孔惠萍,趙東旭,周雨陽,張衛(wèi)國

(蘭州大學(xué) 草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，蘭州 730020)

草原退化、生態(tài)逆行、環(huán)境變劣、食物異化乃至生存難以為繼的問題日益成為不可回避、必須面對(duì)的重大問題[1]。草原作為一種資源實(shí)體，究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)知其價(jià)值架構(gòu)和內(nèi)涵，是否還有進(jìn)一步拓展的空間，直至今日依然還是一個(gè)有待澄清的學(xué)術(shù)命題。長期以來，人們對(duì)草地資源管理和利用的經(jīng)濟(jì)定位始終難以擺脫僅以資源價(jià)值為唯一利益取向的羈絆，這是導(dǎo)致我國持續(xù)性草原退化、生態(tài)失衡和環(huán)境變劣的根本原因之一[2]。因此，著力于草地資源的多元開發(fā)，對(duì)確保草原地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本文從多角度就此問題展開討論，以期為擴(kuò)展我國現(xiàn)階段草原牧區(qū)的發(fā)展思路有所裨益。

1 草原價(jià)值的多元化特征

草原最直接、最容易為人感知的價(jià)值意義是由其資源屬性得以體現(xiàn)的。草原是支撐草原畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間依托，草原畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出賦予了草原的價(jià)值特征。自人類出現(xiàn)之始，在眾多原始的自然資源中，草原是最早被人類賦予了價(jià)值特征的資源類別之一，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，草原生態(tài)系統(tǒng)的核心要素(植物、動(dòng)物、水源等)幾乎是人類賴以生存的唯一物質(zhì)依托，而且也是最早被附加了勞動(dòng)投入的自然資源之一。然而，隨著生產(chǎn)力水平的提升和社會(huì)文化形態(tài)的變革，草原的資源價(jià)值不但未能與時(shí)俱進(jìn)，反而每況愈下；與此同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的崛起及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提升，更使得草原的實(shí)際價(jià)值不僅下降到了可被人肆意忽略的地步，而且，即使是其原本的價(jià)值屬性是否依然存在，似乎也成了需要重新討論和界定的問題。長期以來，對(duì)草原的使用、占用、開墾乃至破壞，幾乎可以為所欲為、毫無約束的進(jìn)行，而且，從官到民幾乎沒有人會(huì)對(duì)此行為產(chǎn)生任何觸動(dòng)。相反，假如有人真的提出了收費(fèi)、罰款方面的建議，反倒讓人感到是一種不正常的行為。20世紀(jì)90年代以前的40多年中，國家和草原經(jīng)營者對(duì)草原保護(hù)和建設(shè)的累計(jì)投入大約僅為1元/hm2左右，每年不足3分錢。這樣一種投入，本身就是對(duì)草原資源屬性的一種否定，同時(shí)也促使草原的價(jià)值在不斷縮水中漸趨消失。改革開放以來，特別是草原承包責(zé)任制的實(shí)行之后，草原的資源價(jià)值開始向其本真標(biāo)線逐漸回歸，而且，隨著國家和草原使用者對(duì)草原投入的增加，草原資源的潛在價(jià)值也被不斷挖掘，并在現(xiàn)實(shí)價(jià)值上得到體現(xiàn)?，F(xiàn)如今，草原是否存在資源價(jià)值，已不再是理論界爭論的命題，而是一個(gè)某些利益集團(tuán)愿不愿承認(rèn)和如何評(píng)估、如何確定其價(jià)格的問題。草原除了其生產(chǎn)要素層面上的資源價(jià)值而外，近十余年來，草原生態(tài)價(jià)值的確立不僅已為學(xué)術(shù)界和公眾所廣泛接受，而且在實(shí)踐中也得到了高度重視，其重視程度甚至已經(jīng)超過了資源價(jià)值。

