張緯卿 郝騫 張國娟
(河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 石家莊 050091)
“十三五”以來,在《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》等有關(guān)政策的指引下,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速、高效的發(fā)展勢頭?!笆濉笔展僦H,全國糧食產(chǎn)量已連續(xù)5a穩(wěn)定在6.50×108t以上,人均糧食占有量也穩(wěn)定在470kg以上[1],成績矚目。河北省作為我國的農(nóng)業(yè)大省,近5a的糧食(包含谷物、薯類和豆類等作物品種)、棉花、油料和水果產(chǎn)量等多項主要農(nóng)作物生產(chǎn)指標一直都穩(wěn)居全國各省前列,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展等方面都表現(xiàn)出穩(wěn)中向好、向新的發(fā)展態(tài)勢。然而,由于全省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱以及全省各區(qū)域的地形、氣候、水資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵要素自然差異性較大等客觀因素的影響,致使河北省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中未能獲得占據(jù)絕對優(yōu)勢的成效。
《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》中從糧食供給保障、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)裝備、規(guī)模經(jīng)營和支持保護等方面明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要指標[2]。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),通過對照主要關(guān)鍵指標發(fā)現(xiàn),除某些因地理環(huán)境等客觀因素影響而無法達成的目標外,河北省當(dāng)前在糧食(谷物)綜合生產(chǎn)能力、典型農(nóng)作物的種植面積及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率等具體指標上均已達到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求,但部分指標在某些具體分項指標上仍未達到既定的目標要求,具體問題如下。
根據(jù)《國家統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn),谷物(主要包含稻谷、小麥、玉米等,下同)和棉花作為河北省主要的農(nóng)作物產(chǎn)品,其近5a的單位面積產(chǎn)量均不及全國平均水平,與全國當(dāng)年最高生產(chǎn)水平省份的差距分別達到了2387kg·hm-2和1155kg·hm-2。在單位面積產(chǎn)量排名上,谷物一直處于全國的下游水平,棉花在現(xiàn)有的23個省份的統(tǒng)計排名中在近幾年雖稍有起色,但仍處于中下游水平。整體來講,河北省部分主要農(nóng)作物產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量水平相對偏低。
綠色可持續(xù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的關(guān)鍵指標之一,其對主要農(nóng)作物的化肥利用率和農(nóng)藥利用率都提出了相應(yīng)的約束性要求。根據(jù)《國家統(tǒng)計年鑒》中農(nóng)用化肥施用量和農(nóng)作物播種面積相關(guān)數(shù)據(jù)的初步整理計算發(fā)現(xiàn),河北省近5a的農(nóng)用化肥施用總量雖具有明顯的下降趨勢,但相對量依舊偏多,農(nóng)作物產(chǎn)品的單位面積化肥施用量也一直高于全國平均量的水平,2018年一度比全國平均農(nóng)用化肥施用量高出0.04t·hm-2,作為農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標,河北省的化肥施用量有待進一步控制。
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局官方網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2020年12月15日,按照尼斯分類第十一版標準,河北省第二十九類(主要包含肉、魚、家禽和野味;肉汁;腌漬、冷凍、干制及煮熟的水果和蔬菜;果凍、果醬、蜜餞;蛋;奶和奶制品;食用油和油脂[3])和第三十一類(主要包含谷物和不屬別類的農(nóng)業(yè)、園藝、林業(yè)產(chǎn)品;活動物;新鮮水果和蔬菜;種籽;草木和花卉;動物飼料;麥芽[3])產(chǎn)品的商標有效注冊累計量僅為44660和30899個,排名分別位居全國第12位和第10位,與兩類產(chǎn)品商標有效注冊累計量排名均占據(jù)全國第1的廣東省相比,分別相差97363和44807個。有效注冊商標數(shù)量在一定程度上能夠反映出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的成效,通過以上分析可以看出,河北省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量相對較少,品牌建設(shè)工作相對滯后。
另外,從農(nóng)產(chǎn)品的知名度來看,通過對2019年全國農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值排名前10位省份的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、地理標志、區(qū)域公用品牌及地理標志商標獲取情況等品牌質(zhì)量衡量的關(guān)鍵指標的統(tǒng)計可以看出,在這些省份中,河北省的中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)數(shù)量(17個,排名并列第2)比較多,即農(nóng)產(chǎn)品在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展和管理保障等方面都具備了相對較高的發(fā)展起點,但與其它省份相比,在全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志獲批數(shù)量上的最大相差量達到了289個,2019年農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的獲批數(shù)量也僅為全國最高水平的1/3,都處于明顯劣勢地位。另外,河北省地理標志商標獲批數(shù)量雖處于中游地位,但與獲批數(shù)量比較多的省份相比,卻有3~5倍的差距,也沒有體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。綜合來看,河北省當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)質(zhì)量還不夠,知名程度還不高,品牌效應(yīng)不夠明顯。
