姚艷芳 山西辰誠建設(shè)工程有限公司

1 前言

計價依據(jù)是計算工程造價的基礎(chǔ)性資料，計價依據(jù)對于計算工程造價定額、指標(biāo)和費用等都有影響，計價依據(jù)在一定程度上反映了企業(yè)的綜合能力和水平，將計價依據(jù)編制為企業(yè)的報價定額能有效提高企業(yè)造價管理的科學(xué)性和有效性，從而在保證企業(yè)工程質(zhì)量的同時提高造價管理的科學(xué)性。

2 工程造價的造價依據(jù)

工程造價的造價依據(jù)即計算工程造價中運用到的基礎(chǔ)性資料的總稱，其中主要包含計價定額、造價信息和計價政策三方面的內(nèi)容。計價定額主要包含各種材料、勞動和機械消耗的定額，同時還包含施工和預(yù)算定額等；而造價信息主要包含工程施工過程中運用到的各種機械、材料和人工的價格信息；計價政策主要包含在開展工程造價管理工作中所依據(jù)的各種規(guī)章制度和法律法規(guī)等等。計價依據(jù)體現(xiàn)了政府發(fā)揮自身宏觀調(diào)控和管理職能過程中對工程造價活動進(jìn)行管控。

3 計價依據(jù)在工程造價中的作用

工程計價貫穿整個工程造價始末，是工程項目設(shè)計要求、資源消耗和施工內(nèi)容的反映；此外，通過分析計價依據(jù)還能明確整個市場的情況，同時還能反映參與工程項目各方主體的利益。

首先，從功能方面，造價依據(jù)是針對工程進(jìn)行投資估算和決算等過程中所必需的資料，同時在保證決策科學(xué)性等方面發(fā)揮著重要的功能和作用，相關(guān)投資者在制定決策內(nèi)容的過程中需要做好投資預(yù)測工作，同時還需要對項目做出科學(xué)合理的財務(wù)評價，以此來提高決策的科學(xué)性和可行性。

此外，計價依據(jù)還可以被運用于工程投標(biāo)的過程中。開展投標(biāo)工作的過程中，企業(yè)可以通過分析造價計價依據(jù)來明確整個社會的造價水平，在此基礎(chǔ)上企業(yè)可以結(jié)合自身的發(fā)展實際情況制定相應(yīng)的決策方案，提高決策的科學(xué)性；計價依據(jù)還能準(zhǔn)確反映人工機械材料等方面社會的平均水平，這為企業(yè)制定分配制度，有效貫徹落實按勞分配措施提供借鑒，同時能有效降低工程施工的成本，提高設(shè)備等資源利用的效率和質(zhì)量。而從政府這一主體的角度進(jìn)行分析，政府運用造價計價依據(jù)能實現(xiàn)對施工工程整體的宏觀調(diào)控，其中主要包含對投資規(guī)模的調(diào)控，實現(xiàn)穩(wěn)定社會主義市場經(jīng)濟秩序的目的[1]。

4 工程造價中的主要計價依據(jù)

下面主要分析工程造價中的主要計價依據(jù)，主要包含造價定額、造價指標(biāo)和費用定額三方面內(nèi)容。

4.1 造價定額

首先是造價定額，開展工程施工離不開人財物等資源。以房建工程施工為例，其在開展施工的過程中包含回填、支護、開挖和勘探等工序，在這個過程中需要運用到起重機、挖掘機和運輸汽車等設(shè)備，而運用設(shè)備所消耗到的資金和材料也被規(guī)劃到運算中，因此在開展工程施工的過程中，需要對成本進(jìn)行合理管控，以此來有效降低成本，同時能提高資源利用的效率和質(zhì)量。

4.2 造價指標(biāo)

造價指標(biāo)即在開展造價管理工作的過程中依據(jù)建筑工程的造價定額來顯示工程項目對人材機等資源的需求，造價指標(biāo)主要包含投資估算指標(biāo)和概算指標(biāo)兩方面。其中投資估算指標(biāo)需要明確定額投資需求量的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提高結(jié)算的科學(xué)性和可行性，同時將其作為投資控制和項目決策的依據(jù)。

