文 何 敏

全省五級(jí)人大代表共有88985名參加活動(dòng)，占比78.2%；收集群眾反映的意見(jiàn)17325件，當(dāng)月已解決10925件，已形成代表建議4729件，擬形成代表建議1789件。其中，收集涉健康廣東建設(shè)的群眾意見(jiàn)6356件，當(dāng)月推動(dòng)解決4274件，占比67.2%。這組不俗的數(shù)據(jù)是今年我省“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)交出的成績(jī)單。

省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，按照省委關(guān)于疫情防控工作的部署要求，在總結(jié)過(guò)去三年主題活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌部署今年7月份的“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。由省市縣鎮(zhèn)四級(jí)人大組織全國(guó)、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)人大代表，重點(diǎn)圍繞全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)開(kāi)展主題活動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)人大把開(kāi)展代表主題活動(dòng)與慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與黨史學(xué)習(xí)教育、為民履職辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，做到主題活動(dòng)緊貼中心、服務(wù)大局，立足當(dāng)前解決難題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)完善辦理民生實(shí)事工作機(jī)制。代表們緊緊圍繞黨委中心工作和人民群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，密切與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用，推動(dòng)解決了一批老大難問(wèn)題，尤其是一批群眾反映強(qiáng)烈的、與健康廣東建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題得到及時(shí)有效的回應(yīng)，全面展現(xiàn)了新時(shí)代廣東各級(jí)人大代表履職風(fēng)采。主題活動(dòng)呈現(xiàn)出五個(gè)亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一 及早精心謀劃 詳細(xì)周密部署

今年是連續(xù)第四年開(kāi)展代表主題活動(dòng)，各級(jí)人大普遍認(rèn)識(shí)到主題活動(dòng)是閉會(huì)期間代表履職的重要載體，是更好發(fā)揮人大代表作用，有效推動(dòng)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題的好平臺(tái)。為此，做到及早精心謀劃，周密部署，確保了代表主題活動(dòng)有序有效開(kāi)展。《關(guān)于圍繞全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)的工作方案》經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)后，于4月21日印發(fā)各地級(jí)以上市人大常委會(huì)，方案就統(tǒng)一活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)口號(hào)，明確活動(dòng)內(nèi)容、組織形式等提出了具體明確要求。隨后，省人大常委會(huì)擬出了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加代表主題活動(dòng)的安排、主題活動(dòng)宣傳報(bào)道工作方案。6月25日，省人大常委會(huì)主任李玉妹主持召開(kāi)“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了2018年以來(lái)我省開(kāi)展代表主題活動(dòng)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)高水平、高質(zhì)量地開(kāi)展好2021年代表主題活動(dòng)作出全面部署。各市、縣相繼召開(kāi)主任會(huì)議研究部署今年主題活動(dòng)，并印發(fā)關(guān)于開(kāi)展代表主題活動(dòng)的工作方案，制定擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人大代表參加主題活動(dòng)安排等；通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)議、主任會(huì)議等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省代表主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究貫徹落實(shí)措施。各級(jí)人大嚴(yán)格按照省人大常委會(huì)的部署，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省人大常委會(huì)部署上來(lái)。廣州市人大常委會(huì)主任石奇珠直接指導(dǎo)主題活動(dòng)的方案設(shè)計(jì)及相關(guān)籌備工作，并主持召開(kāi)了全市動(dòng)員部署大會(huì)。深圳市人大常委會(huì)主任駱文智從方案起草、活動(dòng)籌備到動(dòng)員部署都全程督促指導(dǎo)，認(rèn)真確定活動(dòng)月十大主題活動(dòng)并主持活動(dòng)啟動(dòng)儀式。佛山、惠州市常委會(huì)機(jī)關(guān)通過(guò)成立組織聯(lián)絡(luò)、宣傳綜合、后勤保障3個(gè)工作組，進(jìn)一步細(xì)化工作方案和任務(wù)，確保組織任務(wù)落實(shí)到人。

亮點(diǎn)二 領(lǐng)導(dǎo)率先垂范 發(fā)揮榜樣作用

各級(jí)人大深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展今年代表主題活動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置重要講話和重要指示批示精神的積極行動(dòng)，是落實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育要求的具體實(shí)踐，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于主題活動(dòng)的全過(guò)程，落實(shí)到主題活動(dòng)的各方面，及時(shí)將主題活動(dòng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真組織開(kāi)展主題活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是正職領(lǐng)導(dǎo)以身作則，認(rèn)真踐行人民代表大會(huì)制度，積極赴代表聯(lián)絡(luò)站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等深入了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，發(fā)揮了很好的示范帶頭作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有8669人（次）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各級(jí)人大代表參加活動(dòng)，其中各級(jí)黨委、人大、政府、監(jiān)察委、法院、檢察院中正職領(lǐng)導(dǎo)參加的有3494人（次）。7月中旬至下旬，省人大常委會(huì)主任李玉妹和李春生、羅娟、陳如桂、呂業(yè)升、王衍詩(shī)、王學(xué)成等領(lǐng)導(dǎo)同志分別赴清遠(yuǎn)、梅州、汕尾、湛江、東莞、云浮、潮州市參加主題活動(dòng)，深入以上市實(shí)地調(diào)研醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，到人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，與人大代表和群眾座談，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并將其轉(zhuǎn)政府相關(guān)部門研究處理。佛山、東莞、江門、陽(yáng)江、茂名等市的市委書(shū)記和市長(zhǎng)，汕頭、韶關(guān)、梅州、汕尾、肇慶、清遠(yuǎn)等市的市委書(shū)記，各市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人都以普通代表身份參加了活動(dòng)。陽(yáng)江市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)解決影響企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，落實(shí)好支持企業(yè)發(fā)展的政策措施。湛江市黨委、人大、政府和政協(xié)的25名領(lǐng)導(dǎo)和“一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)中的人大代表全部到代表聯(lián)絡(luò)站參加活動(dòng)，參與率達(dá)到100%。

亮點(diǎn)三 聚焦活動(dòng)主題 上下互動(dòng)聯(lián)動(dòng)

今年，我省圍繞“1+N”個(gè)專題開(kāi)展主題活動(dòng)。省人大常委會(huì)確定“全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)”這個(gè)統(tǒng)一專題，同時(shí)提出推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、水污染防治和萬(wàn)里碧道建設(shè)、更高水平的鄉(xiāng)村振興、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)4個(gè)方面的專題供各地自選。此外，各地還結(jié)合實(shí)際，因地制宜自行增設(shè)若干專題。省人大常委會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，全程跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)央媒和省級(jí)媒體全方位宣傳主題活動(dòng)開(kāi)展情況，利用“縣鄉(xiāng)人大工作動(dòng)態(tài)”刊發(fā)各地好做法，營(yíng)造良好氛圍。各市人大常委會(huì)發(fā)揮好承上啟下的優(yōu)勢(shì)作用，在組織好本級(jí)人大代表活動(dòng)的同時(shí)，注重發(fā)揮好對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的督促指導(dǎo)作用?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大及其常委會(huì)作為主題活動(dòng)的直接組織者、實(shí)施者和落實(shí)者，積極發(fā)揮作用，周密制定和落實(shí)活動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)編排代表小組和代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾活動(dòng)計(jì)劃。上下級(jí)人大加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，形成工作聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的整體實(shí)效。

各級(jí)代表們都十分歡迎和珍惜主題活動(dòng)這個(gè)平臺(tái)，千方百計(jì)處理好執(zhí)行代表職務(wù)和本人生產(chǎn)、工作的關(guān)系，積極參加主題活動(dòng)，履職盡責(zé)。省人大常委會(huì)選聯(lián)工委會(huì)同廣州市人大常委會(huì)選聯(lián)工委，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣州市有關(guān)單位對(duì)地鐵東山口站D出口加裝電梯，目前該出口已加裝樓梯升降梯，并確定了電扶梯加裝方案，現(xiàn)正推進(jìn)招標(biāo)設(shè)計(jì)工作，完工后將有效解決殘疾人乘坐地鐵不便的問(wèn)題。珠海市香洲區(qū)人大創(chuàng)立“人大代表直播間”，組織人大代表、居民代表、社區(qū)書(shū)記等人員在線開(kāi)展宣傳法律政策、答疑解惑，收集群眾意見(jiàn)建議29條。韶關(guān)南雄市人大常委會(huì)組織代表線上線下聯(lián)動(dòng)履職和白天黑夜錯(cuò)時(shí)走訪，推動(dòng)解決了一批群眾普遍關(guān)心的切身利益問(wèn)題。江門市人大常委會(huì)研究制定關(guān)于開(kāi)展2021年度民生“微實(shí)事”的工作方案，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，由市本級(jí)安排2000萬(wàn)元，各市、區(qū)配套2000萬(wàn)元，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于民生“微實(shí)事”工作。肇慶市組織人大代表法律服務(wù)團(tuán)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，全市法律咨詢服務(wù)團(tuán)共接待群眾200人次，現(xiàn)場(chǎng)解答了群眾咨詢問(wèn)題62個(gè)。

亮點(diǎn)四 突出各地特點(diǎn) 形式豐富多樣

各地圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持形式服務(wù)內(nèi)容，采取不同方式為各級(jí)代表搭建活動(dòng)平臺(tái)，既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作，各具特色和亮點(diǎn)。

