劉 芳 秦紫馨 龔紹峰 袁 霖 肖新生 廖 陽

地方本科院校雙師雙能型教師隊伍建設中存在的問題及對策研究

劉 芳1秦紫馨2龔紹峰1袁 霖1肖新生1廖 陽1

（1.湖南科技學院 化學與生物工程學院，湖南 永州 425199；2.紅嶺實驗學校，廣東 深圳 518048）

地方本科院校轉型發(fā)展的一個重要內(nèi)容是“雙師雙能型”教師隊伍建設?！半p師雙能型”教師隊伍建設應該在政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校推行的情況下，拓寬“雙師雙能型”教師培養(yǎng)模式，調(diào)整人員結構，提升教學能力，改革考評體系，突出實踐創(chuàng)新能力的考評，促進轉型高?！半p師雙能型”教師隊伍的建設。

地方本科院校；雙師雙能型；教師隊伍；建設

引 言

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中，地方本科院校轉型發(fā)展已成為時代發(fā)展的需要。2015年10月，教育部、國家發(fā)改委、財經(jīng)委三部門聯(lián)合出臺了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》[1]，為轉型發(fā)展提供各種政策、機制等方面的支持。2016年，廣東省第一批二本院校開始試點向應用型高校轉型[2]；2019年，遼寧省已有21所高校開始向應用型高校轉型[3]；2019年，全國已遴選出300多所二本院校轉型發(fā)展試點[4]，目前，地方本科院校正處于向應用型大學轉型發(fā)展的關鍵時期。地方高校的辦學特色、學生質量、發(fā)展?jié)摿?、轉型成功與否，在很大程度上取決于師資隊伍的建設。其中的難點和重點是“雙師雙能型教師”的業(yè)務水平和綜合素質。因此，建設一支高水平的“雙師雙能型教師”隊伍是地方二本院校轉型發(fā)展的核心內(nèi)容[5]，更是國家和社會需要的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才培養(yǎng)的重要條件[6]。

1 地方本科院校雙師雙能型教師隊伍建設存在的問題

1.1 “雙師雙能型教師”認定不科學

目前，國家層面沒有統(tǒng)一的“雙師雙能型教師”的定義，各個高校自行設定了“雙師雙能型教師”的評定標準，存在人為降低標準、提升“雙師雙能型教師”占比的嫌疑，追求數(shù)量而缺少質量，背離了“雙師雙能型教師”隊伍建設應當為人才培養(yǎng)和學科發(fā)展服務的初衷。

1.2 “雙師雙能型教師”結構不合理，培養(yǎng)模式單一

地方本科院校現(xiàn)有教師群體中，具有行業(yè)企業(yè)背景的教師數(shù)量偏少，教師多來源于普通高校畢業(yè)生，多以博士為主，理論水平較高，但缺乏行業(yè)背景和工程背景，實踐操作經(jīng)驗不足，而外聘的一些技術能手或專家，因缺乏教學經(jīng)驗，沒達到預想的實習實訓技能指導效果[7]，這些問題均導致地方高?！半p師雙能型教師”隊伍數(shù)量嚴重不足。目前，雙師雙能型教師的培養(yǎng)對象主要以學院派青年為主，學歷高，資歷淺，社會資源欠缺，缺乏“雙經(jīng)歷”，限制“雙能力”，培養(yǎng)模式主要以外派學習為主，培養(yǎng)模式單一，高層次人才指導不夠。

1.3 “雙師雙能型教師”教學能力欠缺

地方本科院校因建設雙一流學科及申碩的需要，近年來招聘的教師主要以高學歷、高職稱的群體為主，絕大多數(shù)人都是從高校到高校，實踐經(jīng)驗不足，其“雙師雙能型教師”的資格證書是考出來的而不是實踐鍛煉出來的，大多實踐教學能力較弱；同時，學院派教師受高校考核評價機制的影響，過分注重科研成果的產(chǎn)出，而忽視了教學研究，自身創(chuàng)新意識不強，導致教學創(chuàng)新能力匱乏，培養(yǎng)效果不佳[8-9]。

