周盈盈
(廣西大學(xué),廣西 南寧 530004)
2020年,我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了決定性勝利,在全面建成小康社會(huì)征程上取得卓越成就,幫助貧困地區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展致富的重要途徑。但從廣西現(xiàn)狀分析,鞏固已有脫貧攻堅(jiān)成果以及深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的任務(wù)仍相當(dāng)艱難,理性認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)而結(jié)合廣西的實(shí)際情況,完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)管理的培育體系和模式方法就顯得尤為重要。
“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”是相較于過(guò)去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的新術(shù)語(yǔ),其依據(jù)是農(nóng)業(yè)規(guī)?;芾恚s化、市場(chǎng)化程度較高,農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)先進(jìn),由有一定經(jīng)營(yíng)管理水平的主體參與管理的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物,是我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。
廣西成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,將分散的農(nóng)民集合起來(lái),建立規(guī)模經(jīng)濟(jì),進(jìn)而推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)揮出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè),利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的建立。
1.2.1 大數(shù)據(jù)涵蓋至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多個(gè)領(lǐng)域
廣西率先建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心,打造“廣西農(nóng)業(yè)云”,積極結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息技術(shù)化交互發(fā)展,農(nóng)業(yè)智能化水平顯著提高。例如,廣西都安瑤族自治縣打造智慧農(nóng)業(yè)云信息平臺(tái),采用“政府+企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式,結(jié)合“葡萄管家”智能化平臺(tái),開(kāi)發(fā)種植新技術(shù),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1.2.2 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展
廣西新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化,涵蓋多種不同類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,主要包括專(zhuān)業(yè)大戶(hù)聯(lián)合成立、家庭農(nóng)場(chǎng)、人才政策帶動(dòng)成立、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)、“公司+農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)”模式、企業(yè)領(lǐng)辦、村委牽頭成立、供銷(xiāo)社領(lǐng)辦等不同類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)主體,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的角色和定位不同,共同存在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系之中。廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路線,多樣化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
1.2.3 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織處于快速成長(zhǎng)發(fā)展期
各級(jí)政府出臺(tái)支持政策,加大資金投入,鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育發(fā)展。各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體不斷創(chuàng)新模式,呈輻射狀帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展,推動(dòng)新技術(shù)、新品種、新裝備加快應(yīng)用,成為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量。廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體數(shù)量快速增長(zhǎng),成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍逐步走向多元化,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)民合作社規(guī)范化水平不斷提升,帶動(dòng)效果越發(fā)明顯。越來(lái)越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體與小農(nóng)戶(hù)形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,逐步把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力整體較弱,同地區(qū)互相間的競(jìng)爭(zhēng)力削弱整體面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,農(nóng)產(chǎn)品缺乏附加值,尤其在數(shù)量與規(guī)模上同先進(jìn)地區(qū)相比存在一定差距。在同一區(qū)域,受到地理、環(huán)境、人文、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等原因,同類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多,且當(dāng)?shù)囟酁樾∫?guī)模農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,同質(zhì)化產(chǎn)品帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)。如廣西昭平縣存在較多茶葉加工生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織,同一性質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,在小范圍內(nèi)重復(fù)出現(xiàn),缺少企業(yè)之間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”,達(dá)不到大規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,減弱了共同面對(duì)市場(chǎng)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。還表現(xiàn)在品種、質(zhì)量需要提升的以臺(tái)糖系列為主的廣西甘蔗種植業(yè)上,這類(lèi)品種抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差,需要繁育和引進(jìn)抗旱、抗臺(tái)風(fēng)、抗病能力強(qiáng)且高產(chǎn)高糖的新品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加廣西甘蔗的競(jìng)爭(zhēng)力。
受到廣西區(qū)域、規(guī)模、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)加工能力、人員素質(zhì)能力、公共服務(wù)供給等的限制,廣西以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的合作社仍然為多數(shù),加工服務(wù)類(lèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量較少。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)中缺乏產(chǎn)業(yè)化融合,合作社的服務(wù)和拉動(dòng)能力較弱。各產(chǎn)業(yè)間缺少緊密融合,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,能夠提供農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的組織較少,未能通過(guò)深度產(chǎn)業(yè)融合去增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。例如,廣西的生豬生產(chǎn)加工技術(shù)較落后,大多數(shù)以小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主要方式,缺乏龍頭企業(yè)和大型的肉類(lèi)加工企業(yè)帶動(dòng)。已有的養(yǎng)殖公司、生產(chǎn)基地未能與農(nóng)戶(hù)緊密結(jié)合,產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)尚未形成。
廣西部分合作社的領(lǐng)辦人和管理人員對(duì)新鮮事物的接受程度較低,未能緊跟市場(chǎng),缺少團(tuán)隊(duì)調(diào)研分析,營(yíng)銷(xiāo)手段和方式欠佳,缺少品牌與創(chuàng)新意識(shí)。這與其專(zhuān)業(yè)水平以及文化水平有關(guān)。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中,需要有一定創(chuàng)新知識(shí)的高素質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、規(guī)劃人才,幫助農(nóng)業(yè)組織有效把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)命脈。廣西地方政府和企業(yè)致力于挖掘提高品牌影響力,依托互聯(lián)網(wǎng),不斷開(kāi)拓線上平臺(tái),但是在知名度上仍缺乏必要的資源和品牌包裝經(jīng)驗(yàn)。如賓陽(yáng)縣古辣香米雖然獲得了國(guó)家地理標(biāo)志的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),其不斷完善自己的香米產(chǎn)業(yè)鏈,以標(biāo)準(zhǔn)化種植,到精深加工,拓展線上線下銷(xiāo)售渠道,以農(nóng)旅帶動(dòng)品牌產(chǎn)業(yè),先后創(chuàng)立了“九七香”等30多個(gè)香米品牌,但是知名度較低,品牌包裝經(jīng)驗(yàn)不足,未在全國(guó)樹(shù)立品牌影響力。
國(guó)家對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的財(cái)政支持力度逐漸增大,給予較多的財(cái)政補(bǔ)貼。從網(wǎng)上的一些資料來(lái)看,也有一些組織存在編造虛假材料的現(xiàn)象,為了騙取國(guó)家的補(bǔ)助;甚至有些企業(yè)實(shí)際上無(wú)經(jīng)營(yíng)管理行為,只為“騙補(bǔ)”而產(chǎn)生。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)登記時(shí),由于準(zhǔn)入門(mén)檻較低,存在注冊(cè)登記與退出機(jī)制存在一定缺陷;各級(jí)部門(mén)對(duì)各類(lèi)政策執(zhí)行不連續(xù),監(jiān)管未到位;相關(guān)管理部門(mén)信息不通暢等問(wèn)題,導(dǎo)致一批“空殼組織”的產(chǎn)生。部分經(jīng)營(yíng)組織拉人頭進(jìn)入其組織,向農(nóng)民收取存款,轉(zhuǎn)身再以更高的利率將資金貸給組織之外的個(gè)人或單位,這嚴(yán)重?fù)p害了參與組織成員的利益。
首先,廣西大多數(shù)都是以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橐?guī)模相對(duì)較小的企業(yè)缺少擔(dān)保抵押條件而不愿意給予支持,而選擇經(jīng)營(yíng)年限較長(zhǎng)、盈利較高的成熟型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予金融貸款服務(wù)。其次,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的風(fēng)險(xiǎn),如受到自然災(zāi)害的不確定性和公共政策的影響,存在生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、收益回報(bào)慢等問(wèn)題。加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化程度高,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到波動(dòng)。在自然因素與市場(chǎng)因素的雙重考驗(yàn)下,金融投資方難以對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的投資回報(bào)率做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè),故會(huì)選擇謹(jǐn)慎投資。最后,由于廣西地處較為偏遠(yuǎn),投資方投資廣西農(nóng)業(yè)的意愿不強(qiáng)。
首先,政府不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善培訓(xùn)體系與人才激勵(lì)機(jī)制,從社會(huì)保障、項(xiàng)目支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面為廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供幫助,創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才到鄉(xiāng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。其次,各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際,與全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)溝通對(duì)接,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜,精準(zhǔn)扶貧助農(nóng),不斷完善自身產(chǎn)業(yè)建設(shè)。最后,加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送供應(yīng)服務(wù),擴(kuò)大農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)氣象、水文數(shù)據(jù)庫(kù)以及網(wǎng)上專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái),建立多渠道、多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),滿足新型主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求。