組織好運(yùn)用好代表小組這一基本活動(dòng)形式開(kāi)展主題活動(dòng)。主題活動(dòng)期間，全省共9589個(gè)代表小組開(kāi)展12720次活動(dòng)。其中，組織專題調(diào)研3055次，30173名代表參加；組織視察3685次，37736名代表參加；約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人322次，2822名代表參加；3564名代表向選民進(jìn)行了述職，參加的選民34421人；組織52440名代表參加“學(xué)習(xí)黨史知使命，為民履職辦實(shí)事”體會(huì)交流會(huì)。珠海市以預(yù)防接種、蚊蟲(chóng)消殺、垃圾分類“三個(gè)全覆蓋”為主抓手，組織代表開(kāi)展了“五個(gè)一”“五個(gè)一百”“五個(gè)一批”等活動(dòng)。梅州市組織教科文衛(wèi)專業(yè)小組的市人大代表，調(diào)研督辦“免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查”民生實(shí)事項(xiàng)目。

把代表聯(lián)絡(luò)站作為發(fā)展全過(guò)程人民民主的主陣地。目前，全省已建成代表聯(lián)絡(luò)站11971個(gè)，網(wǎng)格化體系日趨完善，規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高。主題活動(dòng)期間，全省各級(jí)人大組織代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)共15950次，參加代表72167人次，共接待群眾80110人次，收集群眾意見(jiàn)16716個(gè)。另有廣州、深圳、汕頭等12個(gè)市組織人大代表在代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)上平臺(tái)開(kāi)展線上輪值，共有2842名代表進(jìn)1092個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站履職，收集群眾意見(jiàn)建議406條。此外，一些地市還注重創(chuàng)新人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，探索開(kāi)辟人大代表在相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)系群眾的新陣地。如廣州市探索建立市中級(jí)法院人大代表聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)辟市人大代表在法治建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)系群眾的新陣地。江門市新會(huì)區(qū)三江鎮(zhèn)采取“聯(lián)絡(luò)站+”方式開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)線上線下，打造“24小時(shí)不打烊”的代表聯(lián)絡(luò)站。清遠(yuǎn)市連山縣人大加大省際代表聯(lián)絡(luò)站工作力度，吉田、永和等4個(gè)中心聯(lián)絡(luò)站與臨省聯(lián)絡(luò)站互動(dòng)，共同推進(jìn)解決環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、旅游資源開(kāi)發(fā)等方面問(wèn)題。

運(yùn)用好代表建議這一法定履職方式。對(duì)代表和群眾意見(jiàn)建議建立辦理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，抓好跟蹤督辦，切實(shí)提高問(wèn)題的解決率和代表、群眾的滿意率。河源市選擇一些涉及公共利益、事關(guān)民生熱點(diǎn)的建議，組織領(lǐng)銜代表與承辦單位現(xiàn)場(chǎng)察看辦理實(shí)況，集中聽(tīng)取承辦單位辦理情況匯報(bào)，面對(duì)面交換辦理意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)建議辦理辦出成果、辦出實(shí)效。汕尾陸河縣人大常委會(huì)將政府及職能部門對(duì)代表意見(jiàn)建議辦理工作情況列入2021年履職評(píng)議的重點(diǎn)考評(píng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高議案建議辦成率。

亮點(diǎn)五 推動(dòng)解決問(wèn)題 務(wù)求履職實(shí)效

各級(jí)人大把推動(dòng)解決問(wèn)題作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持群眾有所呼，代表有所應(yīng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞企業(yè)、基層和群眾反映較多的經(jīng)濟(jì)、法制、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中收集的意見(jiàn)建議及時(shí)匯總分類、轉(zhuǎn)辦或交辦、并跟蹤督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，主題活動(dòng)中，全省收集涉健康廣東建設(shè)的群眾建議6356件，當(dāng)月推動(dòng)解決4274件，占比67.2%。深圳市坪山區(qū)馬巒街道代表小組組織開(kāi)展了“你心·我愿──人大代表微幫扶”主題行動(dòng)，人大代表進(jìn)站認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”，認(rèn)領(lǐng)率達(dá)到95.7%，幫扶了一些高齡獨(dú)居者、單親困難人員、殘疾或慢性病患者及低收入家庭，捐贈(zèng)愛(ài)心款約20萬(wàn)元。中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人大代表視察，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，使進(jìn)駐部門增加至13個(gè)，預(yù)設(shè)窗口達(dá)85個(gè)，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)增加至700多項(xiàng)，日均可服務(wù)2000多人；該市全國(guó)人大代表張傳衛(wèi)帶領(lǐng)企業(yè)向遭受洪澇災(zāi)害的鄭州市紅十字會(huì)捐贈(zèng)200萬(wàn)元，向新密市紅十字會(huì)捐贈(zèng)價(jià)值1000萬(wàn)元的太陽(yáng)能發(fā)電站，同時(shí)全力采購(gòu)救援物資支持受災(zāi)地區(qū)與群眾。湛江市各級(jí)人大代表捐款300多萬(wàn)元，捐贈(zèng)食品、防疫物資價(jià)值約280萬(wàn)元。茂名市人大代表唐世凱將群眾反映化州市播揚(yáng)鎮(zhèn)文龍村中留守老人到鎮(zhèn)衛(wèi)生院接種疫苗乘車難的問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，第二天就得到解決，確保101名留守老人按時(shí)接種疫苗。