高寧寧 內蒙古巴彥淖爾市磴口縣審計局

劉 佳 內蒙古巴彥淖爾市磴口縣自然資源局

1 前言

工程造價控制一直是工程建設過程中重要的控制內容。我國工程造價控制起步較晚。經過不斷的探索和實踐，工程造價控制取得了一定的進展，但仍不盡如人意。因此，有必要合理完善項目建設的成本控制，科學應用工程造價審計模式，實現(xiàn)項目建設的多角度、全覆蓋的工程造價控制，并有效彌補了工程造價控制工作僅在施工階段的不足，真正實現(xiàn)工程造價控制的效用最大化。

2 工程造價審計工作內容

在項目開始時，各項準備工作應有效地納入成本審計工作領域，包括規(guī)劃設計方案設計、項目編制等。工作人員需要對制定的項目可行性報告進行有效的審查和分析，做好資金來源是否符合國家規(guī)定。投標設計主要是檢查投標文件的合法性，核實費用是否合理。還要確保工程預算編制工作的系統(tǒng)性和完整性，保證清單項目定額內容真實有效，招標工作人員需要結合具體情況做好成本估算，風險識別和預測工作，保證整個招標過程符合國家法律規(guī)定，按照正常程序有效進行。

在建設過程中需要對造價進行有效升級，重點表現(xiàn)在監(jiān)督領域上，需要嚴格把控預算編制的質量以及執(zhí)行情況，從而確保建筑工程的各環(huán)節(jié)資金使用正常。要嚴格控制預算編制和執(zhí)行的質量，保證建設項目各方面資金的正常使用。后期檢查項目質量是否達標，資金的計算是否符合規(guī)范，確保項目資金的各項收支真實有效，按照法律法規(guī)正常進行。而減少審計工作過程中的遺漏和不平衡報價是審計工作的重要組成部分。要對每一個環(huán)節(jié)進行有效的審核，完成清單和全面的單價審核，還要檢查合同是否有不符合程序的變更。對主體工程施工中是否存在設計、監(jiān)理、驗收不符合的情況進行檢測和檢查，確保合同內容合法合規(guī)，避免貪污、挪用公款等不良行為。

3 工程造價審計的意義

審計在施工過程中起著重要的作用。不受施工部門的管理和限制。審計工作在國家專職審計部門的指導下進行，對部分固定資產投資進行嚴格審計。這項工作的順利進行可以保證資產投資項目的客觀性和準確性。同時，在審計工作的影響下，也可以檢查建設項目中使用的編制方法是否符合法律要求，與建設相關的環(huán)節(jié)有很多。從最初的項目計劃到投資成本，再到項目完成后的結算等環(huán)節(jié)，都與審計密切相關。如果一個環(huán)節(jié)出了問題，整個項目也會受到影響。

工程造價審計工作的有效實施，在一定程度上限制了固定資產的投資范圍，避免了其他資本投資，降低了工程造價支出，使各項指標保持在合理的范圍內，使施工企業(yè)能夠受益于發(fā)展，提高工程質量。但根據項目成本確定投資時，必須遵循經營計劃、預算金額、投資成本支出和竣工后結算。在實際施工期間，由于受許多人為因素或其他因素的限制，變化頻繁，難以準確地預算和估算工程造價，影響了各項審計工作。因此，國家審計部門應加強對施工期間審計工作的管理，有效地開展審計工作，確保工程質量達到標準水平。

4 工程造價審計出現(xiàn)的問題

4.1 建設項目未按合同規(guī)定進行

很多項目會在招標文件中明確表示，如果工程計算中所報造價發(fā)生變化，可以按一定的百分比進行修正，但合同簽訂后就無法對工程造價進行修正。此外，有時項目合同與招標文件似乎不一致。最常見的情況是改變計算方法、工程造價超出預算或招標文件與合同的比例不規(guī)范。以上情況可能會在項目施工過程中造成大大小小的項目出現(xiàn)問題，嚴重的可能會中斷施工過程。在衡量經濟效益和工程質量時，有些施工企業(yè)更看重經濟效益。這樣，施工單位就會降低成本，獲得更高的經濟效益，成本與成本之間就會存在差異。

4.2 審計人員的工作失誤

審計工作過程中存在著許多影響審計工作正常進行的因素。很多審計人員會因為自身綜合專業(yè)能力的缺乏而受到影響，使得原本簡單的審計任務變得更加復雜。例如審核員不了解施工圖紙和竣工圖紙的區(qū)別，必須進行多次審核才能獲得準確的結果，這可能對審核工作的順利進行非常不利。另外，也在一定程度上影響了項目的施工進度。

4.3 缺乏完善的運行系統(tǒng)

許多建筑工程公司的成本審計任務相對有限，不完善或缺乏制度，只注重會計核算，缺乏財務分析、評價和會計管理方面的知識。這是由于缺乏審計功能。完整而不能履行其功能的問題。此外，由于缺乏完善的薪酬監(jiān)督機制，許多成本審計人員在工作中相對被動，缺乏個人積極性和主動性。不能履行財務管理職責，提前發(fā)現(xiàn)不必要的財務風險。