良好且健全的草原生態(tài)系統(tǒng)，不僅是草原資源價(jià)值得以體現(xiàn)的先決條件，而且也是其它自然資源(如森林、河流、農(nóng)田等)價(jià)值賴以為繼的基礎(chǔ)，同時(shí)也是決定人類生存境況的根本保障。道理十分清晰而簡單，在占有中國土地資源1/3的草地中，大部分均為天然草原，既有中、東、南部農(nóng)區(qū)的荒山草坡，又有西、北部牧區(qū)的傳統(tǒng)草原，如此大面積、大范圍的草原生態(tài)系統(tǒng)一旦出現(xiàn)退化和沙化，其他自然資源的安全便不可避免地要遭受牽連，致其價(jià)值受損，乃至徹底歸零。這樣的事例在我國近代數(shù)十年的歷史中，已不再是非常之事，特別是在近十余年中，幾乎成了每天都在發(fā)生的尋常之事了。如農(nóng)田被沙掩埋、水位下降導(dǎo)致樹木枯死、山洪頻發(fā)阻斷交通、沙塵暴漂洋過海，等等，無不與草原生態(tài)受損有著直接的關(guān)系。在這種背景下，草原的生態(tài)價(jià)值由不為人知的隱形狀態(tài)凸顯于世，使人們?cè)隗@愕之中感悟到了草原巨大的生態(tài)價(jià)值。于是，政府、草原經(jīng)營者以及社會(huì)團(tuán)體開始為修復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)注入投資，自20世紀(jì)90年代開始，我國草原牧區(qū)陸續(xù)實(shí)施的“天然草地保護(hù)與建設(shè)”、“退牧還草”等一系列重大生態(tài)項(xiàng)目[26]，就是對(duì)草原生態(tài)價(jià)值的一種肯定。值得注意的是，對(duì)草原生態(tài)的各種投入(人力、物力、資金等)其實(shí)都可以理解為是對(duì)社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的一種消耗。有了勞動(dòng)的投入不僅使草原價(jià)值更加符合經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值概念的本質(zhì)內(nèi)涵，同時(shí)也使草原資源的價(jià)值、價(jià)格得到了提升。此時(shí)，草原資源已不再是純粹的天然之物了，而是被賦予了濃重的資本化特征。所以，草原的生態(tài)價(jià)值應(yīng)該是其天然的生態(tài)效能價(jià)值與所有投入的勞動(dòng)價(jià)值的總和。

草原的文化內(nèi)涵及其對(duì)現(xiàn)代文明建設(shè)的貢獻(xiàn)是其社會(huì)價(jià)值的集中體現(xiàn)。敬重生命、尊重自然是草原文化的內(nèi)核和靈魂[3]這種意識(shí)在草原牧區(qū)隨處可見，如禁止殺生、祭奠山神、逐水草而居、視物為靈、以物寓意等等?？梢哉f，這是一種具有鮮明特征的復(fù)合型文化，其環(huán)境友好型發(fā)展的思維及其實(shí)踐模式對(duì)現(xiàn)在的世界發(fā)展和現(xiàn)代文明建設(shè)都有著意義深遠(yuǎn)的影響[4]。正因?yàn)橛辛瞬菰幕捌漕B強(qiáng)的生命力的存在，才使得人類社會(huì)在經(jīng)歷了工業(yè)浪潮的席卷之后，依然可以擁有一個(gè)良好的草原生態(tài)環(huán)境，一個(gè)與大自然渾然一體的草原畜牧業(yè)；才有可能直接從現(xiàn)實(shí)中去感受草原的自然之美，去感悟傳統(tǒng)文化的精神和智慧；從天人合一的草原文化中去探索建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明的正確路徑。由此可見，草原的社會(huì)文化價(jià)值是一種客觀存在，盡管其由人類直接投入的勞動(dòng)似乎還不是足夠得多，盡管其深層次的價(jià)值尚有許多不為人知或知之甚少。但草原旅游業(yè)的興起，草原社會(huì)文化價(jià)值的涌現(xiàn)，無形的價(jià)值正在轉(zhuǎn)化為有形的價(jià)格，而價(jià)格在某些地區(qū)表現(xiàn)出來的、日益膨脹的誘惑力甚至讓人不由得要為由此而對(duì)草原價(jià)值有可能帶來的損害而擔(dān)憂。