1.4 “雙師雙能型教師”考評管理滯后

針對地方本科院校普遍存在“雙師雙能型教師”考評管理相對滯后的現(xiàn)象，該瓶頸制約了“雙師雙能型教師”的培養(yǎng)，考評體系中具有二本院校自身特色的評價點不多，與現(xiàn)實需求結合不夠，考核評價體系不夠完善。首先，表現(xiàn)在對“雙師雙能型教師”考評重結果、輕過程；其次，大多數(shù)地方高校只注重對教學、科研等方面的考量，對教師自身能力、社會服務水平重視不夠，對教師的工作熱情、參與專業(yè)建設等內(nèi)容考核較少；最后，考評結果與教師自身利益、工資績效、評優(yōu)評先沒有關聯(lián)，更沒有與職稱評定、職務晉升直接掛鉤，沒有形成明顯的政策導向，考核結果對“雙師雙能型教師”的直接影響不大，導致教師成為“雙師雙能型教師”的原動力不足，創(chuàng)新力不夠，影響學校的長遠發(fā)展。

2 對策研究

針對“雙師雙能型教師”培養(yǎng)中存在的問題，建議在政策層面、考評機制、培養(yǎng)模式、人員結構等方面采取一些措施。

2.1 科學論證，完善“雙師雙能型教師”的評定標準和占比

根據(jù)地方本科院校轉型發(fā)展的辦學定位、學科專業(yè)建設方向、應用型人才培養(yǎng)目標，確定符合實際的“雙師雙能型教師隊伍”建設目標，擺脫以前的“唯數(shù)量、唯占比”的建設理念。同時，根據(jù)“雙師雙能型教師”應具有的特質，科學定義“雙師雙能型教師”，完善“雙師雙能型教師”的評定標準。

2.2 多措并舉，拓寬“雙師雙能型教師”培養(yǎng)模式

一方面是鼓勵部分教師轉型發(fā)展。另一方面是校企聯(lián)合培養(yǎng)。采取“政府搭臺、項目引導、企業(yè)參與、外引內(nèi)培”的方式，找準校企、校政合作培養(yǎng)教師的共贏點，開拓校企合作平臺，深入推進“雙師雙能型教師”培養(yǎng)。一是推行項目引領的合作方式，引導和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務，通過聯(lián)合申報橫向課題和縱向課題等方式，深入開展技術攻關及項目研發(fā)，解決企業(yè)發(fā)展的實際問題，為企業(yè)、地方政府創(chuàng)造利稅。同時，通過簽訂三方或雙方合作協(xié)議、事先約定利益分成的方式，規(guī)避風險，使教師的專業(yè)才華、個人價值得到充分認可，實現(xiàn)校企政三方互利共贏。二是建立校企師資雙向互換機制，聘請行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才參與課程教學和人才培養(yǎng)方案的修訂，選派教師到企事業(yè)單位進修學習和實踐鍛煉，提高有行業(yè)背景的教師所占比例。三是引導教師積極申報“省科技特派員”“省三區(qū)人才”“雙師雙能型教師”，切實服務地方經(jīng)濟建設，通過政府的推介，企業(yè)參與，將企事業(yè)單位與學校緊密聯(lián)合起來，長期合作，共同培育項目及科技進步獎等獎項，激發(fā)教師、企業(yè)、政府的積極性。四是選派教師參予行業(yè)專業(yè)技能培訓、鼓勵教師參加行業(yè)職業(yè)資格考試、專業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。五是選拔優(yōu)秀教師到政府、企事業(yè)單位掛職鍛煉。在地方政府的推動下，落實與當?shù)刎斦⒖萍?、教育等職能局、行業(yè)協(xié)會等部門的協(xié)作，真正將校企合作落到實處，爭取外部資源，促進學校的發(fā)展。

2.3 頂層規(guī)劃，調(diào)整“雙師雙能型教師”人員結構

地方高校人事部門要拓寬進人口徑，加強頂層設計[10-11]，解決因來源單一導致的教師結構不合理的問題。在引進高層次人才的同時，兼顧具有行業(yè)、企業(yè)背景和實踐技能的外聘（兼職）教師；在考查應聘人員的學歷、專業(yè)背景的同時，兼顧職稱、年齡、學緣、地緣結構，改變現(xiàn)有的學院派“雙師雙能型教師”的現(xiàn)狀。

