劉笑明 王 斐 馬恬蕾 王 昕 鄭劍輝 范小蘭 顧志峰 唐貢喜

1蘇州大附屬第一醫(yī)院 江蘇蘇州 215006； 2蘇州城投項(xiàng)目投資管理有限公司 江蘇蘇州 215000； 3中國(guó)建筑第八工程局有限公司 上海 200112

公立醫(yī)院是國(guó)家醫(yī)療保障和守護(hù)人民健康的主力軍，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要民生保障單位[1]。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作。2018年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》指出，要充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。這意味著，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，公立醫(yī)院要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的特色之路?；鶎狱h組織是黨的建設(shè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[2]。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》也明確要求，“為期6個(gè)月以上的工程、工作項(xiàng)目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部”。因此，在公立醫(yī)院基建項(xiàng)目上成立黨組織，加強(qiáng)黨對(duì)基本項(xiàng)目建設(shè)的引領(lǐng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展不可或缺的組成部分。

1 新形勢(shì)下加強(qiáng)公立醫(yī)院基本項(xiàng)目黨建工作的重要意義

1.1 公立醫(yī)院黨建事業(yè)的組成部分

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！痹谖覈?guó)國(guó)家治理體系大格局中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最高、最重要的政治原則；發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)鮮明的制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的“根”和“魂”[3]。公立醫(yī)院承擔(dān)著黨和政府為人民提供基本醫(yī)療服務(wù)、保障公平享有、維護(hù)健康的重要責(zé)任，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體實(shí)踐，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的一部分。公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用[4]?；?xiàng)目具有一定的建設(shè)周期，參建各方管理隊(duì)伍具有相對(duì)穩(wěn)定性，要確保項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)服務(wù)于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，黨組織的建設(shè)必不可少。新時(shí)期加強(qiáng)醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目黨的建設(shè)，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)在公立醫(yī)院得以全面貫徹的重要體現(xiàn)。

1.2 公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的政治保障

基本項(xiàng)目建設(shè)是夯實(shí)、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展硬件基礎(chǔ)的重要舉措，是黨的衛(wèi)生工作方針、政策在醫(yī)院基本建設(shè)領(lǐng)域的“投放”。圍繞我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作的初心與使命，加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方向正確、措施得力、效益彰顯，可以起到政治引領(lǐng)與保證作用。

1.3 黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的需要

黨建工作離開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì)失去根基和目標(biāo)，而業(yè)務(wù)工作離開(kāi)黨建工作會(huì)迷失方向和缺乏動(dòng)力[5]。一段時(shí)間以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，相關(guān)領(lǐng)域存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，基本項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。因此，加強(qiáng)醫(yī)院基建工程項(xiàng)目黨組織建設(shè)，既是強(qiáng)化基建工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求，也是醫(yī)院加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的根本需要[6]。公立醫(yī)院更要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)要求，大力加強(qiáng)黨建工作與醫(yī)院發(fā)展各方面的深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)動(dòng)力。

2 新形勢(shì)下公立醫(yī)院基本項(xiàng)目黨建工作現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

2.1 醫(yī)院基本項(xiàng)目黨建現(xiàn)狀

在加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)時(shí)代背景下，公立醫(yī)院全面加強(qiáng)了黨的建設(shè)，除了常規(guī)的醫(yī)院黨建工作外，在一些特定項(xiàng)目、特定任務(wù)，如應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件、災(zāi)害事故救治、脫貧攻艱、援外支邊等任務(wù)，乃至醫(yī)院基本項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域建立起黨的組織，強(qiáng)化了黨對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)與工作融合。應(yīng)該說(shuō)是作出了積極探索與嘗試，但在具體實(shí)施中仍存在諸多問(wèn)題。

2.2 醫(yī)院基本項(xiàng)目黨建工作存在的問(wèn)題

2.2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位 部分醫(yī)院對(duì)于基建項(xiàng)目黨建重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為基建項(xiàng)目建設(shè)本質(zhì)上還是建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，抓好生產(chǎn)管理即可[7]。沒(méi)有從黨的事業(yè)、社會(huì)主義事業(yè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從公立醫(yī)院基建項(xiàng)目本質(zhì)上是為了服務(wù)民生、服務(wù)群眾的高度來(lái)考量，導(dǎo)致黨在基建項(xiàng)目工作中弱化、邊緣化，甚至缺位。

2.2.2 職能定位不清晰 黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循[8]。但在具體實(shí)施過(guò)程中，醫(yī)院基建項(xiàng)目黨建工作定位常常被異化，導(dǎo)致項(xiàng)目黨建與項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系不緊密、融合不到位，存在為了黨建而黨建、配套黨建而黨建的現(xiàn)象，沒(méi)有把項(xiàng)目黨建的職能定位厘析清楚，項(xiàng)目黨組織的作用自然發(fā)揮不出來(lái)。

2.2.3 人員配備不科學(xué) 醫(yī)院在基本項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，關(guān)注的重點(diǎn)往往集中在生產(chǎn)建設(shè)方面，對(duì)于無(wú)法直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基層黨建工作，重視程度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這導(dǎo)致專業(yè)化、高素質(zhì)的黨建政工人才比較缺乏[9]，常常委以專業(yè)技術(shù)人員兼任項(xiàng)目黨建工作人員，在具體工作中存在黨建工作精力分散、技能不夠、積極性不高、組織協(xié)調(diào)不足等情況。

2.2.4 工作方式不系統(tǒng) 在具體實(shí)踐中，一些醫(yī)院基本項(xiàng)目黨組織工作方法過(guò)于單一，常以團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)交流代替黨的建設(shè)工作。工作泛活動(dòng)化、娛樂(lè)化，缺乏系統(tǒng)性思考、制度性安排、組織性推進(jìn)，尤其是在黨的理論與思想的學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)性黨建工作方面不規(guī)范、不健全。

2.2.5 工作效果不理想 長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏針對(duì)醫(yī)院基建項(xiàng)目黨建工作的考核評(píng)價(jià)體系[10]，使得許多醫(yī)院基建項(xiàng)目黨組織只是在形式上得到了建立，在具體工作中沒(méi)有真正深入到施工群體一線和生產(chǎn)建設(shè)一線，影響基層項(xiàng)目黨建作用的發(fā)揮，達(dá)不到有效提升員工思想、提升隊(duì)伍凝聚力的效果。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用彰顯不夠，黨建的公信力沒(méi)有很好地深入人心。

3 黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基本項(xiàng)目建設(shè)的策略

3.1 從政治引領(lǐng)上審視工作定位

基層黨組織的政治引領(lǐng)是黨組織引領(lǐng)各類組織和群眾的方向引領(lǐng)、根本引領(lǐng)[11]。①要經(jīng)常性組織黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，通過(guò)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、統(tǒng)籌學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。②在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，黨組織要引領(lