侯艷林

（邯鄲市氣象局，河北 平山 056001）

人工影響天氣通過合理開發(fā)運(yùn)用氣候資源，在適宜時(shí)機(jī)與條件下借助于人工催化等科技手段對(duì)局部地方大氣的物理過程進(jìn)行影響，以實(shí)現(xiàn)增雨（雪）抗旱、消云、消霧、防御冰雹和霜凍，從而減輕或者避免氣象災(zāi)害的技術(shù)服務(wù)保障活動(dòng)[1]。自1958 年開始開展人工影響天氣工作以來，迄今為止已經(jīng)60 多年，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)人工影響天氣各方面工作取得了極大進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、防雹減災(zāi)、涵養(yǎng)水源等重大活動(dòng)保障服務(wù)等工作中起到十分關(guān)鍵的作用。人工影響天氣作業(yè)的高炮、火箭等專用設(shè)備設(shè)施和彈藥都是民用火工類的特殊產(chǎn)品，若日常管理、作業(yè)操作不當(dāng)極易造成人身和財(cái)產(chǎn)安全事故。而近年來，隨著全球氣候變暖，各類氣象災(zāi)害不斷增多，人工影響天氣作業(yè)變得越來越頻繁，作業(yè)安全問題也引起關(guān)注。基于此，本文重點(diǎn)對(duì)人工影響天氣作業(yè)中存在的安全問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并提出了科學(xué)合理的管理對(duì)策，為今后更好地保障人工影響天氣作業(yè)的安全開展提供指導(dǎo)。

1 人工影響天氣作業(yè)中存在的安全問題

1.1 作業(yè)空域安全

隨著社會(huì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)人影技術(shù)越來越成熟，氣象部門開展人工增雨（雪）、人工防雹等人工影響天氣作業(yè)的頻次不斷增多，空域安全問題隨之出現(xiàn)。尤其是在利用飛機(jī)進(jìn)行作業(yè)的時(shí)候，還需要注意雷電惡劣天氣的影響。此外，在實(shí)際作業(yè)中需要明確操作點(diǎn)的位置，以確?？沼蜃鳂I(yè)安全，但有些人影操作點(diǎn)的緯度和經(jīng)度和實(shí)際的區(qū)域位置存在較大差別，這也使得空間作業(yè)存在安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.2 作業(yè)物品存放的安全問題

在開展人工影響天氣作業(yè)的時(shí)候，需要作業(yè)彈藥、催化劑等配套物品配合使用火箭、高炮等設(shè)備設(shè)施。由于彈藥是危險(xiǎn)物品，因此這些物品需要存放在安全的環(huán)境中[3]。需要嚴(yán)格規(guī)范儲(chǔ)備。存放人影作業(yè)彈藥時(shí)，應(yīng)小心輕放輕拿，以免因?yàn)閺?qiáng)烈碰撞沖擊而引發(fā)爆炸事故。然而，上述規(guī)范并沒有引起高度重視。用于存放彈藥的庫(kù)房不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如庫(kù)房通風(fēng)、溫度、濕度等條件不適宜，這樣導(dǎo)致存在許多安全缺陷。有些在彈藥倉(cāng)庫(kù)中缺乏防盜警報(bào)裝置，安全管理工作開展不力等一些存在安全隱患的問題。

1.3 彈藥使用的安全問題

由于摩擦及其他有關(guān)因素，當(dāng)人工影響天氣作業(yè)人員在拿彈藥時(shí)極易與高炮彈或火箭彈之間形成靜電感應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故[4]。作業(yè)人員在使用作業(yè)彈藥時(shí)要規(guī)范操作，雙手按住發(fā)射機(jī)上金屬的裸漏部位，盡量消除身上的靜電帶來的影響，避免造成安全事故。