總而言之，草原的價(jià)值具有多元化特征，其價(jià)值內(nèi)涵至少可歸納為資源、生態(tài)和社會(huì)3個(gè)基本維度，而在每個(gè)維度上又可細(xì)分為很多個(gè)價(jià)值分支，如資源維度上的牧草資源、物種資源、草藥資源、花卉資源等；生態(tài)維度上的物種多樣性、水土保持、環(huán)境和諧等；社會(huì)維度上的草原文化、民族團(tuán)結(jié)、藝術(shù)之源、歷史反觀等。凡此種種，共同構(gòu)成了草原價(jià)值的總體特征。草原價(jià)值的多元化特征決定了對(duì)草原價(jià)值開發(fā)利用也必須具有全方位的理念，厚此薄彼或是有所偏廢不僅不能充分挖掘草原的價(jià)值潛力，甚至?xí)斐蓪?shí)際價(jià)值的丟失乃至喪失。

2 草原資源的多元化利用

現(xiàn)實(shí)情況恰恰與事物的本質(zhì)要求相去甚遠(yuǎn)。遠(yuǎn)的不說，在改革開放以來的30余年中，草原價(jià)值似乎只被定格在了發(fā)展草原畜牧業(yè)的資源基礎(chǔ)上，并以滿足于將承載的家畜數(shù)量作為衡量草原價(jià)值的唯一指標(biāo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利本性在草原文化中的日益蔓延和滲透，追求草原資源商業(yè)價(jià)值最大化的草原經(jīng)營模式應(yīng)運(yùn)而生。變游牧為定牧、盲目增加家畜數(shù)量、追求超現(xiàn)實(shí)產(chǎn)值和利潤等殺雞取卵式的經(jīng)營方式，不可避免地在草原上蔓延、擴(kuò)散。草原由于長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，即使曾經(jīng)有著完美而強(qiáng)壯的機(jī)體和抵御干擾的強(qiáng)大彈性，也終因不堪重負(fù)而崩潰。在此期間，由于草原資源的產(chǎn)出相對(duì)較低，其它高利產(chǎn)業(yè)，如礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等等也紛紛向草原進(jìn)攻，使已經(jīng)十分脆弱的草原生態(tài)系統(tǒng)雪上加霜[5]。于是草原被蠶食，草原退化、沙化、荒漠化，物種多樣性下降、鼠蟲害肆虐等生態(tài)問題相繼發(fā)生，并愈演愈烈[27-28]；草原地區(qū)的社會(huì)問題接踵而至，如影隨形，諸如貧困戶激增、貧富差距拉大、草原糾紛重現(xiàn)、干部群眾關(guān)系緊張、偷牛盜馬猖獗等已嚴(yán)重影響到牧區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。由此不難看出，草原的資源價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值本是一個(gè)完整的有機(jī)體，三者血脈相連，一損俱損、一榮俱榮。對(duì)于草原價(jià)值任何一個(gè)維度的開發(fā)利用，必須以其它價(jià)值維度不受損傷為前提，如果價(jià)值取向僅僅聚焦于某個(gè)單一維度，且以不惜犧牲其它維度為代價(jià)，不僅難以持久獲得超額的價(jià)值收益，而且連起碼的收益也將喪失殆盡。

前已提及，草原生態(tài)價(jià)值具有不可侵犯性，它是草原總體價(jià)值得以體現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。但過于強(qiáng)調(diào)草原的生態(tài)價(jià)值，以至于徹底消除其它價(jià)值內(nèi)涵得以體現(xiàn)的任何空間和機(jī)會(huì)，同樣也是草原單一化利用的另一極端表現(xiàn)，最終同樣不能取得應(yīng)有的價(jià)值收益。目前，出于保護(hù)和修復(fù)草原的需要，草原牧區(qū)通行的一種做法是全年無限期禁牧，似乎只有這樣做才能最有效地恢復(fù)和保護(hù)草原的生態(tài)價(jià)值。殊不知，草原生態(tài)健康的維護(hù)并不以人的意志運(yùn)行，遵循的是經(jīng)過億萬年演化形成的、由系統(tǒng)內(nèi)所有物種共同參與的自我維護(hù)機(jī)制。在這種機(jī)制中，包括大型有蹄類在內(nèi)的食草動(dòng)物扮演著十分重要且不可或缺的角色。比如，植物群落中各物種間的平衡與穩(wěn)定，如果沒有食草動(dòng)物的存在，或是某些食草動(dòng)物缺失，均可導(dǎo)致某些競(jìng)爭力弱的植物被另一些競(jìng)爭力強(qiáng)的植物驅(qū)逐的后果。最終，物種趨于簡化、系統(tǒng)功能紊亂、綜合生產(chǎn)力銳減、穩(wěn)定性下降等病態(tài)現(xiàn)象便會(huì)隨即顯現(xiàn)，由此而導(dǎo)致的生態(tài)問題，其實(shí)并不一定就比超載過牧的后果來得輕緩。所以，草原因家畜牧食而退化的命題是不存在的，造成草原退化的原因只能是單元化的利益取向加掠奪式經(jīng)營理念的合力作用。問題的本質(zhì)不是家畜的數(shù)量，而在于放牧是否在草原所能承載的限度之內(nèi)。在過去相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，放牧畜牧業(yè)無論如何都是草原價(jià)值的唯一追求，此乃天經(jīng)地義、亙古不變的真理?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)草原價(jià)值的多元化開發(fā)，并非是要否定其自然賦予的價(jià)值屬性和以往利用方式的正確性，相反，我們應(yīng)該更加提倡傳統(tǒng)畜牧業(yè)的重要性，因?yàn)閭鹘y(tǒng)畜牧業(yè)的主導(dǎo)思想和實(shí)踐結(jié)果幾乎是唯一可以兼顧草原生態(tài)和社會(huì)價(jià)值的草原經(jīng)營方式。當(dāng)然，在傳統(tǒng)畜牧業(yè)的經(jīng)營理念中，當(dāng)時(shí)的人們可能并未理性地認(rèn)識(shí)到其中生態(tài)和社會(huì)意識(shí)的存在，只是一種順其自然的被動(dòng)迎合。但正是這樣一種順應(yīng)自然、亙古不變的經(jīng)營模式，才使得草原的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值一直保留到了今天，才使得我們以現(xiàn)代意識(shí)去開發(fā)草原的生態(tài)和社會(huì)價(jià)值有了物質(zhì)依托和現(xiàn)實(shí)樣范。

3 管理體制對(duì)草原資源屬性認(rèn)識(shí)的缺失

目前，談及我國草原全面退化的原因，幾乎沒有人懷疑與草原在單一化利用下的超載過牧有關(guān)，然而，為什么會(huì)在國家對(duì)草原保護(hù)日趨重視、法治管理日趨完善的條件下依然難以杜絕超載過牧現(xiàn)象的普遍存在呢？這其中是否存在認(rèn)識(shí)上的誤導(dǎo)和管理方法上的欠缺呢？這至少是一個(gè)值得認(rèn)真反思和深刻探討的問題。

要管理好草原資源首先要認(rèn)識(shí)草原資源的本質(zhì)屬性，這其中最需要首先澄清的是草原的概念。在現(xiàn)實(shí)草原管理實(shí)踐中，草原的概念常常與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的草地混為一談，這種概念混淆的情況甚至普遍存在于草業(yè)科學(xué)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。其實(shí)，無論從使用習(xí)慣而言，還是從漢文字的含義來看，草原和草地的概念顯然是有區(qū)別的。前者的內(nèi)涵有著極為豐富的生態(tài)意義，而后者則偏重于單純的土地資源形態(tài)；前者的使用范圍主要針對(duì)的是廣袤的牧業(yè)地區(qū)，而后者更多的被限定在了農(nóng)業(yè)地區(qū)。這樣一種概念上的混亂，不僅反映出了我國草業(yè)理論的欠缺，同時(shí)也反映出了人們對(duì)草原資源屬性中生態(tài)價(jià)值的忽視。正因?yàn)槿绱耍诓菰芾韺?shí)踐中“重草地、輕草原，重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)”的現(xiàn)象也就成了極易為人接受的常規(guī)常態(tài)了。這種情況不僅常見于政府主管部門的行政舉措之中，更值得關(guān)注和思考的是，在我國與草原管理相關(guān)的各種法律法規(guī)中同樣表現(xiàn)出了輕視草原生態(tài)內(nèi)涵的明顯傾向。

