周盈盈

（廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

2020年，我國在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得了決定性勝利，在全面建成小康社會征程上取得卓越成就，幫助貧困地區(qū)人民同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是今后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展致富的重要途徑。但從廣西現(xiàn)狀分析，鞏固已有脫貧攻堅(jiān)成果以及深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的任務(wù)仍相當(dāng)艱難，理性認(rèn)識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而結(jié)合廣西的實(shí)際情況，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營管理的培育體系和模式方法就顯得尤為重要。

1 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的概況

“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”是相較于過去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的新術(shù)語，其依據(jù)是農(nóng)業(yè)規(guī)?；芾?，集約化、市場化程度較高，農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，由有一定經(jīng)營管理水平的主體參與管理的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物，是我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)。

1.2 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的顯著特點(diǎn)

廣西成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將分散的農(nóng)民集合起來，建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)，利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的建立。

1.2.1 大數(shù)據(jù)涵蓋至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多個(gè)領(lǐng)域

廣西率先建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，打造“廣西農(nóng)業(yè)云”，積極結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息技術(shù)化交互發(fā)展，農(nóng)業(yè)智能化水平顯著提高。例如，廣西都安瑤族自治縣打造智慧農(nóng)業(yè)云信息平臺，采用“政府+企業(yè)+合作社+貧困戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式，結(jié)合“葡萄管家”智能化平臺，開發(fā)種植新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.2.2 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展

廣西新型經(jīng)營主體發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化，涵蓋多種不同類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要包括專業(yè)大戶聯(lián)合成立、家庭農(nóng)場、人才政策帶動(dòng)成立、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營、“公司+農(nóng)戶經(jīng)營”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶經(jīng)營”模式、企業(yè)領(lǐng)辦、村委牽頭成立、供銷社領(lǐng)辦等不同類型的經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的角色和定位不同，共同存在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系之中。廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路線，多樣化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

1.2.3 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織處于快速成長發(fā)展期

各級政府出臺支持政策，加大資金投入，鼓勵(lì)社會力量積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培育發(fā)展。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體不斷創(chuàng)新模式，呈輻射狀帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)、新品種、新裝備加快應(yīng)用，成為鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量。廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體數(shù)量快速增長，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍逐步走向多元化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)民合作社規(guī)范化水平不斷提升，帶動(dòng)效果越發(fā)明顯。越來越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體與小農(nóng)戶形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

2 廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)發(fā)展中存在的問題分析

2.1 產(chǎn)品同質(zhì)化問題削弱核心競爭力

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭力整體較弱，同地區(qū)互相間的競爭力削弱整體面對市場競爭的能力，農(nóng)產(chǎn)品缺乏附加值，尤其在數(shù)量與規(guī)模上同先進(jìn)地區(qū)相比存在一定差距。在同一區(qū)域，受到地理、環(huán)境、人文、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等原因，同類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較多，且當(dāng)?shù)囟酁樾∫?guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社，同質(zhì)化產(chǎn)品帶來惡性競爭。如廣西昭平縣存在較多茶葉加工生產(chǎn)的經(jīng)營組織，同一性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社，在小范圍內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)，缺少企業(yè)之間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，達(dá)不到大規(guī)模的專業(yè)化發(fā)展，減弱了共同面對市場的總體競爭力。還表現(xiàn)在品種、質(zhì)量需要提升的以臺糖系列為主的廣西甘蔗種植業(yè)上，這類品種抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，需要繁育和引進(jìn)抗旱、抗臺風(fēng)、抗病能力強(qiáng)且高產(chǎn)高糖的新品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加廣西甘蔗的競爭力。

