王燕

摘要：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既要積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“數(shù)量”增長(zhǎng)，更要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化，并由以往的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技創(chuàng)新積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要科技創(chuàng)新

由于科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，二三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小。在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)化產(chǎn)品的比重低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題。

2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益需要科技創(chuàng)新

我國(guó)耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4，資源緊張是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。過(guò)剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，難以形成規(guī)模效益，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動(dòng)。此外，科技水平低而導(dǎo)致的我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。

3、解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題需要科技創(chuàng)新

由于科技水平落后，我國(guó)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和使用處于高能耗、強(qiáng)污染、高成本、低產(chǎn)出的狀況。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量施用化肥農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)品及工業(yè)廢棄如電池等對(duì)土壤的污染，致使農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害成分增加，即使得農(nóng)產(chǎn)品失去了原有的口感和味道，更造成了有毒物質(zhì)進(jìn)入人體而致病致癌，嚴(yán)重威脅到了人類(lèi)的健康。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中遭遇“綠色壁壘”的嚴(yán)格限制，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。

4、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”：

一是單產(chǎn)增速低。近十年來(lái)我國(guó)糧食單產(chǎn)水平降低。

二是資源利用率低。盡管我國(guó)以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，同時(shí)也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。

三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%--85%之間，而我國(guó)僅為30%--40%。我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技貢獻(xiàn)率僅為48%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均70%的科技貢獻(xiàn)率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。

二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析

萬(wàn)事萬(wàn)物都是在相互聯(lián)系和制約中的，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙，需要深入研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有因國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)，物價(jià)漲幅總體可控，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好。總體上看，未來(lái)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，控制物價(jià)上漲勢(shì)頭的有力條件較多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有因國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。受水利等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程投資增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素的拉動(dòng)，投資增速依然會(huì)保持在高位;最終消費(fèi)在就業(yè)狀況改善、工資持續(xù)上漲、城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)能力提高的情況下，將保持較快增速。

2、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，不穩(wěn)定、不確定因素增多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在條件相對(duì)較為有利，但面臨的矛盾仍然很多，突出表現(xiàn)在物價(jià)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大等方面。從最終消費(fèi)來(lái)看，受汽車(chē)、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)降溫的影響，加之部分刺激消費(fèi)的政策到期退出，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也將有所減弱。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，局部地區(qū)電力供需偏緊，節(jié)能減排任務(wù)十分嚴(yán)峻。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)仍明顯高于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)失衡使短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織，總量平衡和結(jié)構(gòu)矛盾交互疊加，加大了宏觀調(diào)控的難度。應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響以及政策的滯后和累積效應(yīng)，增強(qiáng)政策針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

三、依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策思路

1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制和基礎(chǔ)

（1）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性和探索性，其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)積極采取措施，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的政策法制環(huán)境，建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。為了更好地加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境，要盡快完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)和制定農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，對(duì)有重大價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要遵循市場(chǎng)規(guī)律積極吸引和留住科技創(chuàng)新人才，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。首先，應(yīng)正視農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)險(xiǎn)性、艱苦性特征，運(yùn)用一流的待遇吸引和保留流動(dòng)人才;其次，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和人才理念，在創(chuàng)新科研成果的評(píng)價(jià)、個(gè)人業(yè)績(jī)的考核、生活待遇的提高等方面運(yùn)用現(xiàn)代激勵(lì)理論，不斷提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新積極性。

2、確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)和推廣體系

要瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新，加速把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。首先，要建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，提高其輻射帶動(dòng)能力。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造科技交流合作平臺(tái)，建立起企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。

3、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)。首先，要通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種定期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí)，開(kāi)展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。最后，要加大對(duì)大專(zhuān)院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模是指一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位占用的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料所形成的生產(chǎn)能力，或者一定時(shí)期生產(chǎn)的產(chǎn)品量與提供的勞務(wù)量。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小主要取決于：生產(chǎn)工具的性能和勞動(dòng)協(xié)作的范圍，生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)合方式與專(zhuān)業(yè)化程度，原材料供應(yīng)與產(chǎn)品銷(xiāo)售的條件，生產(chǎn)資料所有制與產(chǎn)品分配形式;經(jīng)營(yíng)管理水平等。不同的經(jīng)營(yíng)規(guī)模所獲得的經(jīng)濟(jì)利益不等。能獲得其他規(guī)模不能獲得的超額收益的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，一般稱(chēng)為適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的指標(biāo)主要有土地面積、投資數(shù)額或主要生產(chǎn)資料的裝備量、農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)、年總產(chǎn)量或總產(chǎn)值以及具體的管理對(duì)象指標(biāo)，如畜禽數(shù)量等。

參考文獻(xiàn)

[1]信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用分析與研究[J].劉桂花.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備.?2020（10）.

[2]信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的分析[J].宗海俠.農(nóng)業(yè)工程技術(shù).?2020（21）.