在2002年對(duì)《草原法》修訂之前，關(guān)于草原承包經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)主要依據(jù)是源于《農(nóng)村土地承包法》[6-7]。在這部法律中，雖然融入了一定程度的生態(tài)意識(shí)，但對(duì)草原生態(tài)意義重要性的認(rèn)識(shí)上存在一定程度上不足，因而，在具體的實(shí)際操作中不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)保障作用。例如，關(guān)于保護(hù)土地的政策雖然規(guī)定了承包方和發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)，卻沒有明確而有力的相關(guān)措施與之對(duì)應(yīng)。經(jīng)修訂后，將草原生態(tài)功能以及效益提到了特別的高度，并進(jìn)一步明確了草原生態(tài)建設(shè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須兼顧[8-9]、不可偏廢的基本定位。在此前提下，進(jìn)一步將保護(hù)草原納入了承包人義務(wù)范疇，從而使保護(hù)草原生態(tài)成為承包經(jīng)營權(quán)的責(zé)任前提。為了切實(shí)將草原生態(tài)保護(hù)在實(shí)際承包經(jīng)營過程中落到實(shí)處，對(duì)草原的載畜量做出了明確具體的規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定，“改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用[10]”實(shí)施草原保護(hù)、建設(shè)、利用和規(guī)劃時(shí)必須遵循的首要原則。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了立法者以草原生態(tài)效益為前提，兼顧草原經(jīng)濟(jì)效益的立法思路。然而，盡管現(xiàn)行的《草原法》對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的重要性給予了高度重視，但依然存在一些不盡人意之處。比如，如何激勵(lì)承包方、發(fā)包方權(quán)利與義務(wù)的履行沒有做出相應(yīng)規(guī)定，這樣不對(duì)等性的規(guī)定不僅很容易使承包方產(chǎn)生抵觸心理，同時(shí)也不利于相關(guān)法律條文的真正執(zhí)行。

另外，在我國現(xiàn)行的《物權(quán)法》和《農(nóng)村土地承包法》中，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)所涉及的3類客體均使用了耕地、林地、草地的概念[11]。這樣的概念對(duì)于耕地而言或許并無不當(dāng)之處，但對(duì)于林地和草地而言，其概念的內(nèi)涵可能就有意無意地忽略了客體本身的生態(tài)屬性，與森林和草原的含義相比，林地和草地體現(xiàn)的更多的是權(quán)利人從事林業(yè)和畜牧業(yè)的物質(zhì)保障，最終是以資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為權(quán)力設(shè)置的基本目的。但若將承包經(jīng)營權(quán)的客體換為森林和草原，那么客體的應(yīng)有之義便成了“生態(tài)有機(jī)體”的概念[12]，不再是單純的土地和植被了，而是一個(gè)包括了土壤、水、氣候等所有環(huán)境要素以及所有生物組成在一起的生態(tài)系統(tǒng)，也唯有如此，森林和草原才真正具備了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的多重價(jià)值。

