張素芝

摘要：本文結(jié)合實際思考，首先簡要分析了新時期土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容。其次，針對于新時期土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行闡述。最后，對新時期土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題提出健全土地流轉(zhuǎn)機制、加強流轉(zhuǎn)工作思考、加大資金投入力度、增加先進技術運用的優(yōu)化措施。希望，對農(nóng)業(yè)建設部門的發(fā)展工作有所幫助。

關鍵詞：新時期;土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

引言

隨著時代的不斷變化，我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家及政府部門逐漸增加了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視力度。為保證農(nóng)民的生活水平，政府部門之間增加農(nóng)產(chǎn)業(yè)的治理手段，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是整體結(jié)構(gòu)，加強資金的投入，在保障農(nóng)村基礎建設完整的前提下，實施優(yōu)惠政策并加大農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向更好的發(fā)展道路。

一、新時期土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容

隨著時代的不斷進步，新時期農(nóng)業(yè)的降臨，現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，為保證我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，需明確農(nóng)業(yè)建設的主體所在，加強農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)民文化意識、農(nóng)產(chǎn)業(yè)掌握技術，使政府及國家各部門建設工作能夠滿足當下農(nóng)民生活所需。這樣不僅可以增加農(nóng)民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視，還能將農(nóng)民群眾的幸福感進行提升，使農(nóng)村內(nèi)部的基礎建設能夠得到改善，減少城鄉(xiāng)之間的差異，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠跟上時代發(fā)展的腳步[1]。

基于此，國家著重加強了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的治理措施，根據(jù)黨中央代表大會的開展意見，應明確農(nóng)村建設的目的所在，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設工作做好，加強農(nóng)村振興戰(zhàn)略意識，解決三農(nóng)問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步加快，跟隨我國特色社會道路進行發(fā)展。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)全面、全方位、全農(nóng)業(yè)的振興，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能夠走向現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)持續(xù)看數(shù)千年，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中種植技術及農(nóng)產(chǎn)業(yè)治理技術在不斷的進行創(chuàng)新，從而發(fā)展出當下的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等。其主要包含了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的交換、生產(chǎn)、配置、銷售等具有經(jīng)濟發(fā)展效益的相關活動，在其發(fā)展過程中是具有一定的規(guī)律的，為使農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量得到提升，需明確經(jīng)濟關系與經(jīng)濟活動之間的聯(lián)系，增加其在生產(chǎn)過程中的創(chuàng)新及管理工作。在保證農(nóng)業(yè)不影響社會主義發(fā)展道路的情況下，使農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)工作更符合實際，增加個人、團隊、國家之間的利益互通[2]。

二、新時期土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）流轉(zhuǎn)機制不完善

由于農(nóng)村內(nèi)部的土地資源分布較為廣泛，針對于土地流轉(zhuǎn)工作而言，工作人員在治理農(nóng)民自有土地時常會出現(xiàn)土地區(qū)間掌握不完全的現(xiàn)象。政府及農(nóng)業(yè)建設部門沒有及時根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求制定符合農(nóng)民及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方案，造成農(nóng)村內(nèi)部缺少法律法規(guī)制度，流轉(zhuǎn)機制不完善的現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣不僅會阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還會增加農(nóng)業(yè)土地資源的利用難度，使農(nóng)民生活無法被保障，降低農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率。

（二）缺少流轉(zhuǎn)工作思考

農(nóng)村內(nèi)部地勢較為嚴峻，農(nóng)業(yè)用地分布相對廣泛，在實施土地流轉(zhuǎn)工作時要因地制宜，根據(jù)當?shù)赝恋氐倪\作形式進行考慮。但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設工作中，相關部門對農(nóng)民實施的補貼政策較少，或者惠民政策實施難度較大，農(nóng)民群眾受到長期傳統(tǒng)觀念的影響下無法明確流轉(zhuǎn)工作開展的意義。這樣會造成農(nóng)民在開展工作時對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的考慮因素不足，存在缺少先進技術的運用等現(xiàn)象，削弱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平，使農(nóng)業(yè)土地不能正常運轉(zhuǎn)。

（三）資金投入不充足

針對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而言，政府部門的撥款存在不足的現(xiàn)象，金融服務力度相對較低，造成農(nóng)村部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作存在無法前進的現(xiàn)象。農(nóng)村內(nèi)部缺少與社會之間的接觸，其信貸服務發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民僅能憑借自有資產(chǎn)來實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作，造成其資金無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需求的現(xiàn)象。所以，在新時期土地流轉(zhuǎn)工作中農(nóng)民不敢輕易嘗試創(chuàng)新，因為所需承擔風險較大，僅憑個人之力無法促進土地流轉(zhuǎn)工作的進行。

（四）農(nóng)業(yè)技術過于傳統(tǒng)