2.2 產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)業(yè)化鏈條不夠完整

受到廣西區(qū)域、規(guī)模、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)加工能力、人員素質(zhì)能力、公共服務(wù)供給等的限制，廣西以傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的合作社仍然為多數(shù)，加工服務(wù)類的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量較少。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)中缺乏產(chǎn)業(yè)化融合，合作社的服務(wù)和拉動(dòng)能力較弱。各產(chǎn)業(yè)間缺少緊密融合，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，能夠提供農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的組織較少，未能通過深度產(chǎn)業(yè)融合去增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。例如，廣西的生豬生產(chǎn)加工技術(shù)較落后，大多數(shù)以小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主要方式，缺乏龍頭企業(yè)和大型的肉類加工企業(yè)帶動(dòng)。已有的養(yǎng)殖公司、生產(chǎn)基地未能與農(nóng)戶緊密結(jié)合，產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營尚未形成。

2.3 經(jīng)營水平不高，缺乏品牌塑造

廣西部分合作社的領(lǐng)辦人和管理人員對新鮮事物的接受程度較低，未能緊跟市場，缺少團(tuán)隊(duì)調(diào)研分析，營銷手段和方式欠佳，缺少品牌與創(chuàng)新意識。這與其專業(yè)水平以及文化水平有關(guān)。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，需要有一定創(chuàng)新知識的高素質(zhì)管理、經(jīng)營、營銷、規(guī)劃人才，幫助農(nóng)業(yè)組織有效把握市場經(jīng)濟(jì)命脈。廣西地方政府和企業(yè)致力于挖掘提高品牌影響力，依托互聯(lián)網(wǎng)，不斷開拓線上平臺，但是在知名度上仍缺乏必要的資源和品牌包裝經(jīng)驗(yàn)。如賓陽縣古辣香米雖然獲得了國家地理標(biāo)志的榮譽(yù)稱號，其不斷完善自己的香米產(chǎn)業(yè)鏈，以標(biāo)準(zhǔn)化種植，到精深加工，拓展線上線下銷售渠道，以農(nóng)旅帶動(dòng)品牌產(chǎn)業(yè)，先后創(chuàng)立了“九七香”等30多個(gè)香米品牌，但是知名度較低，品牌包裝經(jīng)驗(yàn)不足，未在全國樹立品牌影響力。

2.4 空殼組織的出現(xiàn)，部分異化為非法集資平臺

國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的財(cái)政支持力度逐漸增大，給予較多的財(cái)政補(bǔ)貼。從網(wǎng)上的一些資料來看，也有一些組織存在編造虛假材料的現(xiàn)象，為了騙取國家的補(bǔ)助；甚至有些企業(yè)實(shí)際上無經(jīng)營管理行為，只為“騙補(bǔ)”而產(chǎn)生。在市場監(jiān)督管理部門注冊登記時(shí)，由于準(zhǔn)入門檻較低，存在注冊登記與退出機(jī)制存在一定缺陷；各級部門對各類政策執(zhí)行不連續(xù)，監(jiān)管未到位；相關(guān)管理部門信息不通暢等問題，導(dǎo)致一批“空殼組織”的產(chǎn)生。部分經(jīng)營組織拉人頭進(jìn)入其組織，向農(nóng)民收取存款，轉(zhuǎn)身再以更高的利率將資金貸給組織之外的個(gè)人或單位，這嚴(yán)重?fù)p害了參與組織成員的利益。

2.5 融資難，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先，廣西大多數(shù)都是以家庭農(nóng)場、合作社等組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橐?guī)模相對較小的企業(yè)缺少擔(dān)保抵押條件而不愿意給予支持，而選擇經(jīng)營年限較長、盈利較高的成熟型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予金融貸款服務(wù)。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如受到自然災(zāi)害的不確定性和公共政策的影響，存在生產(chǎn)周期較長、收益回報(bào)慢等問題。加上市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場化程度高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到波動(dòng)。在自然因素與市場因素的雙重考驗(yàn)下，金融投資方難以對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投資回報(bào)率做出準(zhǔn)確預(yù)測，故會選擇謹(jǐn)慎投資。最后，由于廣西地處較為偏遠(yuǎn)，投資方投資廣西農(nóng)業(yè)的意愿不強(qiáng)。