河北省域面積18.88萬km2,南北跨度大,且地貌復(fù)雜多樣,高原、山地、丘陵、盆地、平原類型齊全,有壩上高原、燕山和太行山山地、河北平原3大地貌單元[4]。另外,河北省屬于半干旱半濕潤區(qū),降水空間分布極不平衡,東、南部平原地區(qū)降水較為豐富,而西北部山地生態(tài)功能區(qū)降水虧缺現(xiàn)象較為嚴重。同時,由于歷史原因,省內(nèi)部分區(qū)域,尤其是平原區(qū)(如黑龍港地區(qū)),面臨著地下水嚴重超采、水環(huán)境狀況惡化等諸多問題。復(fù)雜多樣的地形,分布不均的降水,再加上“先天”性的資源短缺,都成為阻礙這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素;據(jù)最新調(diào)研結(jié)果顯示,河北省部分地區(qū),特別是西北部地區(qū)的“空心村”現(xiàn)象比較嚴重。以張家口市為例,按照宅基地空置率在50%以上的“空心村”界定標準,全市“空心村”占比達22.5%,特別是壩上5個縣區(qū),“空心村”數(shù)達536個。由于“空心村”常住人口少、高水平勞動力供給不足,致使“空心村”集中地區(qū)農(nóng)村土地資源浪費現(xiàn)象嚴重,生產(chǎn)力水平明顯偏低,從而影響了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的整體進程[5]。
滕堂偉等人認為,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力[6]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,河北省2017年耕種收綜合機械化水平已經(jīng)達到77.2%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%,近3a又有新的提高。然而,河北省各區(qū)域間存在著比較嚴重的不均衡發(fā)展現(xiàn)象,如“空心村”聚集區(qū)域的農(nóng)機總動力供給、專業(yè)化勞動力存量等,相對都比較落后,在一定程度上,降低了全省整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;在農(nóng)業(yè)科技短板相對比較突出的地區(qū),由于缺乏規(guī)范化的指導(dǎo),會導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準性差,質(zhì)量保障體系不完整,綠色發(fā)展理念不突出,直接影響了對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值的進一步挖掘;從全國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看,智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中不可缺少的重要力量。農(nóng)業(yè)科技元素薄弱的地方,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進程相對滯后,大田精準作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)智慧管理、畜禽智慧養(yǎng)殖等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展更無從談及,嚴重阻礙了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的整體進程。
近年來,河北省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)雖有成效,但仍處于起步階段,雜、散、小、弱等問題比較集中。其主要原因在于當(dāng)前全省的農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化程度還不夠高,小農(nóng)經(jīng)濟依舊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體部分,從而致使農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不足、質(zhì)量標準體系不完整等問題比較凸顯。以張承地區(qū)為例,該地農(nóng)產(chǎn)品深加工比例較低,其中果品加工率不超過10%,糧食深加工率不到7%,較發(fā)達國家和地區(qū)90%以上的產(chǎn)品深加工率相差甚遠[7]。另外,規(guī)模經(jīng)濟弱化致使河北省現(xiàn)有的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)相對較少,全省缺乏成熟的農(nóng)業(yè)市場主體,部分潛在價值發(fā)展空間較大的農(nóng)產(chǎn)品由于無法匹配到品牌發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“宿體”,只能在中低端市場徘徊,最終導(dǎo)致河北省農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效不夠突出。規(guī)模經(jīng)濟弱化導(dǎo)致的品牌紅利影響程度不夠,致使部分僻遠地區(qū)未能切實意識到品牌建設(shè)工作的重要性,以至于其對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作重視程度不夠、投入較少,有的地區(qū)甚至還未將此事提上議事日程,最終使得部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無法實現(xiàn)其應(yīng)有的價值體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌,創(chuàng)建工作陷入“死循環(huán)”階段。
河北省南北跨度大,地形地貌多樣,具備糧、油、菜、菌、果、藥、畜禽等多種農(nóng)業(yè)形態(tài)的存續(xù)空間,也具有較好的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建條件?;诖?,河北省可以圍繞當(dāng)前國家提出的構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,結(jié)合全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體規(guī)劃,通過智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程的有利優(yōu)勢,分區(qū)域做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。其中,平原地區(qū)要在穩(wěn)定原有糧食面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,壓減高消耗、低質(zhì)低效農(nóng)業(yè)品種,不斷提升產(chǎn)品品質(zhì);山區(qū)丘陵地區(qū)要進一步擴大水果、食用菌、中藥材等產(chǎn)品的種植培育面積,穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植效益;壩上地區(qū)要繼續(xù)重點推廣節(jié)水耐旱品種和綠色栽培技術(shù),并積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū),切實消除因自然條件所限而帶來的農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展壁壘;黑龍港地下水超采區(qū)要大力發(fā)展抗旱耐旱作物和節(jié)水灌溉,同時結(jié)合季節(jié)性休耕制度,在做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)的同時,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的最優(yōu)合理貢獻。
