徐海軍

(浙江省紹興市嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府，浙江 嵊州312459)

0 引言

對于基層畜牧業(yè)發(fā)展而言，一旦出現(xiàn)動物疫情，必然會為養(yǎng)殖人員帶來嚴重的經(jīng)濟損失，甚至可能會威脅人體健康與社會穩(wěn)定。因此，做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作十分必要，保證工作方向的準確性、工作方法的適用性以及工作流程的規(guī)范性，將會為提高基層畜牧獸醫(yī)工作質量提供幫助。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基層防疫困境

近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，總產(chǎn)值不斷增加。2015年，我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到了2.86萬億元；2016年增加至3.05萬億元；2017年與2018年我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值受國家宏觀調控影響而有所下降，其中2017年總產(chǎn)值為2.94萬億元，2018年總產(chǎn)值為2.87萬億元，均超過了2015年的全國畜牧業(yè)總產(chǎn)值；2019年，我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到了3.31萬億元。雖然近幾年我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值略有波動，但從整體上來看，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)量與產(chǎn)值都在不斷增加。

雖然畜牧業(yè)進入了蓬勃發(fā)展階段，但在其飛速發(fā)展之下也存在一些隱患。對于基層畜牧業(yè)而言，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫質量是影響畜牧業(yè)發(fā)展質量與可持續(xù)化發(fā)展的關鍵?，F(xiàn)階段，我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作面臨極大的發(fā)展困境，在工作開展過程中不僅存在政府重視程度不高、法律法規(guī)不健全和防疫體制不完善的問題，更有著防疫保障制度缺失、防疫專業(yè)人才不足、防疫技術落后且落實不到位的情況，這些問題對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的有效開展造成了極大阻礙，也讓基層畜牧管理工作舉步維艱[1]。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作優(yōu)化路徑

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫質量不達標，會增加基層畜牧防疫站的工作壓力與難度，一旦暴發(fā)動物疫情就會造成大量經(jīng)濟損失，部分人畜共患傳染病更威脅養(yǎng)殖戶和消費者的身體健康。所以，做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作十分必要。在實際作業(yè)環(huán)節(jié)，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫人員應該著力解決現(xiàn)有工作困境，多角度完善整體工作流程，打造科學、合理、有序的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫模式。

2.1 完善和落實政策法規(guī)

政策法規(guī)可以為基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作提供開展依據(jù)，政策與法規(guī)的完善性和落實程度越高，越有利于提高防疫工作質效。政府部門應該積極完善法律法規(guī)與管理政策，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫站和地方政府也應該推進相關政策法規(guī)的有效落實，為切實發(fā)揮政策法規(guī)成效，提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作質量奠定基礎。

在此環(huán)節(jié)，有關部門應不斷完善《中華人民共和國畜牧法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《獸藥管理條例》和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，結合新發(fā)現(xiàn)的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫問題，對現(xiàn)有法律法規(guī)進行補充，積極修訂《動物病原微生物分類名錄》《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》《生豬屠宰分級管理辦法》等部門規(guī)章，進而構建更完善、細致和實用的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫法律體系，讓基層防疫站的工作人員在工作中有法可依、有據(jù)可循。當然，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫還應該深入學習國家政策和規(guī)定，為有效落實政策法規(guī)做好準備。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2020年畜牧獸醫(yī)工作要點》為例，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫站應該組織全站人員學習文件內(nèi)容，并重點學習第四大點——加強動物疫病防控能力建設方面的內(nèi)容，為真正加強動物防疫體系建設、優(yōu)先病種防治、實施動物疫病區(qū)域化管理與凈化、加強監(jiān)督執(zhí)法與生物安全管理做好充足準備。

2.2 提高全員防疫意識

開展基層畜牧獸醫(yī)動物防疫時，政府部門、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫站、防疫人員以及養(yǎng)殖戶都應該通力合作，共同為提升工作質量而努力[2]。為此，地方政府應該充分發(fā)揮自身職能，全力支持基層防疫工作，組織和引導全員提高畜牧獸醫(yī)動物防疫意識，最終實現(xiàn)有效的防疫管理。

在這一過程中，地方政府需要時刻關注國家政策變化與法規(guī)修訂情況，明確現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫要求，從而在防疫工作開展過程中及時給予支持和鼓勵。基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的具體執(zhí)行單位是基層防疫站，站內(nèi)工作人員的工作積極性、責任意識與防疫意識都將會影響工作質量。因此，有關部門需要加強宣傳教育，提高基層畜牧獸醫(yī)動物防疫人員的警惕性與防范意識，使他們能及時發(fā)現(xiàn)問題，避免疫情擴散。此外，在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫中，養(yǎng)殖戶也扮演著極為重要的

角色。養(yǎng)殖戶是防疫主體，須積極承擔自身責任，化壓力為動力，主動配合政府抓好防疫工作，控制疫病傳播，保障食品安全。

2.3 加強基層畜牧防疫管理

防疫管理體系不完善是導致基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作質量難以提升的根本原因，若牧區(qū)擁有完善的防疫基礎設施、防疫管理體系、疫苗接種機制和健全的防疫人才培養(yǎng)體系，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的開展質量必然會增強。為此，相關工作人員可以從以下4點著手，加強基層畜牧獸醫(yī)動物防疫管理。

1)健全基礎設施，建立全封閉式動物觀察室，增加動物采樣與樣品保存設施設備數(shù)量，構建基層防疫檢測實驗室。

2)完善防疫管理體系，構建防疫全過程監(jiān)管機制、防疫信息全面記錄機制，打造信息化防疫管理平臺和“現(xiàn)場管理+線上管理”的復合型管理體系，構建村級動物防疫體系等。

3)優(yōu)化疫苗接種管理制度，提高疫苗接種及時性，避免傳染病的大范圍擴散，加強疫苗監(jiān)督管理，全面保障疫苗接種質效，基于養(yǎng)殖區(qū)實際情況完善免疫制度與疫苗接種程序，提高疫苗應用有效性，推行疫苗接種前的動物抗藥性檢測制度，保障動物養(yǎng)殖安全。

4)加強防疫人才培養(yǎng)，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫站需要對現(xiàn)有工作人員進行專業(yè)知識培訓和防疫意識培養(yǎng)，并引導他們積極參與實踐工作積累經(jīng)驗，還應該不斷吸納專業(yè)能力強的高素質人才進入防疫隊伍，切實提高基層防疫團隊專業(yè)素質。

3 結語

基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作質量不僅影響基層畜牧業(yè)發(fā)展水平，更會對地方經(jīng)濟甚至國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響。因此，在實踐工作中，地方政府應該高度重視基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，提高全員防疫意識，不僅要加強疫苗接種與疾病防御管理，還需要培養(yǎng)和應用專業(yè)防疫人才。