而概算指標(biāo)指在設(shè)計階段需要完成針對工程概算方案的計算工作，通過計算明確工程施工對機械臺班、材料和勞動力的需求量，實現(xiàn)對項目投資的控制和管理，現(xiàn)階段開展工程造價管理工作的過程中存在沒有合理區(qū)分投資估算指標(biāo)和概算指標(biāo)的問題，這使得在設(shè)置造價指標(biāo)的過程中存在失誤。

4.3 費用定額

工程施工中的費用主要用來維持日常施工的開支。施工企業(yè)在開展工作的過程中需要做好工程費用的劃分工作，現(xiàn)階段主要將其分為計劃利潤率、間接費用、現(xiàn)場經(jīng)費和直接費用等，這種劃分方式就成為費用定額的藍(lán)本，能夠明確工程施工中需要的管理費用、生產(chǎn)費用和準(zhǔn)備費用等，保證費用開支的合理性和科學(xué)性，同時能保證費用的彈性，更好發(fā)揮工程費用的功能和作用，保證施工工程順利推進(jìn)[2]。

5 工程造價管理的主要內(nèi)容

5.1 構(gòu)成分析

在分析構(gòu)成的過程中，主要將價值規(guī)律中的價格是為理論基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上運用必要的勞動時間來衡量工程價值，即在施工的過程中如果工程消耗勞動時間越久，則工程會創(chuàng)造出更大的價值量，反之價值量會不斷下降，根據(jù)這一規(guī)律可以對工程造價進(jìn)行分類：建設(shè)階段貸款信息、漲價的預(yù)備費、計劃的利潤、基本的預(yù)備費、稅金和購置的預(yù)備費等，而在實際的工程施工過程中往往用應(yīng)力和工資報酬來概括這些分類，在此基礎(chǔ)上得出工程項目的價格。

5.2 階段計價

對工程不同建設(shè)階段進(jìn)行計價時，需要依據(jù)各階段的施工情況來完成項目建議書的編制工作，在這個過程中需要注重做好材料、設(shè)備價格和造價資料等內(nèi)容的設(shè)計工作，從而保證這些內(nèi)容符合實際的施工情況，在此基礎(chǔ)上開展全面的投資估算工作，這樣所得出的目標(biāo)限額即工程造價編制概預(yù)算的前期準(zhǔn)備。

在設(shè)計階段，設(shè)計單位需要做好針對工程的整體布置工作，在這個過程中需要參考項目建議書中對于造價管理的規(guī)定，明確工程的設(shè)備清單和主要結(jié)構(gòu)。而在施工階段開展造價管理工作的過程中需要明確目標(biāo)工程量、計劃利潤率和間接費率等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行造價管理。

5.3 造價管理方式

除上述提到的造價管理方式外，還包含工程索賠、變更合同價的管理、承包合同價等方式。其中，工程索賠即在開展工程造價管理工作的過程中，如果在履行合同的過程中出現(xiàn)錯誤的一方需要對未出現(xiàn)錯誤的一方所受到的經(jīng)濟損失進(jìn)行賠償，在實際施工的過程中，可能因為施工材料價格、氣候和施工進(jìn)度等因素發(fā)生變化而造成經(jīng)濟損失，在這種情況下雙方可以在明確自身利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行索賠。

而變更合同價的管理主要指在承包單位和業(yè)主協(xié)商的過程中，承包單位需要對價格變化的情況上報給造價工程師，待造價工程師確認(rèn)之后再調(diào)整合同價款，如果在一定期限內(nèi)造價工程師未能提出不確定的理由，則在兩周之后認(rèn)為工程價款的變更自動生效。

6 我國工程造價管理方面存在的問題

6.1 工程造價管理中的計價體系不完善

工程造價管理中的計價體系不完善是開展工程造價管理工作中存在的主要問題。現(xiàn)階段我國相關(guān)法律法規(guī)賦予了工程計價體系和計劃經(jīng)濟的職能和作用，而工程造價管理部門在開展工作的過程中存在的問題在于即使出臺了調(diào)價政策，但是其突破性較強，大多數(shù)的造價行政主管部門主要采用直接式的服務(wù)，同時會運用政府定價，這使得工程造價缺乏競爭性，而且企業(yè)自主定家的計價體系存在不完善的問題[3]。