基于以上的問題分析可以看出,河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技元素的普及主要應(yīng)從2個層面來具體執(zhí)行。對于傳統(tǒng)科技元素的普及,即通過培訓(xùn)來提升務(wù)農(nóng)人員的專業(yè)技能和知識,通過財政支持等政策來推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的普及,通過政策引導(dǎo)和標準化的技術(shù)指導(dǎo)來實現(xiàn)相關(guān)資源的有效充分利用,以實現(xiàn)高質(zhì)量標準與綠色可持續(xù)理念的切實執(zhí)行。要注重對新興科技元素的補充,當(dāng)前,數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念正在深刻影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程;基于河北省當(dāng)前的實際情況,各級政府應(yīng)全力推進《河北省智慧農(nóng)業(yè)示范建設(shè)專項行動計劃(2020—2025年)》等相關(guān)政策的落地實施,以典型示范帶動全域發(fā)展;要以政府及行業(yè)團體為主導(dǎo),積極促成農(nóng)業(yè)信息化大數(shù)據(jù)的共享,以進一步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源、質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理和市場科學(xué)研判上的集成應(yīng)用;要積極對接國內(nèi)外電商平臺,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式,不斷完善產(chǎn)、供、銷為一體的互聯(lián)網(wǎng)全鏈條服務(wù),以滿足現(xiàn)代消費人群的綜合需求[8]。
農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,其需要集政府主管部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷群體為一體,并由省級政府做好品牌發(fā)展思路的整體規(guī)劃設(shè)計和品牌創(chuàng)建機制完善工作,以引導(dǎo)各級政府及農(nóng)業(yè)團體建立品牌助推競爭力且能夠帶來超額收益的共識;基層政府要協(xié)同農(nóng)業(yè)團體做好農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵挖掘工作,對品牌進行專業(yè)化設(shè)計,以完善產(chǎn)品形象;基層政府要通過建立約束機制來提升產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工標準,嚴把質(zhì)量關(guān),以保證品牌良好口碑的樹立;各級政府要協(xié)助農(nóng)業(yè)團體做好農(nóng)產(chǎn)品的特性分析工作,并在此基礎(chǔ)上進行精準的品牌定位,圍繞潛在市場開展針對性較強的品牌推介策劃;各級政府要加大品牌產(chǎn)品的推介力度,綜合利用“傳統(tǒng)媒體+新媒體+專業(yè)機構(gòu)”的宣傳渠道,分層次、分地域、分重點開展品牌宣傳推廣[9]。要利用好河北農(nóng)產(chǎn)品品牌萬里行、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會等活動平臺,進一步鞏固并拓展高端市場等銷售渠道,并不斷深化與阿里、京東等電商平臺的合作,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,以形成河北品牌農(nóng)產(chǎn)品集群效應(yīng),增強品牌競爭力。
綜上所述,河北省憑借其獨有的優(yōu)勢和特點,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中表現(xiàn)出了積極向好、向新的發(fā)展態(tài)勢,取得了一定的成效。然而,由于省內(nèi)部分地區(qū)自然資源分布“先天性”失衡、農(nóng)業(yè)科技要素貢獻偏低以及規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱等原因,致使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和新型經(jīng)營體系等方面表現(xiàn)出了部分主要農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)效率偏低、部分農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展指標不達標、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后且品牌效應(yīng)不明顯等問題。針對以上問題,本文通過系統(tǒng)的分析研究,認為通過以下措施可以有效提升河北省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的綜合成效:要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為前提,因地制宜,科學(xué)優(yōu)化全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局;要綜合施策,全力促進科技元素與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互融互通,以強化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準并推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的落實;要以各級政府及農(nóng)業(yè)團體為主體,通過多方聯(lián)動,在全面推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的基礎(chǔ)上,進一步拓展全省的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)及推廣工作。