農(nóng)民的文化水平相對較低，在農(nóng)村內(nèi)多數(shù)的勞動力為老年勞動力，青年群眾為滿足自身所需會前往城鎮(zhèn)中打工，造成在農(nóng)村種植人員老年人居多的現(xiàn)象產(chǎn)生。在土地使用及管理過程中由于農(nóng)民思想觀念較為傳統(tǒng)，常會運用以往的種植模式進行運作并對土地流轉(zhuǎn)工作認知不足，耕地建設時先進設備投入力度不夠，無法完整掌握土地管理條例。從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定，土地生產(chǎn)經(jīng)營不達標的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、新時期土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)化措施

新時期土地流轉(zhuǎn)主要是根據(jù)農(nóng)民的自有土地進行考慮的，其通過農(nóng)民所持有的土地承包經(jīng)營權及使用權，將農(nóng)戶手中無法被充分使用的土地進行治理。因為農(nóng)業(yè)用地使用是有時限的，在農(nóng)戶對該部分土地使用時可以通過合作、轉(zhuǎn)讓、承包、交換等方式來提高自身的經(jīng)濟效益[3]。

（一）健全土地流轉(zhuǎn)機制

為使新時期土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進行，需增加政府及各部門之間的重視，保障土地流轉(zhuǎn)機制的完善，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠有效的提升。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)歷程來判斷當下農(nóng)村環(huán)境土地效益，讓其明確土地承包權及經(jīng)營權的用途。在穩(wěn)定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的基礎上，加大土地流轉(zhuǎn)機制的運行。

現(xiàn)如今，國家針對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作也制定了相應的法律法規(guī)，為使農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作得到優(yōu)化需擴大農(nóng)村建設用地的規(guī)模，使其土地能夠被充分利用。加強農(nóng)民思想觀念的創(chuàng)新，有利于工作人員進行土地流轉(zhuǎn)工作，減少其土地流轉(zhuǎn)工作的難度。工作人員可以在農(nóng)村內(nèi)部建設土地流轉(zhuǎn)合作部門，讓農(nóng)民在有保障的情況下將土地租賃或買賣，減少城鄉(xiāng)之間的差異。同時，可以將土地分包或互換，使土地資源能夠長期流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民整體認知并提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)能力，培養(yǎng)專業(yè)技術能力較強的人才，把控土地流轉(zhuǎn)的風險，增加先進技術服務方式。這樣可以保證農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)機制的健全。

（二）加強流轉(zhuǎn)工作思考

為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，應提高農(nóng)民種植的積極性，增加種糧補貼政策的制定，使農(nóng)民在種植作物時減少對成本的考慮，擴大土地建設的范圍并增加經(jīng)營理念，使土地流轉(zhuǎn)工作得以加強。根據(jù)農(nóng)村內(nèi)部的生產(chǎn)條件及經(jīng)濟狀況，制定符合標準的土地流轉(zhuǎn)條例，增加農(nóng)民之間的交流，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量得以提升。

（三）加大資金投入力度

發(fā)展農(nóng)村信貸服務，加大農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)資金投入力度，升級原有信貸產(chǎn)品，使信貸公司能夠與農(nóng)民共同承擔種植風險。因為僅憑政府部門資金投入是無法滿足農(nóng)業(yè)建設需求的，這時其可以起到引導作用，增加企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品項目投放資金，提高農(nóng)民的土地收益。

與此同時，政府可以增加農(nóng)村內(nèi)部的科學技術引導，讓農(nóng)民可以自行將土地進行流轉(zhuǎn)，在保證企業(yè)保險服務及信貸服務能夠納入到農(nóng)村土地運作過程后，減少對其的條例要求。減少貸款抵押為農(nóng)民帶來的風險，保證資金運用模式能夠滿足土地流轉(zhuǎn)需求。

（四）增加先進技術運用

規(guī)范合同制定方式，讓條款內(nèi)容能夠滿足雙方利益要求。讓協(xié)議內(nèi)部的條款更加精細，落實執(zhí)行雙方的責任所在，開展一站式服務，減少土地流轉(zhuǎn)過程的服務管理問題。為農(nóng)村投入先進設備，增加科學技術的運用。這樣一來，可以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的腳步，使農(nóng)村土地被充分利用。

結(jié)論

綜上所述，為降低新時期土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，政府及各部門需要增加對農(nóng)業(yè)建設資金的投入。若未落實到位，不僅會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展，還會降低農(nóng)民的生活水平。所以，必須強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟乃至國家經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]項菊芳.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].農(nóng)家參謀，2021?（19）：95-96.

[2]買買提·卡德爾.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[J].農(nóng)家參謀，2021（19）：99-100.

[3]鄧紀香.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平及其影響因素實證的相關研究[J].中國集體經(jīng)濟，2021（30）：5-6.