郭 稷 宋杰強 李 泓

（1 石家莊市林業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊 河北 石家莊 050000；2 石家莊市滹沱河城市森林公園管理處 河北石家莊 050000；3 石家莊市林果技術研究推廣中心 河北 石家莊 050000）

新型冠狀病毒肺炎疫情的發(fā)生，不僅對野生動物交易監(jiān)管工作提出了挑戰(zhàn)，還對危機發(fā)生后的社會大眾意識、野生動物保護的相關制度都產生了重要影響，嚴重阻礙著我國社會經濟發(fā)展進程。此次疫情的暴發(fā)給人類敲響了警鐘，我們應該提高對野生動物保護必要性的認識。當前我國已經進入社會主義新時期，深入開展野生動物保護工作具有重要的現(xiàn)實意義。

1 禁食野生動物的必要性

長期以來，人們?yōu)闈M足日益刁鉆的口感體驗和對食物的獵奇心理，食用野生動物的人群逐年增多，更多的人只顧追求食用野生動物帶來的滿足感而忽略了由此引發(fā)的健康問題。此時，將禁食野生動物立法顯得尤為重要。2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過的《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)已明確規(guī)定全面禁止食用野生動物。在疫情防控的關鍵期，還需進一步修改現(xiàn)行法律法規(guī)，建立常態(tài)化機制。

“三有”野生動物雖然不屬于珍貴、瀕危物種，但和國家重點保護野生動物一樣，同樣對生物鏈和生態(tài)系統(tǒng)平衡有著重要的生態(tài)影響，同樣具有重要的科學、社會價值。目前的法律條款規(guī)定的野生動物并不包含所有的野生動物，保護界限不明晰，大眾普遍認為的野生動物就是“生存在野外的非家養(yǎng)動物”。然而其中的生存界限沒有明確區(qū)分是出生在野外環(huán)境還是出生后放歸在野外生活，或者從野外生存并通過繁殖獲得野生動物種源后飼養(yǎng)在家里的動物。在生態(tài)文明已經被確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略的當下，理應重視所有動物物種，動物界的食物鏈是客觀存在的，一旦生態(tài)系統(tǒng)平衡遭遇破壞危機，勢必會影響野生動物的生存。因此，全面細化禁食野生動物的規(guī)定，既是人類生態(tài)文明進步的要求，也是解決野生動物保護管理工作問題的現(xiàn)實要求。

2 疫情形勢下我們應該如何開展野生動物保護工作

2.1 加強野生動物保護法的宣傳。全面宣傳《決定》《野生動物保護法》等政策法規(guī)，積極宣傳我國野生動物保護多年來所取得的成就，通過典型案例，客觀分析野生動物保護的現(xiàn)狀和所面臨的問題，全面深刻認識到保護野生動物的現(xiàn)實意義，以達到警示違法犯罪行為的目的，讓社會各界深刻認識到保護野生動物的重要性，全力營造社會關注和保護野生動物的良好氛圍，持續(xù)推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然和諧共處，為野生動物保護事業(yè)發(fā)揮積極作用。

2.2 積極引導幫扶，鞏固禁食野生動物后續(xù)工作成果。全國人大常委會通過《決定》后，全國各地區(qū)和有關部門積極貫徹落實。截至2020年年底，在養(yǎng)的8444.58萬只(條、頭)禁食野生動物全部完成處置，兌現(xiàn)了42424家養(yǎng)殖戶的補償工作，共兌付資金71.14億元(其中中央財政補助6億元)。為鞏固禁食野生動物工作成果，繼續(xù)發(fā)展地方經濟建設，要積極引導養(yǎng)殖戶開拓新的發(fā)展渠道，密切關注養(yǎng)殖企業(yè)轉型轉產和生活困難的養(yǎng)殖戶，做到持續(xù)走訪調查、分級引導和多政策幫扶。各級地方財政部門應繼續(xù)加大指導和支持力度，全面加強產業(yè)扶貧。要把野生動物保護依法納入地方經濟體制改革范疇，強化在保護中優(yōu)化利用野生動物資源，引導養(yǎng)殖戶轉向新型林業(yè)經濟產業(yè)項目，優(yōu)先吸納符合條件的養(yǎng)殖戶參加林業(yè)公益性崗位，有效抵制當?shù)厝罕娨蜇毨г斐傻纳鷳B(tài)環(huán)境損害及非法獵捕、違禁銷售野生動物等違法犯罪行為。

2.3 完善法律法規(guī)體系，為野生動物保護提供法律保障?？v觀現(xiàn)行有關野生動物保護法律法規(guī)，與野生動物有關的《進出境動植物防疫法》《漁業(yè)法》《動物防疫法》《陸生野生動物保護條例》等法律法規(guī)，因其側重點不同，所以很難規(guī)范統(tǒng)一到以防控野生動物引發(fā)疫情為目的的立法層面。由此看來，野生動物保護法立法目的的明晰需多方研究考慮，僅僅一部《野生動物保護法》，是不足以將公共衛(wèi)生安全和保障生命健康等內容全面涵蓋在立法宗旨中的。

為了維護立法體系的完整性和針對性，有必要專門立法或在《食品安全法》中專門就禁食野生動物進行規(guī)定。一是出臺以維護社會公共安全、發(fā)展健康中國為目的的公共衛(wèi)生防御法，設立針對“野生動物公共衛(wèi)生風險防御”的內容。二是做好現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂和完善，將涉及食用野生動物的行為納入現(xiàn)行法律法規(guī)中，禁止將野生動物及其衍生品制成食品，明確禁食野生動物的概念和范圍，并由國務院負責制定專門禁食野生動物的行政法規(guī)。

3 結語

當代中國，要把保護野生動物資源的理念貫穿于生態(tài)文明建設全過程，把握好正確的發(fā)展方向，處理好人類社會發(fā)展與野生動物保護之間的關系，堅持野生動物保護優(yōu)先理念，堅決摒棄濫食野味的陋習，認真踐行《決定》精神，善待自然、善待野生動物，更好的維護生物多樣性和生態(tài)文明建設。