1.4 其他作業(yè)安全問題

由于人工影響天氣作業(yè)的特殊性以及存在的安全隱患，人影作業(yè)點(diǎn)應(yīng)該嚴(yán)格按照安全射界及相關(guān)的作業(yè)規(guī)范要求。例如：無關(guān)人員不能進(jìn)入人影作業(yè)區(qū)域；一旦發(fā)現(xiàn)人影作業(yè)火箭彈殘?bào)w亦或故障彈，不能擅自靠近、搬動(dòng)、拆除或者儲(chǔ)藏。作業(yè)區(qū)域內(nèi)的個(gè)人或單位，若拾到故障彈或火箭彈、高炮彈殘骸，禁止自行敲打、拆卸或玩耍，以防止引發(fā)人員傷亡事故。若出現(xiàn)上述狀況，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)地方人工影響天氣辦公室或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。若作業(yè)中出現(xiàn)意外事故及落地沒有發(fā)生爆炸的火箭彈、高炮彈，工作人員需要及時(shí)撤離該地點(diǎn)；事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員需要及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府、公安機(jī)關(guān)或者作業(yè)公告的單位，并且協(xié)助封閉事故現(xiàn)場(chǎng)。

2 人工影響天氣作業(yè)安全管理對(duì)策

2.1 建立系統(tǒng)的人工影響天氣管理體系

為了更好開展人工影響天氣工作，各個(gè)地區(qū)應(yīng)實(shí)行“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，綜合監(jiān)督”的綜合管理體系。地方政府應(yīng)把人工影響天氣工作規(guī)范到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略部署中，保障開展人工影響天氣作業(yè)的經(jīng)費(fèi)，提升人工影響天氣安全管理水平。氣象部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)設(shè)備、彈藥以及作業(yè)人員的管理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)權(quán)限開展工作，并且做到緊密配合，第一時(shí)間協(xié)調(diào)處理人工影響天氣工作開展過程中面臨的各項(xiàng)問題。氣象局還應(yīng)加強(qiáng)與公安、應(yīng)急等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣作業(yè)空域申請(qǐng)、彈藥儲(chǔ)運(yùn)以及操作人員安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控和監(jiān)督檢查，防止人工影響天氣作業(yè)意外事故的發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管

2.2.1 加強(qiáng)空域作業(yè)和彈藥的管理

開展人工影響天氣作業(yè)前，地方人影指揮中心必須向空軍部隊(duì)飛行控制室進(jìn)行作業(yè)空域申請(qǐng)，嚴(yán)禁未申請(qǐng)直接開展。地方政府在實(shí)施人工增雨作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)借助于媒體向大眾發(fā)布作業(yè)公告，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)申請(qǐng)空域制度。絕對(duì)禁止未申請(qǐng)情況下私自開展人影作業(yè)，且禁止超時(shí)作業(yè)或提前作業(yè)。在具體人工影響天氣作業(yè)中，作業(yè)點(diǎn)應(yīng)繪制安全的射擊邊界圖，標(biāo)記清楚禁止的射擊角度和禁止的射擊方向。作業(yè)中不能使用廢彈藥，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)密封廢彈藥，由省級(jí)氣象部門組織回收和集中銷毀[5]。必須定期對(duì)人工影響天氣作業(yè)設(shè)備進(jìn)行定期檢查以及維修維護(hù)，及時(shí)淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備。在作業(yè)開展中要實(shí)行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格依據(jù)作業(yè)規(guī)范完成作業(yè)過程，確保作業(yè)中各項(xiàng)事項(xiàng)溝通順暢以及作業(yè)的安全性。

