薛月愛(ài)

(瓊臺(tái)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院 ，?？?571100)

青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，青年法治意識(shí)強(qiáng)，則法治國(guó)家終可成。青年是國(guó)家的希望和棟梁，青年大學(xué)生的法治意識(shí)、能力是整個(gè)國(guó)民法治水平的重要指征。大學(xué)階段是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育、樹(shù)立正確法治觀念的黃金時(shí)期，是決定其今后法治思維的關(guān)鍵一步，進(jìn)而也關(guān)系到國(guó)民整體法治意識(shí)的形成。

高校法治教育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人教育目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列文件，對(duì)大學(xué)生法治教育提出明確要求，教育成效也日益顯現(xiàn)。但是經(jīng)過(guò)持續(xù)對(duì)學(xué)情的調(diào)研，筆者認(rèn)為還存在諸多問(wèn)題，特別是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義法治進(jìn)程推進(jìn)到新的階段，新的問(wèn)題也在不斷衍生。如，大學(xué)生對(duì)“黨與法”的關(guān)系認(rèn)識(shí)存在爭(zhēng)議，對(duì)于憲法的作用、地位認(rèn)識(shí)不清；但對(duì)于最新出臺(tái)的法律《民法典》充滿興趣，迫切需要權(quán)威的解讀，等等。因此，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)步入新時(shí)代，對(duì)于大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)的法治教育就需要不斷探索。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循，更是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育的主要內(nèi)容和根本指導(dǎo)。

一、釋疑解難，樹(shù)立正確的社會(huì)主義法治觀

大學(xué)生群體思維活躍，求知熱切，但學(xué)識(shí)和閱歷的不足也容易導(dǎo)致認(rèn)識(shí)狹隘，形成偏見(jiàn)。在法治觀念、法律知識(shí)方面，大學(xué)生已經(jīng)積累了基礎(chǔ)知識(shí)，但在一些具有難度和爭(zhēng)議的問(wèn)題上，如果得不到及時(shí)、根本的指導(dǎo)，極有可能陷入誤區(qū)，從而根本影響對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理解。

首先，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，培育科學(xué)法治觀。在當(dāng)今思想文化多元化的時(shí)代，大學(xué)生思想的引領(lǐng)是高校思想政治工作的重中之重?？茖W(xué)法治觀的樹(shù)立，必須以習(xí)近平法治思想為根本指導(dǎo)思想。以此為基礎(chǔ)，解決困擾大學(xué)生的思想難題。

如長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)界和社會(huì)對(duì)于“黨大還是法大”的命題爭(zhēng)論不休，大學(xué)生出于對(duì)國(guó)家法治建設(shè)的關(guān)注，也在熱議這一命題，往往陷入非左即右的選擇中，從而導(dǎo)致認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，即而懷疑我國(guó)的法治體系建設(shè)，盲目追捧西方法律體系?？梢?jiàn)，法治認(rèn)識(shí)不僅關(guān)系到法律知識(shí)的建構(gòu)，而且對(duì)大學(xué)生政治立場(chǎng)的堅(jiān)定具有重要影響。習(xí)近平同志2015年2月2日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話中指出：“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們不能含糊其辭、語(yǔ)焉不詳，要明確予以回答?！盵1]這就一語(yǔ)中的，揭穿了這個(gè)命題的本質(zhì)。兩者的關(guān)系不是彼此對(duì)立，而是相互統(tǒng)一的?！吧鐣?huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。”習(xí)近平同志科學(xué)、清晰地論述了兩者的關(guān)系，為這一爭(zhēng)論提供了標(biāo)準(zhǔn)答案，也畫上了句號(hào)。因此，對(duì)于困擾大學(xué)生的法治問(wèn)題，要從源頭上溯因，從權(quán)威上予以解釋，用習(xí)近平法治思想做根本指導(dǎo)，斬釘截鐵地予以回答，杜絕似是而非，模棱兩可的立場(chǎng)和態(tài)度。

其次，與時(shí)俱進(jìn)，更新法制觀念。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治進(jìn)程的穩(wěn)步發(fā)展，2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，這是新中國(guó)建立以來(lái)第一部以法典命名的法律，在中國(guó)法律體系中具有基礎(chǔ)性地位，在中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義。新法典的出臺(tái)，也對(duì)高校法治教育提出了新的任務(wù)。如何及時(shí)、精準(zhǔn)地發(fā)揮高校學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生普及、領(lǐng)會(huì)《民法典》的要義、精髓，是考驗(yàn)高校法治教育機(jī)制、水平的試金石。法律研究團(tuán)隊(duì)要趁熱打鐵，抓住熱點(diǎn)，從學(xué)術(shù)、宣傳、教育等多個(gè)維度入手，構(gòu)建研、教、用于一體的《民法典》弘傳機(jī)制。使大學(xué)生成為國(guó)家創(chuàng)新法律理論的第一接受者、宣傳者，使高校成為司法機(jī)構(gòu)的有力后援、傳播團(tuán)隊(duì)，攜手推進(jìn)中國(guó)新時(shí)代法治教育宏偉工程，助力法治國(guó)家建設(shè)。