4.4 成本審核的概念在創(chuàng)新上匱乏

部分建筑企業(yè)在造價審計方面缺乏創(chuàng)新，造價審計人員的工作方法相對落后、效率低下。部分從業(yè)人員缺乏金融知識，知識體系不健全，金融知識結構不能滿足實際業(yè)務需要。在實際工作中，大多數造價審核員認為，造價工作只是工程量的計算和綜合單價的確定，不包括財務工程的造價管理和項目運營成本的管理。因此，工作不能充分反映項目決算，企業(yè)的財務狀況缺乏創(chuàng)新意識，不確定的財務風險不能及時發(fā)現(xiàn)并上報企業(yè)，實施成本審計工作的積極性較低。

5 工程造價審計問題解決對策

5.1 做好簽訂合同階段的造價審計

施工合同必須按照招標文件和中標通知書的內容簽訂，嚴禁違反實際招標和招標內容。這是本階段成本審計中非常重要的一點。根據《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，合同的實質內容主要包括標的物、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和履行方式、違約責任和解決爭議的方式。

對于工程項目，施工合同的實際內容是確定項目范圍，項目質量要求，以及確定項目價格，項目進度付款的付款方式和時間節(jié)點以及開始時間，這其中還包括施工期，施工完成時間，施工期質量保證明細和保修期，違反合同后的索賠要求以及爭議后的解決方案等因素，因此，做好簽訂合同階段的造價審計非常關鍵。

5.2 在預算階段進行良好的成本審核

對于建設項目來說，成本審查最重要的方面是預算前管理。預算應根據建設項目的實際情況確定。同時，為了保證成本預算與實際資金之間的相對合理性，應根據實際需要確定合適的投資預算。為了保證成本預算的合理性和準確性，投資者有必要對項目進行細分，嚴格限制每個環(huán)節(jié)的成本預算。但在進行成本審核時，應考慮工程施工材料的質量，防止施工單位使用劣質材料，增加后期質量問題的風險，增加預算。最后，在預算編制過程中，需要充分考慮當前的市場材料和設備的價格，并結合當前市場變化規(guī)律控制實時市場建筑材料價格的變化，從而減少市場材料價格波動對成本的影響審計工作。

5.3 建立信息化成本審計體系

為了實現(xiàn)建筑工程項目的系統(tǒng)化管理，提高造價審計工作的效率，保證準確性，建筑工程企業(yè)可以提高建筑內部信息化水平，充分優(yōu)化建筑工程項目的內部管理，可以提高控制和管理的效率。

通過提高建設項目招投標環(huán)節(jié)的信息化建設水平，企業(yè)可以更準確地分析和判斷項目成本，了解施工過程中可能出現(xiàn)的風險，制定應急預案。也可以采用可視化信息方法（如BIM、廣聯(lián)達等）對項目成本進行全程控制，隨時跟蹤和讀取項目信息。通過信息化管理，可以更好地了解企業(yè)的財務狀況，提高企業(yè)的資金周轉率，增加經濟利潤。

5.4 重視審計方式的創(chuàng)新

創(chuàng)新審計方法也是確保工程造價審計有效性的關鍵內容。其主要作用是提高工程造價審計的效率和科學性。除了創(chuàng)新審計工作本身，還要加強審計工具和信息技術的創(chuàng)新，加強計算機和信息技術在審計工作中的應用，建立有技術支撐的系統(tǒng)和人員的協(xié)調運行。

功能齊全的審計軟件可以方便快捷地收集與審計工作相關的各種信息和數據，并利用信息技術對這些數據進行分析、研究和分類，從而進一步提高信息化和效率。當前工程建設新技術和最新信息技術的深度融合，在提高審計工作效率和效果方面取得了顯著成效。

5.5 加強結算報告審查

工程成本結算的基本數據是工程量，在大多數情況下工程量與工程成本之間的關系是成比例的，只有對工程量進行準確的分析才能提高審計工作的質量。在實際工作中，所有工程項目的審計都很復雜，只有充分了解工程量的實時數據并準確分析項目整體計劃后，工程成本的審計工作才能得到進一步的分析。

此外，由于項目的各種支出是項目成本的關鍵部分，因此在審計過程中應整體評估各種支出的真實性和合理性，應從各個方向審計支出的全面性，并應詳細記錄材料類型，容量，規(guī)格等，以確保實際使用和審計的一致性。

5.6 提高審計師的綜合素質

積極加強建設項目審核員的職業(yè)道德培訓，并結合圖紙鑒定，施工技術，工程結構和會計知識等許多專業(yè)的審核知識，對審核員進行嚴格的判定。不定期、不間斷的職業(yè)素養(yǎng)培訓，不僅使審核員的業(yè)務能力與時俱進，不斷突破自己的能力瓶頸，而且充分調動了審核員的創(chuàng)造力和自主權。同時，努力建立一支高素質的審計團隊，從業(yè)務和意識形態(tài)方面始終確保審計團隊的高性能和純正性。

6 結束語

綜上所述，在良好的經濟形勢下，工程項目如雨后春筍般出現(xiàn)，隨著項目數量的不斷增加，在項目的建設過程中，審計成本工作是非常重要的。在對整個工程項目的造價審計過程中，有必要發(fā)現(xiàn)項目成本審計的問題和不足，積極采取有效地改進策略，學習相應的審計方法，不斷提高成本審計水平，實現(xiàn)更加高效的工作方法。嚴格工程造價控制與管理，確保工程建設如期順利進行，提高了工程總體建設的優(yōu)勢。