2.4 多管齊下，提升“雙師雙能型教師”教學能力

一是校企共建一定數(shù)量、相對穩(wěn)定的實踐實訓教學平臺，加大工科大樓的建設力度，提升教師的實踐、實訓的指導能力；二是制度保障。以制度的形式量化社會服務，并列入年終工作量的核算范圍，確保教師下企事業(yè)單位實踐成為常態(tài)，送教育、送技術下鄉(xiāng)成日常；三是考核激勵制度。年終考核增加教學創(chuàng)新指標考量，激發(fā)教師進行教學創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

2.5 齊抓共管，改革“雙師雙能型教師”評價體系

首先是健全教師評價激勵制度。對教師實行分類評價，改變以科研產(chǎn)出為導向的評價機制，淡化“唯文憑、唯科研”的評價標準，將教師的教學實績、社會服務能力等作為評價體系的重要內(nèi)容，建立符合應用型地方高校特點的教師業(yè)績評價標準和績效工資制度等。出臺相關“雙師雙能型教師”考核獎勵措施，搭建“雙師雙能型教師”隊伍的孵化基地。

其次是注重“雙師雙能型教師”的過程考核，過程管理。對在校企合作相關事宜上做出了貢獻的教師及獲得“雙師雙能型”稱號的教師均給予一定的榮譽及經(jīng)費，建立形式多樣的“雙師雙能型教師”過程考核標準。

再次是改革教師評聘制度。在職稱評聘上，“雙師雙能型教師”設立專項，淡化科研成果，重點考量社會服務、成果轉換及產(chǎn)生的社會效益，根據(jù)業(yè)績適當加分，績效工資分配上“雙師雙能型教師”的薪酬也有相應體現(xiàn)。

最后是加強產(chǎn)教融合項目建設的激勵機制。地方高校應實施以產(chǎn)出為導向的科研獎勵政策，突出應用技術導向，鼓勵“雙師雙能型教師”申報創(chuàng)客空間項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、挑戰(zhàn)杯等項目，指導學生參加各類學科競賽，申報產(chǎn)教融合的縱向及橫向科研項目，切實發(fā)揮“雙師雙能型教師”實踐創(chuàng)新能力。

3 結 語

地方本科院校雙師雙能型教師隊伍建設是一個長期的系統(tǒng)工程，需要在在政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的情況下，多方聯(lián)動、專兼并舉，增量提質，打造一支師德高尚、結構合理、質量優(yōu)良、創(chuàng)新能力強的“雙師雙能型教師”，為地方高校向應用型大學成功轉型提供助力。

[1]教育部,發(fā)展改革委,財政部.關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[J].中華人民共和國國務院公報,2016(06):60-64.

[2]何靜.應用型本科高校教師隊伍建設現(xiàn)狀及對策研究—以廣東省12所試點轉型本科高校為例[J].廣東技術師范大學學報,2021,(1):9-14.

[3]路飛,肇立春,李哲,等.應用型本科專業(yè)“雙師雙能型”師資隊伍建設的對策及途徑[J].教育現(xiàn)代化,2019(68):73-75.

[4]教育部.對十三屆全國人大二次會議第2004號建議的答復[EB/OL].(2019-09-23)[2020-06-18].http://www.moe.gov.cn/ jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_zcs/201910/t20191028_405571.html.

[5]徐穎.高職院?！半p師型”教師隊伍建設:內(nèi)涵變遷與實踐意義[J].中國職業(yè)技術教育,2017(24):81-86.

[6]周華明,林曦云.應用型本科高?！半p師雙能型”教師隊伍建設探究[J].教育論壇,2019,32(7):24-27.

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[10]李健,李媛.產(chǎn)教融合戰(zhàn)略下應用型高校人事制度改革探究[J].未來與發(fā)展,2018(11):9-14.

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G648.4

A

1673-2219（2021）03-0099-03

2020-06-30

湖南省教育科學十三·五規(guī)劃課題（項目編號XJK016CGD016）；化學湖南省級一流專業(yè)建設點項目；湖南省普通高等學校課程思政建設研究項目（項目編號HNKCSZ-2020-0564）。

劉芳（1972－），女，湖南衡山人，碩士，教授，研究方向為教學研究及有機催化合成。

（責任編校：文春生）