十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興旺政策,要求以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,形成產(chǎn)業(yè)群,以增強(qiáng)主體輻射帶動(dòng)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,延伸其產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)發(fā)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,加大力度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集中,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)多種類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展精品農(nóng)業(yè),以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游業(yè)的發(fā)展。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),發(fā)揮其示范作用,利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。
在廣西新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大下,經(jīng)營(yíng)策略以品牌建設(shè)為依托。品牌效應(yīng)可以影響消費(fèi)者的行為,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售,增加產(chǎn)品的價(jià)值。在品牌效應(yīng)下,不斷開(kāi)拓產(chǎn)品附加業(yè)務(wù),以企業(yè)品牌塑造為著力點(diǎn),以互聯(lián)網(wǎng)媒體為依托,如微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行品牌宣傳,傳遞產(chǎn)業(yè)的信息,同時(shí)政府部門(mén)提供一定的宣傳支持,以高素質(zhì)農(nóng)民培育制度體系為后備基礎(chǔ),開(kāi)展品牌宣傳,提高經(jīng)營(yíng)水平。尤其需要在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)”模式、企業(yè)領(lǐng)辦等類(lèi)型的經(jīng)營(yíng)主體打造品牌,才能更好地為經(jīng)營(yíng)主體增加口碑,做大做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)組織。例如,廣西的大同果業(yè)是北流市農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地,打響了品牌,依托品牌效應(yīng),取得了一定的成功。
有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體組織的核實(shí)、調(diào)查,對(duì)虛假、空殼的組織進(jìn)行整改,拒不整改的按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行注(吊)銷(xiāo),防止國(guó)家項(xiàng)目支持費(fèi)用、財(cái)策補(bǔ)貼等的濫用。依法提高新型經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記的實(shí)質(zhì)性審核,堅(jiān)決取締騙取國(guó)家資金的非法集資平臺(tái)。規(guī)范民主管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi);通過(guò)法律或法規(guī)建設(shè),明確其法律地位,完善好新型經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的法制建設(shè),發(fā)揮法律的普遍約束力,使得新型經(jīng)營(yíng)主體組織從創(chuàng)立到運(yùn)行管理等活動(dòng)都可以有法可依,為有關(guān)部門(mén)執(zhí)法提供有效依據(jù)。
廣西存在大量以小農(nóng)戶(hù)為主的家庭經(jīng)營(yíng)者,小農(nóng)戶(hù)缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)。通過(guò)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),推動(dòng)小家庭小農(nóng)戶(hù)有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)而全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,使其掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)主動(dòng)與高校開(kāi)展合作,提供科技培訓(xùn)服務(wù),鼓勵(lì)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員面向基層研發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)接,以產(chǎn)教融合形式培育新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵(lì)研發(fā)靈活有效的形式以方便農(nóng)民學(xué)習(xí),如聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行遠(yuǎn)程線上授課、為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢(xún)等形式。
綜上所述,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,是黨的十九大報(bào)告關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在不斷發(fā)展壯大過(guò)程中,針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨的突出困難和問(wèn)題,需要多方聯(lián)動(dòng)、合作協(xié)調(diào);給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策引導(dǎo),資金支持,對(duì)其加強(qiáng)規(guī)范化監(jiān)管;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,提高產(chǎn)品質(zhì)量,完善產(chǎn)業(yè)鏈,打造品牌,注重口碑效益,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,不斷開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,培養(yǎng)一批批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具有科學(xué)文化素質(zhì)與管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民;在技術(shù)上,以現(xiàn)代智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增大產(chǎn)值,從而繼續(xù)更好地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。