6.2 關(guān)于造價咨詢機構(gòu)方面建設(shè)不成熟，造價技術(shù)人才不足

此外，關(guān)于造價咨詢機構(gòu)方面建設(shè)不成熟，使得開展工程造價管理工作缺乏專業(yè)的造價技術(shù)人才。部分地區(qū)即使設(shè)置了專門的造價咨詢機構(gòu)，但是其自身的功能和作用沒能充分發(fā)揮，咨詢企業(yè)往往存在規(guī)模小、實力弱的問題，而且不注重自身技術(shù)的改進(jìn)和更新，同時不能很好應(yīng)對市場變化的具體情況和市場競爭。

造價咨詢行業(yè)在發(fā)展的過程中會受到主管部門的限制，這使得其不能公正參與到社會中，在開展工作的過程中不注重自我改進(jìn)和更新，以此無法很好適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。參與到造價咨詢工作中的專業(yè)人才較少，而工程造價高級專業(yè)人才則更少，造價師自身的能力和綜合素質(zhì)較低，在參與工作的過程中還會受到來自上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的限制，這在一定程度上制約了造價技術(shù)人才的工作服務(wù)領(lǐng)域。

7 基于造價計價依據(jù)的工程造價管理方法

7.1 基于造價計價依據(jù)，進(jìn)一步完善工程造價管理中的計價體系

首先，在開展工程造價管理工作的過程中，需要依據(jù)造價計價依據(jù)來不斷完善工程造價管理中的計價體系。在這個過程中需要保證計價體系的科學(xué)性和合理性，就必須做好工程投資估算、工程量清單和初步設(shè)計概算的編制和審核工作，同時需要完成約定和調(diào)整合同價款的工作，及時辦理工程索賠和結(jié)算、決算工作等，在開展造價管理工作的過程中還需要制度投資估算、概算指標(biāo)等相關(guān)管理制度，提高工程造價管理的科學(xué)性和有效性。

此外還要在明確造價計價依據(jù)的基礎(chǔ)上完善工程造價的咨詢機構(gòu)，不斷提高造價師的綜合能力和水平，從而更好滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

7.2 基于造價計價依據(jù)，加強工程前期階段的造價管理

工程造價管理貫穿工程項目施工的始末，在這個過程中要注重關(guān)注工程前期階段的造價管理，提高造價管理的有效性。工程前期主要包含項目決策和設(shè)計環(huán)節(jié)，完成投資決策工作之后需要加強設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管理和控制，主要原因在于設(shè)計階段在整個工程造價中也有著十分重要的地位，因此在開展工程造價管理工作的過程中需要重視設(shè)計階段的造價管理，從而提高投資的成效。

在設(shè)計階段需要制定經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，在這個過程中需要做好造價控制工作，在此基礎(chǔ)上根據(jù)計價依據(jù)來實施設(shè)計方案招投標(biāo)活動，還要注重聘請專家來評審設(shè)計方案，保證設(shè)計功能的全面性。確定設(shè)計方案之后開展限額設(shè)計，在這個過程中需要根據(jù)設(shè)計任務(wù)書來進(jìn)行初步設(shè)計控制，同時還要注重對施工圖設(shè)計的控制和管理工作，而投資限額需要分解到各個專業(yè)，這樣做的目的在于能夠讓各個專業(yè)在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上開展工程設(shè)計，保證工程設(shè)計的科學(xué)性和合理性。

8 結(jié)束語

本文主要分析開展工程造價管理工作中的主要造價依據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析如何開展工程造價管理工作，在這個過程中要注重明確工程造價管理中存在的主要問題，其中主要涉及工程造價管理中的計價體系、人才等方面的問題，在明確問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，以此來提高工程造價管理的效率和質(zhì)量。