第三，充分發(fā)揮思政教育的主渠道作用。在高校，思政課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行道德與法治教育的重任，是宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的主渠道。因此，思政課教師要充分抓住相關(guān)課程，特別是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的法治觀念培育。在課程內(nèi)容之外，還要追蹤研究學(xué)情，及時(shí)掌握大學(xué)生關(guān)注、困惑的問(wèn)題，并進(jìn)行梳理分析，引導(dǎo)大學(xué)生以習(xí)近平法治思想為根本指導(dǎo)，釋疑解難，科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中的問(wèn)題。對(duì)于普遍性和爭(zhēng)議性強(qiáng)的問(wèn)題，教師要通過(guò)專題講解，辯論爭(zhēng)鳴等方式，將學(xué)生碎片化、偏見(jiàn)性的認(rèn)知予以顛覆重塑，樹(shù)立正確的社會(huì)主義法治觀。大學(xué)階段是大學(xué)生“三觀”成形的最關(guān)鍵階段，也是錯(cuò)誤認(rèn)知被固化的主要階段，因此教師要本著立德樹(shù)人的使命感，糾錯(cuò)指正，為大學(xué)生科學(xué)法治觀念的培育保駕護(hù)航。

二、依托載體，拓寬法制教育路徑

大學(xué)生群體的思維、活動(dòng)是多元的，與之對(duì)應(yīng)，法治教育的路徑也是多元、寬泛的。除了思政課堂主陣地外，課程思政、校園法治文化、憲法日主題等都是重要的法治教育載體。

首先，抓住“課程思政”東風(fēng)，實(shí)施“課程法治”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，2020年5月28日教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》。在《綱要》中明確提出課程思政建設(shè)的目標(biāo)要求和內(nèi)容重點(diǎn)。其中一個(gè)內(nèi)容就是深入開(kāi)展憲法法治教育?！敖逃龑?dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立法治觀念，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理想和信念，深化對(duì)法治理念、法治原則、重要法律概念的認(rèn)知，提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利、參與社會(huì)公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的意識(shí)和能力?！盵2]

這就為“課程思政”中如何落實(shí)“課程法治”提供了明確的指導(dǎo)和要求。法治教育是立德樹(shù)人的重要立足點(diǎn)，結(jié)合課程特點(diǎn)、內(nèi)容，把憲法法治教育融入到每一門課程中及每一次大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)中，讓法治理念成為基本習(xí)慣、思維方式、行為指南，形成全校參與、無(wú)處不法治，無(wú)人不學(xué)法的良好氛圍。

其次，校園法治文化是培育法治觀念的豐厚土壤。法治理念是校園建設(shè)的基本理念之一?？茖W(xué)的學(xué)校、班級(jí)管理必須基于一定的法治理念。每一個(gè)學(xué)生都從屬于一個(gè)群體，群體的構(gòu)建、管理都遵循相應(yīng)的規(guī)范，因此，沒(méi)有哪個(gè)人是完全孤立，游離于法治之外的。法治是規(guī)范個(gè)人、組織行為的基本規(guī)則。在大學(xué)，學(xué)生的自我管理空間增大，學(xué)生團(tuán)體的力量凸顯，要提高其活動(dòng)效率，就更依賴于簡(jiǎn)明有效的法治管理，這是大學(xué)校園的文化特色。長(zhǎng)期以來(lái)，這種法治理念和管理處于自在狀態(tài)，人們沒(méi)有意識(shí)到它對(duì)大學(xué)生法治教育的潛在意義。在全面依法治國(guó)的國(guó)策下，小到自我管理，大到治理學(xué)校、國(guó)家，都必須從法治角度著手，這就要求我們將自在的法治資源轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的法治文化。在大學(xué)文化的建設(shè)中，要求管理者、參與者將顯性的法治宣傳和法治管理，與隱形的法治理念緊密統(tǒng)一，從而提升法治校園建設(shè)的力度。校園法治化是對(duì)大學(xué)生法治精神塑造的重要環(huán)境。

第三，法治節(jié)日主題教育，是提高大學(xué)生法治意識(shí)的有力抓手。2014年11月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定：將現(xiàn)行憲法通過(guò)、公布、施行日期12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。憲法日的設(shè)立，正是全面依法治國(guó)中憲法的根本地位所決定的。2018年8月24日，習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話中指出：“依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！贝髮W(xué)生法治教育中，憲法教育是根本、首要。國(guó)家憲法日的設(shè)立，為憲法教育提供了最有力的抓手。高校必須充分發(fā)揮憲法日教育的獨(dú)特魅力，以大學(xué)生為主體，通過(guò)貼近大學(xué)生生活的法治宣傳活動(dòng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)憲法的地位、作用、內(nèi)容，對(duì)比憲法與其他法律的關(guān)系，憲法與大學(xué)生的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這是提高大學(xué)生法治觀念的最直接、集中方式。

