韓英

人口狀況是一個國家最基本的國情、也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基礎(chǔ)、最重要的因素，改革開放以來，改革開放40多年來，我國人口一直處于快速和深刻的變化之中，近年來，我國快速的人口轉(zhuǎn)變從各方面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題，并作出逐步調(diào)整生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展等重大決策，使得我國人口發(fā)展形勢出現(xiàn)一些積極變化。依據(jù)第七普數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國人口狀況出現(xiàn)了一些新變化和新特征，主要表現(xiàn)以下五個方面：

一、當(dāng)前我國人口狀況呈現(xiàn)新特征

（一）人口增速放慢。我國已經(jīng)進(jìn)入超低生育率時代，低生育率對于預(yù)測我國未來的人口發(fā)展走勢具有極其重要的意義。當(dāng)前我國總?cè)丝谠?010-2020年間保持低速增長的趨勢。從第七普數(shù)據(jù)顯示，2020年全國人口共計(jì)14.1億，較2010年第六普的13.4億增加了7，206萬人，總?cè)丝谀昃鏊贋?.53%， 較2000-2010年間0.57%的年均增速下降了0.04個百分點(diǎn)。

（二）老齡化進(jìn)程加速。從第七次普數(shù)據(jù)表明，我國將很快進(jìn)入中度老齡化社會，老齡化現(xiàn)象已明顯加重，并呈現(xiàn)出三大特征：一是老齡人口占比持續(xù)上升，65歲及以上人口占比13.5%，較2010年上升4.6%。65歲以上的老人占世界同年齡組人口的比重超過了1/4，有著超大規(guī)模的老年人口。二是我國老齡化速度明顯加快。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前雖然人口老齡化的絕對水平不高，但從2008-2009年之后我國老齡化速度明顯加快，未來20-30年里人口老齡化的增速率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中上升最快。三是老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，而家庭小型化進(jìn)一步加重傳統(tǒng)的老年人居家養(yǎng)老壓力。根據(jù)第七普數(shù)據(jù)，我國勞動年齡人口的比例和絕對量都出現(xiàn)下降，15-64歲人口占比68.1%，較2010年大約下降6.2個百分點(diǎn);勞動力作為經(jīng)濟(jì)增長的三大主要生產(chǎn)要素之一，勞動人口下降會加大勞動成本的上升壓力，對宏觀經(jīng)濟(jì)帶來多方面持續(xù)的影響。如何推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、破解人口老齡化矛盾，值得我們思考。

（三）人口流動持續(xù)加快。從第七普數(shù)據(jù)顯示，2020年我國共有流動人口3.75億人，較2010年六普增加69.6%，這表現(xiàn)出我國約每4人中就有1人為流動人口。值得注意的是，省內(nèi)流動人口比跨省流動人口增長更快，大約2/3的流動人口選擇在省內(nèi)近距離流動。更多人選擇相對近距離的省內(nèi)流動，與近年來我國大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展密不可分。從地區(qū)來看，勞動人口流動與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、自然環(huán)境、就業(yè)機(jī)會、公共服務(wù)、醫(yī)療教育等因素存在緊密聯(lián)系。特別是京津冀、珠三角、長三角等城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好，城鎮(zhèn)化率水平高，良好的城市間協(xié)同效應(yīng)加劇了人口向該地區(qū)流動;重慶、貴州等西南地區(qū)通過深化改革開放，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成優(yōu)質(zhì)鮮明的地區(qū)特色，吸收了大量勞動力人口流入;海南省在自貿(mào)港建設(shè)政策落地的利好刺激下，發(fā)展?jié)撃苷谥鸩结尫牛囝惾瞬抨懤m(xù)向海南自由貿(mào)易港集聚。而東北地區(qū)勞動人口減少較為明顯，導(dǎo)致浙江、廣東、貴州、重慶、新疆、海南等地勞動人口增長最多。

（四）人口素質(zhì)加速提升。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，我國基礎(chǔ)教育更加普及，一方面，從受教育程度來看，與2010年相比，擁有大學(xué)（大專及以上）文化程度的人口占比增長最多，從9.1%提升至15.8%，高等教育持續(xù)快速發(fā)展。16歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.0年提高至9.9年。勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高，可以帶來生產(chǎn)效率的提升，人才紅利將逐步得到釋放，對科技創(chuàng)新、研發(fā)都起到正向的拉動作用;另一方面，隨著人均受教育水平不斷提升，接受高等教育的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量也越來越多，由此，創(chuàng)造合適的就業(yè)崗位，解決當(dāng)年大量畢業(yè)生就業(yè)成為需要關(guān)注的問題。

