楊漢強

摘要：現(xiàn)階段國際形勢異常嚴峻，國內(nèi)外政治經(jīng)濟格局都面臨著巨大的調(diào)整。我國想要在復雜的國際形勢中獲得發(fā)展，務(wù)必要首先凈化國內(nèi)的政治經(jīng)濟環(huán)境，因此，黨在國家發(fā)展的重要階段更加重視對黨的建設(shè)，尤其是對黨組織的廉政建設(shè)。國有企業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展有重要的促進作用，在復雜的經(jīng)濟形勢面前，想要進一步促進國有企業(yè)進行改革，務(wù)必加強國有企業(yè)反腐敗長效機制構(gòu)建工作。因此，本文簡述了國有企業(yè)反腐敗長效機制的重要性和工作的方向，并以深圳市振業(yè)（集團）股份有限公司特色大監(jiān)督“6636”工作模式為例，闡述了具體反腐敗制度的構(gòu)建路徑。希望能夠為我國國有企業(yè)的改革提供一些理論基礎(chǔ)，加速國有企業(yè)反腐敗長效機制的建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);反腐敗;長效機制;構(gòu)建路徑

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上講話強調(diào)，要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、國有企業(yè)反腐敗工作開展的重要性

國有企業(yè)對于中國特色社會主義的建設(shè)有著重要的推動作用，為我國的社會經(jīng)濟建設(shè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨和國家最可信賴的依靠力量。近年來，我國不斷地對國有企業(yè)進行深度的改革，調(diào)整國有企業(yè)的經(jīng)營機制，不斷地在資產(chǎn)監(jiān)管方面取得明顯的成效，使得國有企業(yè)的黨內(nèi)風氣有了明顯的好轉(zhuǎn)，腐敗現(xiàn)象也隨之減少。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，黨的十八大以來，盡管黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜。必須清醒看到，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。黨風廉政建設(shè)永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。我國向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的征程中，務(wù)必要繼續(xù)重視國有企業(yè)的深化改革，必須一刻不停推進國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。只有真正的解決了腐敗和違規(guī)的問題，國有企業(yè)才能夠得到更好的發(fā)展，增強自身的競爭能力和抗風險能力。建設(shè)完善的反腐敗長效機制，不僅能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高國有企業(yè)的反腐倡廉水平，為其他企業(yè)和社會組織形成模范的帶頭作用，促進我國廉潔風尚的形成。

二、國有企業(yè)反腐敗工作的開展方向

國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，務(wù)必要永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)推進國有企業(yè)正風肅紀反腐。企業(yè)經(jīng)營管理都離不開制度的約束，企業(yè)的規(guī)章制度是促進企業(yè)長遠發(fā)展的重要措施。國有企業(yè)務(wù)必要從自身的體制上抵制腐敗，才能真正的遏制企業(yè)內(nèi)部的不正之風。國有企業(yè)要不斷地增強制度建設(shè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要和國家政治經(jīng)濟形勢進行制度的建立和健全工作。如遇到新的情況，也要根據(jù)自身廉潔制度存在的缺點進行適當?shù)恼{(diào)整，定期的進行梳理和修改。國有企業(yè)務(wù)必要對一些重要的部門，尤其是涉及企業(yè)的資金、人員和決策方面的關(guān)鍵部門加強監(jiān)督管理，并在制度落實的過程中查缺補漏。企業(yè)要根據(jù)這些重點部門的日常工作特點采取相應(yīng)的監(jiān)督和防范措施。要根據(jù)上級管理部門的指導意見落實責任，嚴格的貫徹和執(zhí)行。要對企業(yè)內(nèi)部的員工進行黨風廉政教育，并大力宣傳企業(yè)的最新制度。在制度的面前，國有企業(yè)的管理者要堅持“以人為本”的管理原則，做到真正的人人平等，對于違反制度的人員要按照企業(yè)的規(guī)定和制度進行處理。只有國有企業(yè)真正的按章辦事，依靠企業(yè)的制度去管理每一位工作人員，才能真正的對國有企業(yè)的工作人員形成威懾力，避免腐敗現(xiàn)象在國有企業(yè)內(nèi)部滋生。