2.2.2 保障作業(yè)物品運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

人工影響天氣作業(yè)過程中，執(zhí)行操作的是易燃易爆的彈藥、設(shè)備等物品，所以這些物品應(yīng)存放在符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范庫(kù)房中，應(yīng)由滿足運(yùn)輸資格的車輛來運(yùn)輸。到達(dá)地點(diǎn)之前需要接收單位在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開具電子運(yùn)輸許可證。由專人對(duì)作業(yè)彈藥以及相關(guān)物品進(jìn)行押運(yùn)，嚴(yán)格遵守規(guī)定的運(yùn)輸起止時(shí)間，行駛路線，停車地點(diǎn)及公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他要求。此外，在彈藥運(yùn)輸中，地方公安局應(yīng)當(dāng)和人工影響天氣作業(yè)管理部門配合做好護(hù)送運(yùn)輸，確保人工影響天氣作業(yè)運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

2.3 加強(qiáng)作業(yè)安全保障能力建設(shè)

2.3.1 嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)物品倉(cāng)庫(kù)和作業(yè)點(diǎn)的建設(shè)

各級(jí)政府負(fù)責(zé)在各自轄區(qū)建設(shè)人工影響天氣作業(yè)彈藥儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，購(gòu)買合格的防爆箱，并配置齊全視頻監(jiān)控以及報(bào)警設(shè)備，有效處理好部分倉(cāng)庫(kù)建設(shè)不夠規(guī)范的問題。全部操作點(diǎn)都必須裝設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并完善通訊設(shè)備、電力系統(tǒng)等各項(xiàng)設(shè)施。此外，還應(yīng)確保彈藥、設(shè)備以及人員在工作地點(diǎn)的安全。氣象部門、公安以及應(yīng)急等相關(guān)部門均要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)點(diǎn)的防盜、防火、防爆工作的安全檢查，針對(duì)不合格的作業(yè)點(diǎn)要求及時(shí)進(jìn)行整改，確保作業(yè)安全。

2.3.2 增強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力

按照地方人工影響天氣業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化發(fā)展要求，各個(gè)地區(qū)應(yīng)建設(shè)人工影響天氣業(yè)務(wù)綜合處理平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，建設(shè)前后空域自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，更精準(zhǔn)更高效地對(duì)目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別，評(píng)估空中云水資源，檢測(cè)作業(yè)效果，整體提升人工影響天氣作業(yè)運(yùn)行效率和效果。

2.3.3 加強(qiáng)安全作業(yè)培訓(xùn)

為了提高安全作業(yè)能力，各個(gè)地區(qū)氣象部門應(yīng)該進(jìn)行人工影響天氣安全作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)地方人工影響天氣工作開展的實(shí)際情況，從人工影響天氣作業(yè)技術(shù)原理、人工影響天氣相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定、人影作業(yè)裝備管理辦法、維護(hù)維修技術(shù)、人影安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方法、安全事故的應(yīng)急處置等各個(gè)方面對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，不僅要強(qiáng)化人影作業(yè)理論知識(shí)，還應(yīng)注重對(duì)人工增雨（雪）、人工防雹、人工消霧、人工防霜凍等人工影響天氣工作流程、作業(yè)要領(lǐng)等相關(guān)專業(yè)技能、技術(shù)的實(shí)踐演練。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)操作規(guī)程要求開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)模擬訓(xùn)練，對(duì)于訓(xùn)練中出現(xiàn)的各類問題，要及時(shí)向技術(shù)專家反映，接受指導(dǎo)，及時(shí)更正。通過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)地方人工影響天氣作業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)、提高安全操作能力和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障人影作業(yè)進(jìn)行的安全。

3 結(jié)語

總之，人工影響天氣作業(yè)的專用設(shè)備設(shè)施和彈藥、高炮、火箭等都是民用火工類的特殊產(chǎn)品。若日常管理、作業(yè)操作不當(dāng)極易造成人身和財(cái)產(chǎn)安全事故。氣象部門必須要樹立安全責(zé)任意識(shí)，要始終把安全放在人工影響天氣開展的首位。各地應(yīng)定期組織開展安全自查自糾，及時(shí)整頓作業(yè)中存在的安全問題。還應(yīng)強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管、人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)人工影響天氣操作規(guī)程，提高安全作業(yè)水平，防止安全事故的發(fā)生。