草原資源一旦被賦予了物權(quán)中客體的性質(zhì)，實(shí)際上就構(gòu)成了人與自然(草原)的一個(gè)關(guān)系體系。人與草原的關(guān)系不再是單一的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，除此之外還包括了許多其它方面的關(guān)系(各種由草原的自然屬性派生出來的關(guān)系)。人對(duì)草原的需求，絕非僅僅是通過牧草與家畜之間的轉(zhuǎn)化而獲取利益，事實(shí)上，草原施予人類的利益已然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了人們現(xiàn)有的認(rèn)知范圍，甚至在物質(zhì)利益以外的精神領(lǐng)域也還存在著巨大的再認(rèn)知空間。從這個(gè)意義上講，傳統(tǒng)物權(quán)顯然受到了對(duì)草原價(jià)值認(rèn)知上的拘囿，把著眼點(diǎn)更多地放在了物權(quán)有限的經(jīng)濟(jì)利益上，不僅未能窮盡物權(quán)客體在經(jīng)濟(jì)層面的全部內(nèi)涵，而且缺失了對(duì)生態(tài)乃至人文價(jià)值的體現(xiàn)。因此，物權(quán)法應(yīng)對(duì)草原承包經(jīng)營權(quán)客體的內(nèi)涵做出更加明確的規(guī)定，至少應(yīng)將草原作為其客體的法定名稱，同時(shí)，至少將生態(tài)保護(hù)的理念明確納入對(duì)承包人承包經(jīng)營權(quán)的解釋以及發(fā)包方行使監(jiān)督管理的權(quán)力范圍[13-14]。目前，草原承包經(jīng)營的模式已經(jīng)成為我國草原保護(hù)和利用的基本管理制度，相關(guān)法律法規(guī)也是各級(jí)行政管理部門實(shí)施草原管理決策、制定具體措施的基本準(zhǔn)則。在進(jìn)一步深化對(duì)草原價(jià)值屬性認(rèn)識(shí)的前提下，應(yīng)不斷補(bǔ)充和完善現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，確保草原的價(jià)值內(nèi)涵得以最準(zhǔn)確全面的體現(xiàn)，從而才能使草原保護(hù)在管理體制層面得到強(qiáng)有力的支撐。

4 多元化價(jià)值取向的確立刻不容緩

草原是決定和影響人類生存和發(fā)展的環(huán)境組成部分，是兼具經(jīng)濟(jì)功能及生態(tài)功能的綜合體[4]。草原是廣大牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支柱，是牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[15]。影響我國草原生態(tài)環(huán)境是由歷史、自然條件等多重原因造成的。根據(jù)有關(guān)專家的調(diào)查結(jié)果顯示，我國天然草原已有90%出現(xiàn)了不同程度的退化[16-17]。其中中度以上的退化面積也已高達(dá)60%以上，沙塵暴的源頭幾乎100%來自草原地區(qū)。江河徑流量減少、湖泊水面萎縮、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、氣候逐漸轉(zhuǎn)暖等危機(jī)人類生存環(huán)境的現(xiàn)象也都與草原退化有著不同程度的因果關(guān)系。就區(qū)域性變化而言，我國最具典型意義的內(nèi)蒙古草原，由于氣候變化和人為因素的影響，草原退化現(xiàn)象極其嚴(yán)重，目前未退化草原的存留量僅為36.1%，在近64.0%的退化草原中，中輕度退化面積為34.8%，而重度退化和嚴(yán)重退化的面積分別占到了14.0%和13.5%[18-19]。再以高寒草甸類草原的典型分布區(qū)-甘肅甘南草原為例，2008年與1982年比較，境內(nèi)沼澤濕地面積由42.7×104hm2，縮小到17.5×104hm2，減少41.0%；草原重度以上退化面積達(dá)64.9×104hm2，占草原總面積的27.5 %，中度退化面積高達(dá)119.7×104hm2，占50.7 %，沙化面積18.0×104hm2，占13.1%；黃河在瑪曲段的水資源補(bǔ)給量減少了25.3%，黃河支流洮河的徑流量下降了27.0%，大夏河下降了11.8%[20-22]。

草原價(jià)值的多元化利用是維護(hù)草原可持續(xù)利用的根本途徑。只有將草原的資源、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)籌考慮，并以草原生態(tài)價(jià)值的基本屬性作為草原價(jià)值開發(fā)的先決條件，草原才能以其最大的價(jià)值內(nèi)涵回饋于人類社會(huì)。草原的價(jià)值內(nèi)涵是自然對(duì)人類的饋贈(zèng)，對(duì)于其現(xiàn)有的定式乃至樣態(tài)，我們只能深懷敬畏之心，在不斷深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上去無條件地遵循與適應(yīng)，這不僅應(yīng)該成為規(guī)范人類草原畜牧業(yè)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則，同時(shí)也應(yīng)該成為草業(yè)科學(xué)和畜牧管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論體系的基本構(gòu)架，更應(yīng)該成為相關(guān)學(xué)者努力追尋的基本指向和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。