三、聯(lián)系實(shí)際，踐行法治理念

習(xí)近平總書記在思政課改革創(chuàng)新“八個(gè)統(tǒng)一” 中強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一，用科學(xué)理論培養(yǎng)人，重視思政課的實(shí)踐性，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)”[3]。這就啟示高校法治教育必須高度重視實(shí)踐性。法治理念的培育程度最終要依靠實(shí)踐檢驗(yàn)和強(qiáng)化。一方面，予法治教育于法治校園的建設(shè)中；另一方面，提前融入社會(huì)，一線參與法治實(shí)踐。

第一，充分發(fā)揮大學(xué)生在法治校園建設(shè)中的主體作用。大學(xué)校園是個(gè)典型的“微社會(huì)”，與當(dāng)今我國(guó)所倡導(dǎo)的法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)理念相一致，法治校園正是其中重要的組成部分。法治校園建設(shè)的主導(dǎo)是大學(xué)教師，主體就是大學(xué)生，大學(xué)是實(shí)踐法治理念的最佳場(chǎng)地和時(shí)機(jī)。首先，學(xué)校管理者要給予大學(xué)生充分的自主管理權(quán)。大學(xué)生都是具有民事行為能力的成年人，具有一定的法治基礎(chǔ)知識(shí)和法治應(yīng)用意識(shí)，充滿法治實(shí)踐的積極性和熱情，迫切需要把理論與實(shí)踐相結(jié)合。因此，高校管理者與教師要政策扶持，創(chuàng)設(shè)場(chǎng)景，宏觀引導(dǎo)，充分發(fā)揮大學(xué)自由之精神，做大學(xué)生法治實(shí)踐的引路人。在制度完善、權(quán)責(zé)分明的法治條件保障下，充分信賴大學(xué)生的自治能力，給予適度的法制權(quán)利，把大學(xué)生法治能力的提升從理論、宣傳轉(zhuǎn)化為實(shí)踐和支持。其次，強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)的法治傾向。學(xué)生社團(tuán)是法治校園建設(shè)中的有力抓手，是踐行法治理念的重要載體。從社團(tuán)組織制度、管理制度、運(yùn)行策略、活動(dòng)內(nèi)容等角度，落實(shí)法治校園理念，把社團(tuán)打造為法治實(shí)踐的平臺(tái)，使社團(tuán)管理有法可依，有法必依，自覺(jué)依法治團(tuán)，從法治社團(tuán)上升為法治校園。第三，通過(guò)模擬法庭活動(dòng)，提高法治實(shí)踐能力。為了提高模擬法庭的實(shí)效性，在活動(dòng)籌劃、開(kāi)展時(shí)，組織者和參與者必須遵循精心的選材、規(guī)范的流程、嚴(yán)格的管理、有效的反思等原則，使活動(dòng)科學(xué)高效、有的放矢，以“微法庭”的視角展示法庭審判的嚴(yán)肅性、科學(xué)性?！胺ㄖ涡@”是法治社會(huì)的重要組成部分，有效的校園法治實(shí)踐為真正走入社會(huì)，建設(shè)法治政府、法治國(guó)家的實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。在法治校園中，做一名懂法、用法、傳法的現(xiàn)代法治人，才能讓法治精神深入學(xué)生身心，進(jìn)入社會(huì)后才能自覺(jué)成長(zhǎng)為法治公民。從法治理念到法治行動(dòng)除了宣傳外，更多的是實(shí)踐，當(dāng)法治實(shí)踐變成日常學(xué)習(xí)、生活的重要部分，才能實(shí)現(xiàn)從自在到自覺(jué)的升華。

第二，在“微社會(huì)”法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提升實(shí)踐層次，拓寬實(shí)踐領(lǐng)域，有機(jī)融入司法管理實(shí)踐。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》第九條，公開(kāi)的庭審活動(dòng)，公民可以旁聽(tīng)。大學(xué)要與法院建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，開(kāi)辟法治教育實(shí)踐基地。法院旁聽(tīng)是最直觀的一線觀摩和學(xué)習(xí)，具有無(wú)可替代的真實(shí)性、沖擊力。要確保旁聽(tīng)實(shí)踐的高效性，必須有備而來(lái)，聽(tīng)后反思。針對(duì)案例適應(yīng)法律，預(yù)先熟悉條文，做好理論準(zhǔn)備。旁聽(tīng)后根據(jù)法庭現(xiàn)場(chǎng)生成情況，及時(shí)討論、反思、總結(jié)。如果條件允許的話，建立司法人員對(duì)大學(xué)生傳幫帶的導(dǎo)師制。通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，心得交流，疑難點(diǎn)撥，及時(shí)提供法律輔導(dǎo)。在當(dāng)前高校法治教育中，由于缺乏與社會(huì)司法機(jī)構(gòu)共建的長(zhǎng)期機(jī)制，導(dǎo)致法治教育是孤立的、薄弱的、空洞的。鮮活的司法審判轉(zhuǎn)化為枯燥的理論，大學(xué)與社會(huì)被隔離，法治教育與法治國(guó)家無(wú)法有機(jī)融合。因此，打破這種僵化和隔膜，構(gòu)建法治校園、法治政府、法治國(guó)家一體機(jī)制，舉全社會(huì)之力來(lái)塑造具有法治精神的大學(xué)生，才能逐步提升公民法治能力，建成真正的法治國(guó)家。