二、未來高度重視人口形勢變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響

（一）人口快速老齡化對我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生巨大的影響。人口老齡化直接導(dǎo)致勞動年齡人口減少、勞動力市場規(guī)模萎縮，使經(jīng)濟(jì)增長放緩;對資本產(chǎn)出比的負(fù)面影響雖然不甚明顯，但顯著降低了全要素生產(chǎn)率，從而降低經(jīng)濟(jì)的潛在增長水平。 而當(dāng)人口老齡化進(jìn)程加速推進(jìn)時，則有可能進(jìn)一步對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生沖擊性的負(fù)面影響，使經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生較大程度的下滑?；谑澜缟?20多個中等收入和高收入經(jīng)濟(jì)體20--25年的數(shù)據(jù)的實(shí)證分析結(jié)果表明，人口老齡化速度達(dá)到一定閾值后，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生更為明顯的負(fù)面影響。同時對人群年齡結(jié)構(gòu)對社會福利比如養(yǎng)老金等影響。

（二）人口結(jié)構(gòu)的快速變化將對消費(fèi)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。人口結(jié)構(gòu)性變化 催生“新消費(fèi)”趨勢，未來中國人口趨勢的特征表現(xiàn)為兩頭多，中間少。比如，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、儲蓄率等就與人口結(jié)構(gòu)的變化緊密相聯(lián)。長期以來，我國的儲蓄率居高不下在世界是獨(dú)特的，而居民儲蓄在國民儲蓄中占據(jù)絕對主導(dǎo)的地位，是儲蓄率居高的主要來源，居民儲蓄在國民儲蓄中一直處于高位。高儲蓄率是支撐高投資率的重要基礎(chǔ)，保持一定的投資水平仍將是確保技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率增長的重要前提。因此，雖然我國的儲蓄率從高位下行有合理的因素，但也不希望儲蓄率快速下行引起的結(jié)構(gòu)失衡。從國際經(jīng)驗(yàn)看，近年來，隨著人口老齡化程度提升儲蓄率將下降，人口老齡化也成為影響儲蓄率最為明顯的因素。如果快速老齡化引起儲蓄率的快速下降，將會引起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如儲蓄、投資、國際收支平衡等出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，增加發(fā)展的不確定性。人口老齡化對消費(fèi)行為也會產(chǎn)生影響，突出體現(xiàn)為對消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響：隨著老齡化水平上升，與工作相關(guān)的消費(fèi)如衣著消費(fèi)、交通通信消費(fèi)和文化娛樂消費(fèi)明顯下降，而醫(yī)療消費(fèi)支出則明顯上升。從對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用看，與工作相關(guān)的消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效果更加明顯，即便人口老齡化沒有影響消費(fèi)水平，消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)換也會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不利的影響。

（三）人口總量對人才的供給產(chǎn)生持續(xù)影響。2010年前后，我國16至59歲的勞動年齡人口達(dá)到峰值后，對勞動力市場和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化都產(chǎn)生了深刻的影響。隨之而來的是工資的快速上漲、勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的衰減、勞動節(jié)約型技術(shù)的應(yīng)用等一系列現(xiàn)象的出現(xiàn)，其中，很多情況變化之快有超出了我們的預(yù)期。從已經(jīng)公布“七普”數(shù)據(jù)推演，人口總量將很快達(dá)峰，這將是人口形勢出現(xiàn)的又一次重大轉(zhuǎn)變。人口達(dá)到峰值后，我國人口總量將呈現(xiàn)負(fù)增長的態(tài)勢。深化戶籍制度改革 加快人口流動市場化配置，成為我們急需思考的問題。

（四）人口結(jié)構(gòu)的快速變化對產(chǎn)業(yè)影響巨大。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國將有近5億人口超過60歲，“未富先老”成為了我國當(dāng)前社會人口結(jié)構(gòu)的典型缺陷。當(dāng)前我國農(nóng)村剩余勞動力可以轉(zhuǎn)移的人數(shù)、適齡勞動力人口整體下降使得制造業(yè)勞動力成本呈現(xiàn)上升趨勢，勞動年齡人口老化，勞動生產(chǎn)率會降低，既不利于產(chǎn)業(yè)升級，同時勞動力數(shù)量的減少還造成了我國制造行業(yè)人才的大量流失。不斷增多的老年人口不僅難以為制造業(yè)的生產(chǎn)提供足夠的勞動力，而且不斷上升的勞動力成本也使制造企業(yè)陷入了困境。

參考資料：

1、學(xué)而時習(xí).http：//www.qstheory.cn/laigao/ycjx/2021-05/13/c_1127441904.htm，求是網(wǎng)， 2021年05月13日 .

2、張慶華. 當(dāng)前我國人口流動的現(xiàn)狀及變化趨勢，北京日報(bào)，2018年01月29日。

3、畢馬威. 從七普看中國人口變化的趨勢和機(jī)遇。第一財(cái)經(jīng)。2021年06月09日。

4、中國金融四十人論壇. 重視人口形勢變化對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響、2021年06月02日。

作者簡介：韓 英，女，漢族，福建省中共三明市委黨校（行政學(xué)院、社會主義學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副主任、副教授，長期從事經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)和研究。