○ 文/管彤

煤炭是我國(guó)重要的能源之一，由于產(chǎn)地與消費(fèi)地相距較遠(yuǎn)，運(yùn)輸過程涉及多種運(yùn)輸方式，不同運(yùn)輸方式組合有利于實(shí)現(xiàn)煤炭資源的高效運(yùn)輸。多式聯(lián)運(yùn)作為環(huán)境友好型運(yùn)輸方式可以有效緩解煤炭運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)藍(lán)天的目標(biāo)。因此，需要積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鐵路運(yùn)能及其與港口的有效銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。文章通過對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭生產(chǎn)及外運(yùn)情況進(jìn)行分析，對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭運(yùn)輸具有重要意義。

一、引言

煤炭是我國(guó)的主要能源之一，在人們生活中占據(jù)著非常重要的地位，我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源特點(diǎn)決定在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)能源消費(fèi)仍以煤炭資源為主。我國(guó)的產(chǎn)煤區(qū)匯集在北方地區(qū)，內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭產(chǎn)量高，是主要的產(chǎn)煤基地，而煤炭的消耗匯集在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和南方地區(qū)，運(yùn)距較長(zhǎng)，因此產(chǎn)生了“北煤南運(yùn)”和“西煤東運(yùn)”的局面[1]。周宇對(duì)蒙西地區(qū)煤炭外運(yùn)組織優(yōu)化進(jìn)行研究，提出煤炭外運(yùn)優(yōu)化方向?yàn)閷?shí)行綜合化運(yùn)輸[2]；周家杰對(duì)煤炭多式聯(lián)運(yùn)路徑優(yōu)化進(jìn)行了研究，指出運(yùn)輸通道尚存在的問題并提出今后發(fā)展趨勢(shì)[3]；宋揚(yáng)等在“公轉(zhuǎn)鐵”背景下對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行分析，提出減少公路貨運(yùn)量，提高鐵路貨運(yùn)量以降低污染[4]；陳紅梅等在加入碳排放因素下對(duì)煤炭鐵海聯(lián)運(yùn)路徑優(yōu)化進(jìn)行研究，指出實(shí)行碳稅可以有效減少碳排放量，實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)藍(lán)天的目標(biāo)[5]。沈筱提出在低碳經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)制定煤炭運(yùn)輸優(yōu)化體系，提高運(yùn)輸效率，走可持續(xù)發(fā)展之路[6]。因此，如今在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，如何優(yōu)化運(yùn)輸體系，降低碳排放成為了煤炭運(yùn)輸至關(guān)重要的 問題。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭資源豐富，種類齊全、開發(fā)條件好及開采成本相對(duì)較低，是我國(guó)主要的煤炭生產(chǎn)基地和調(diào)出區(qū)域。至2019年內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭保有量為

4660.05億噸。內(nèi)蒙古經(jīng)過煤炭資源整合，區(qū)域內(nèi)擁有煤炭礦井采礦權(quán)的企業(yè)逐漸減少，但由于煤炭礦井設(shè)備機(jī)械化水平不斷提高，內(nèi)蒙古的生產(chǎn)能力提高了；2020年內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭產(chǎn)量10.26億噸，產(chǎn)量相較于2010年提高了2.3億噸。由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及環(huán)保的影響，2015年至2016年煤炭產(chǎn)量持續(xù)走低，同比增速為負(fù)值；2017年煤炭行業(yè)宏觀調(diào)控政策調(diào)整為“保供應(yīng)、穩(wěn)煤價(jià)”,煤炭產(chǎn)量明顯提升，同比增速為7.1%；此后幾年煤炭產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。煤炭產(chǎn)量如下圖所示。

三、煤炭銷量分布及運(yùn)輸概況

內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭主要調(diào)往京、津、冀及華東沿海地區(qū)，少量煤炭出口到其它的國(guó)家及地區(qū)，另外，內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭供應(yīng)西南地區(qū)煤炭需求缺口，成為電煤、鋼鐵及冶金企業(yè)等的重要煤炭資源供給基地。

（一）運(yùn)輸方式

煤炭運(yùn)輸主要有公路、鐵路、水路三種方式[7]。公路運(yùn)輸具有機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，能夠深入煤礦內(nèi)部裝車，實(shí)現(xiàn)“門到門”十分便捷，但公路也具有運(yùn)量小、運(yùn)輸成本高、安全性較差、能耗高、碳排放量大、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重等缺點(diǎn)。鐵路是我國(guó)煤炭運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，鐵路運(yùn)輸方式具有運(yùn)量大、運(yùn)距遠(yuǎn)、速度快、不受氣候條件限制等特點(diǎn)，我國(guó)鐵路煤運(yùn)量一直占煤運(yùn)總量的60%以上，煤炭運(yùn)輸量占鐵路貨運(yùn)總量40%左右。長(zhǎng)期以來，鐵路運(yùn)輸能力一直處于比較緊張的狀態(tài)，需要借助水路運(yùn)輸來緩解煤炭鐵路運(yùn)輸壓力。煤炭也是我國(guó)海運(yùn)最主要的運(yùn)輸產(chǎn)品，經(jīng)海上運(yùn)輸?shù)拿禾恳殉蔀槲覈?guó)華東、華南地區(qū)最主要的煤炭來源。