3 廣西新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營管理的培育完善對策

3.1 多方合作，聯(lián)動(dòng)一體

首先，政府不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)體系與人才激勵(lì)機(jī)制，從社會保障、項(xiàng)目支持、財(cái)政補(bǔ)貼等方面為廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供幫助，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才到鄉(xiāng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。其次，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際，與全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧專家服務(wù)團(tuán)溝通對接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，精準(zhǔn)扶貧助農(nóng)，不斷完善自身產(chǎn)業(yè)建設(shè)。最后，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送供應(yīng)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)資連鎖經(jīng)營覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)氣象、水文數(shù)據(jù)庫以及網(wǎng)上專家服務(wù)平臺，建立多渠道、多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，滿足新型主體對農(nóng)業(yè)信息的需求。

3.2 提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)鏈

十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興旺政策，要求以市場需求為導(dǎo)向，形成產(chǎn)業(yè)群，以增強(qiáng)主體輻射帶動(dòng)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，加大力度建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多種類型經(jīng)營主體合作發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、文化娛樂、旅游業(yè)的發(fā)展。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范作用，利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。

3.3 打造品牌，注重口碑效益

在廣西新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營主體的發(fā)展壯大下，經(jīng)營策略以品牌建設(shè)為依托。品牌效應(yīng)可以影響消費(fèi)者的行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加產(chǎn)品的價(jià)值。在品牌效應(yīng)下，不斷開拓產(chǎn)品附加業(yè)務(wù)，以企業(yè)品牌塑造為著力點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)媒體為依托，如微信公眾號、微博、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行品牌宣傳，傳遞產(chǎn)業(yè)的信息，同時(shí)政府部門提供一定的宣傳支持，以高素質(zhì)農(nóng)民培育制度體系為后備基礎(chǔ)，開展品牌宣傳，提高經(jīng)營水平。尤其需要在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶經(jīng)營”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶經(jīng)營”模式、企業(yè)領(lǐng)辦等類型的經(jīng)營主體打造品牌，才能更好地為經(jīng)營主體增加口碑，做大做強(qiáng)經(jīng)營組織。例如，廣西的大同果業(yè)是北流市農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地，打響了品牌，依托品牌效應(yīng)，取得了一定的成功。

3.4 加強(qiáng)規(guī)范管理，完善相關(guān)法制建設(shè)

有關(guān)部門加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體組織的核實(shí)、調(diào)查，對虛假、空殼的組織進(jìn)行整改，拒不整改的按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行注（吊）銷，防止國家項(xiàng)目支持費(fèi)用、財(cái)策補(bǔ)貼等的濫用。依法提高新型經(jīng)營主體注冊的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體注冊登記的實(shí)質(zhì)性審核，堅(jiān)決取締騙取國家資金的非法集資平臺。規(guī)范民主管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開；通過法律或法規(guī)建設(shè)，明確其法律地位，完善好新型經(jīng)營主體相關(guān)的法制建設(shè)，發(fā)揮法律的普遍約束力，使得新型經(jīng)營主體組織從創(chuàng)立到運(yùn)行管理等活動(dòng)都可以有法可依，為有關(guān)部門執(zhí)法提供有效依據(jù)。

3.5 立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)者，開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)

廣西存在大量以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營者，小農(nóng)戶缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。通過開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)小家庭小農(nóng)戶有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)而全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，使其掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)主動(dòng)與高校開展合作，提供科技培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員面向基層研發(fā)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場對接，以產(chǎn)教融合形式培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)研發(fā)靈活有效的形式以方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，如聘請專家進(jìn)行遠(yuǎn)程線上授課、為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢等形式。

4 結(jié)束語

綜上所述，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是黨的十九大報(bào)告關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。廣西新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不斷發(fā)展壯大過程中，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的突出困難和問題，需要多方聯(lián)動(dòng)、合作協(xié)調(diào)；給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策引導(dǎo)，資金支持，對其加強(qiáng)規(guī)范化監(jiān)管；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提高產(chǎn)品質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌，注重口碑效益，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，不斷開拓海內(nèi)外市場，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，培養(yǎng)一批批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具有科學(xué)文化素質(zhì)與管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民；在技術(shù)上，以現(xiàn)代智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增大產(chǎn)值，從而繼續(xù)更好地推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。