三、國有企業(yè)反腐敗長效機制的構(gòu)建路徑

要想真正的在國有企業(yè)內(nèi)部建立起反腐敗長效機制，必須要明確國有企業(yè)各部門的責任和義務(wù)，要重視紀律檢查部門的工作開展進程。不斷地強化對企業(yè)各部門的監(jiān)督，紀律檢查部門也要不斷地增強自己的職能，加強自身的監(jiān)督能力、執(zhí)紀能力和問責能力。國有企業(yè)紀律檢查部門要杜絕出現(xiàn)職能越位的現(xiàn)象，把工作的主要精力放在腐敗案件的查辦和企業(yè)內(nèi)部廉潔作風建設(shè)上，真正的為國有企業(yè)反腐工作貢獻力量。國有企業(yè)也要對紀檢部門的干部進行單獨的考核，促進紀檢部門工作效率的提升，尤其是要把紀律檢查和審計監(jiān)督、內(nèi)控管理等工作緊密結(jié)合起來，形成以群眾監(jiān)督、上下級監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、輿論監(jiān)督等大監(jiān)督模式，構(gòu)建優(yōu)勢互補的監(jiān)督體系。要對企業(yè)內(nèi)部的重點工程和資產(chǎn)管理等方面的工作進行嚴格的監(jiān)督審查，從根源上遏制腐敗問題。定期的進行黨風廉政教育，提高工作人員的職業(yè)道德理念和廉潔意識，避免腐敗給企業(yè)造成嚴重的損失。

以深圳市振業(yè)（集團）股份有限公司為例，該公司為響應(yīng)集團“2125”發(fā)展戰(zhàn)略，落實深圳市國資委提出的大監(jiān)督工作要求，集團紀委正在牽頭創(chuàng)建和落實振業(yè)特色大監(jiān)督“6636”工作模式，分為四個重要方面：

第一個數(shù)字6，代表六位一體。為落實深圳市國資委推行的國企監(jiān)督體制改革，振業(yè)集團初步構(gòu)建了由黨委領(lǐng)導，紀委書記兼監(jiān)事會主席統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“六位一體”大監(jiān)督體系，整合了紀檢監(jiān)察、監(jiān)事會、財務(wù)總監(jiān)、審計、內(nèi)控、風控等監(jiān)督資源，提升了整體監(jiān)督效能。

第二個數(shù)字6，代表六大監(jiān)督重點。結(jié)合振業(yè)集團作為上市國有房地產(chǎn)企業(yè)的實際，重點加強對土地投資、工程招標、工程變更、房產(chǎn)銷售、工程結(jié)算、資產(chǎn)租賃等關(guān)鍵領(lǐng)域或重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。振業(yè)集團全面推行“陽光招采”以來，得到了市委、市國資委和兄弟單位的高度肯定。

第三個數(shù)字3，代表三種工作方法。第一個方法是每個監(jiān)督人都要樹立教育、預(yù)防、懲處三管齊下的工作理念;第二個方法是每個監(jiān)督人都可在教育、預(yù)防、懲處三個方面創(chuàng)新思路并有所作為;第三個方法是每個監(jiān)督人發(fā)現(xiàn)的問題，只需報告大監(jiān)督辦公室（紀檢監(jiān)察室），即可直達集團黨委書記與紀委書記，壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，讓監(jiān)督人對黨委紀委負責，讓監(jiān)督人切實感受到有黨委紀委的支持，可以大膽監(jiān)督，并非“一個人在戰(zhàn)斗”。

第4個數(shù)字6，代表六大工作目標。一是每個監(jiān)督人都能盡職履責，在服務(wù)振業(yè)大發(fā)展上有所作為;二是每個監(jiān)督部門都能相互協(xié)同密切配合;三是每個振業(yè)人都在實踐全員廉潔從業(yè);四是監(jiān)督人反腐倡廉有功績;五是振業(yè)人拒腐守廉有獎勵;六是贏得社會人與振業(yè)人的評價認同。

振業(yè)集團所采用的的大監(jiān)督體系有利于廉政建設(shè)工作，能夠在很大程度上促進企業(yè)防腐敗長效機制的建立，近年來“六大紀律”等方面苗頭性、傾向性問題呈逐年下降趨勢，公司廉潔文化氛圍濃厚，值得其他國有企業(yè)學習和采納。除此之外，振業(yè)集團還研究創(chuàng)設(shè)“振業(yè)廉潔發(fā)展基金”增強反腐長效機制的物質(zhì)保障，其他國有企業(yè)可以借鑒或采用其他可行的方式進行反腐長效機制建立的相關(guān)探索。

結(jié)束語：

綜上所述，國有企業(yè)想要建立反腐長效機制，一定要建立好企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系，充分的整合、發(fā)揮好企業(yè)各監(jiān)督部門的職能。國有企業(yè)要定期的對工作人員進行廉潔教育，發(fā)揮好全體員工共同監(jiān)督的作用，引導員工發(fā)揮好自己的職能，通過設(shè)立廉潔發(fā)展基金和有獎監(jiān)督舉報等措施促進國有企業(yè)的廉潔建設(shè)，保障國有企業(yè)在復雜的競爭環(huán)境中健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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