（二）內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭外運(yùn)通道概況

內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭產(chǎn)品外運(yùn)通道主要是經(jīng)包神鐵路、神朔鐵路、朔黃鐵路、大準(zhǔn)鐵路等干線銷往京津唐以及經(jīng)過大秦線在秦皇島港下水，經(jīng)過包神線、神朔線在黃驊港下水運(yùn)往東南沿海等省市和地區(qū)，或經(jīng)過包神鐵路、包西鐵路銷往華中地區(qū)，部分通過公路運(yùn)輸結(jié)合包神鐵路、準(zhǔn)東鐵路外運(yùn)[2]。內(nèi)蒙古地區(qū)是我國(guó)煤炭產(chǎn)品外運(yùn)的重點(diǎn)地區(qū)，煤炭銷往本地，大部分采用公路運(yùn)輸，運(yùn)量小、運(yùn)輸成本高且污染嚴(yán)重。煤炭銷往外地，運(yùn)距長(zhǎng)且運(yùn)量多，目前鐵路是煤炭外運(yùn)的主要方式，并且鐵路與港口對(duì)接，可以完成煤炭的聯(lián)合運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，另外，目前港口的大力發(fā)展使吞吐量明顯增加，提高了內(nèi)蒙古地區(qū)的煤炭南運(yùn)運(yùn)能，有效緩解了鐵路運(yùn)能不足的難題。鐵路的運(yùn)量大、運(yùn)輸成本低、碳排放量小，但目前內(nèi)蒙古地區(qū)由于鐵路線密度低、總量少，出現(xiàn)局部運(yùn)能緊張，仍無法滿足煤炭外運(yùn)的需求，且在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，如何調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低碳排放，保證煤炭企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)是煤炭運(yùn)輸亟需解決的問題。

（三）當(dāng)前煤炭運(yùn)輸存在的問題

1.煤炭運(yùn)輸能力不足。許多煤炭企業(yè)除了部分煤運(yùn)專線外，其余煤運(yùn)鐵路均為客貨共線線路，當(dāng)處于客流高峰期時(shí)，鐵路部門往往會(huì)采取“壓貨?？汀钡姆绞?，降低煤炭鐵路運(yùn)輸效率，進(jìn)而加劇煤炭運(yùn)輸能力緊張的狀況。

2.煤炭運(yùn)輸成本較高。一方面因?yàn)樵阼F路運(yùn)輸能力不足、電煤緊缺的情況下，許多企業(yè)不得不選擇公路運(yùn)輸，提高了煤炭運(yùn)輸?shù)某杀荆愤\(yùn)輸會(huì)產(chǎn)生較大的碳排放量，產(chǎn)生污染，不利于環(huán)境保護(hù)。另一方面，部分煤炭企業(yè)仍然存在“重生產(chǎn)、輕運(yùn)輸”的思想，并未意識(shí)到物流處于“第三利潤(rùn)源”的關(guān)鍵地位，把精力主要放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致煤炭物流成本過高，嚴(yán)重制約煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.煤炭一體化運(yùn)輸水平較低。煤炭運(yùn)輸一體化專業(yè)化程度較低，作業(yè)效率不高，各種運(yùn)輸方式之間尚未形成有效銜接，不能充分發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)整體優(yōu)勢(shì)，港口作為海鐵聯(lián)運(yùn)的中間節(jié)點(diǎn)，不僅吞吐任務(wù)重，而且作業(yè)環(huán)節(jié)多，當(dāng)前我國(guó)港口設(shè)施配套不均衡，導(dǎo)致港口業(yè)務(wù)忙閑不均現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著鐵路網(wǎng)的不斷完善，運(yùn)輸能力得到釋放，也將進(jìn)一步改變現(xiàn)有煤炭運(yùn)輸格局。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，不少地區(qū)研究出臺(tái)“公轉(zhuǎn)鐵”的方案，這將使得煤炭鐵路運(yùn)輸比重進(jìn)一步提高，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量，減少公路貨運(yùn)量[8]。沿海主要的煤炭裝船港和卸船港，隨著煤運(yùn)碼頭專業(yè)化程度不斷提高、各項(xiàng)裝卸設(shè)施設(shè)備不斷完善，港口作業(yè)能力不斷增強(qiáng)，煤炭海鐵聯(lián)運(yùn)效率也會(huì)得到大幅提升。未來我國(guó)煤炭運(yùn)輸將以鐵路運(yùn)輸為主，以“鐵路直達(dá)”和“海鐵聯(lián)運(yùn)”的形式保證沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)，公路運(yùn)輸則作為補(bǔ)充形式填補(bǔ)鐵路運(yùn)力不足或進(jìn)行短途集散。煤炭企業(yè)可以通過豐富物流運(yùn)輸體系、構(gòu)建信息管理系統(tǒng)、完善鐵路運(yùn)輸通道等方式優(yōu)化煤炭運(yùn)輸體系，強(qiáng)化物流建設(shè)，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。