zèng)。此外，捐贈(zèng)還可以分為直接捐贈(zèng)和間接捐贈(zèng)，直接捐贈(zèng)是將款項(xiàng)直接給到受益人，效率較高的，但覆蓋范圍有限;而間接捐贈(zèng)是指將款項(xiàng)先交給慈善組織，由慈善組織對(duì)款項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一分配。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)的主要方式是間接捐贈(zèng)。

二、影響慈善捐贈(zèng)行為的因素

（一）慈善組織形象對(duì)捐贈(zèng)行為的影響

慈善組織是開(kāi)展慈善活動(dòng)的非營(yíng)利組織，主要負(fù)責(zé)籌集善款并分發(fā)，是慈善活動(dòng)的重要組成部分。研究表明，捐贈(zèng)者更愿意捐款給信譽(yù)更好的機(jī)構(gòu)。因此，捐贈(zèng)者對(duì)慈善組織的感知會(huì)影響捐贈(zèng)行為。近年來(lái)，慈善丑聞不斷爆出，如“水滴籌”在醫(yī)院掃樓，引導(dǎo)患者籌款;“春蕾一幫一助學(xué)”被爆出?？畈粚Ｓ茫@些丑聞動(dòng)搖了慈善組織的公信力，損害了慈善組織的形象，澆滅了社會(huì)大眾的捐贈(zèng)熱情。要恢復(fù)公眾對(duì)慈善組織的信息，增加捐款行為，慈善組織需要重塑形象。

（二）慈善政策對(duì)捐贈(zèng)行為的影響

2016年《慈善法》出臺(tái)，這是一部專門(mén)針對(duì)慈善領(lǐng)域的法律，標(biāo)志著慈善立法的實(shí)現(xiàn)。慈善法對(duì)慈善活動(dòng)做了規(guī)范，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。但慈善法里面的很多規(guī)定是原則性的，操作性不強(qiáng)。并且慈善法并沒(méi)有對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)慈善中遇到的問(wèn)題做出明確規(guī)范，存在模糊性地帶。這些灰色地帶會(huì)讓捐贈(zèng)者在做捐贈(zèng)決定的時(shí)候望而卻步，降低捐贈(zèng)行為。

（三）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)捐贈(zèng)行為的影響

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，打破了時(shí)空的限制，降低了捐贈(zèng)壁壘，提供了多元化的捐贈(zèng)渠道，吸引了公眾的廣泛參與，可在很短的時(shí)間內(nèi)獲得大量的資源?！吨袊?guó)網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)展報(bào)告》調(diào)查顯示，2019年有108.76億人次關(guān)注參與了網(wǎng)絡(luò)慈善活動(dòng)，募捐金額占比從2013年的0.4%上升至2019年的4.1%?！吨袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。隨著我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)將越來(lái)越成為慈善事業(yè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）道德規(guī)范對(duì)捐贈(zèng)行為的影響

捐贈(zèng)行為并不是強(qiáng)制的，而是自主的。當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)上看到自然災(zāi)害后的慘象，看到山區(qū)貧困的孩子吃不飽飯上不起學(xué)，會(huì)激發(fā)人們的惻隱心，促使他們做些什么事情來(lái)幫助這群人。這種惻隱心就是人們內(nèi)心深處的道德感，慈善是和道德規(guī)范緊密相關(guān)的范疇。因此需要宣傳慈善文化，將慈善意識(shí)內(nèi)化成個(gè)人的道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)民眾的捐款行為。

三、提高慈善捐贈(zèng)行為的對(duì)策

（一）慈善組織重塑品牌形象

當(dāng)前公眾對(duì)慈善組織存在質(zhì)疑的主要原因是慈善組織信息不透明，公眾無(wú)法第一事件了解到項(xiàng)目的進(jìn)度，善款的使用情況。因此，慈善組織需要加強(qiáng)信息披露強(qiáng)度，真實(shí)全面及時(shí)的在網(wǎng)站上公布信息，增加民眾的認(rèn)同感。此外，慈善組織還需要加強(qiáng)自身內(nèi)部的監(jiān)督，明確部門(mén)責(zé)任，確保權(quán)責(zé)清晰。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人才的培養(yǎng)，提高工作人員的專業(yè)性，重塑品牌形象，化解社會(huì)信任危機(jī)。

（二）完善慈善法律法規(guī)

目前我國(guó)已經(jīng)形成了初步的慈善法律法規(guī)體系，可以解決慈善領(lǐng)域遇到的大部分問(wèn)題。對(duì)于快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)領(lǐng)域帶來(lái)的新問(wèn)題，以及《慈善法》操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，可以在《慈善法》現(xiàn)有原則的基礎(chǔ)上，修訂和《慈善法》配套的法律法規(guī)政策進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范。

（三）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)

2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+“行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)和各個(gè)領(lǐng)域的融合，也加速了互聯(lián)網(wǎng)慈善的發(fā)展。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行捐贈(zèng)，操作便捷，效率高。隨著互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施覆蓋范圍的擴(kuò)大和網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，需要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也擴(kuò)大了公益信息和慈善文化的傳播，完成了對(duì)廣大民眾的教育，使慈善文化得以普及。

（四）加強(qiáng)慈善文化宣傳

文化具有先導(dǎo)作用，先進(jìn)的慈善文化可以促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)慈善文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民本思想，扶貧濟(jì)弱的觀念深入人心。新時(shí)代，我們要繼承發(fā)揚(yáng)有限的傳統(tǒng)時(shí)代文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將慈善的理念深深植入每個(gè)人心中，內(nèi)化為個(gè)人的道德準(zhǔn)則。

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作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)華（1990—），女，江蘇泰州人，上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院2019級(jí)MPA研究生，研究方向：公共管理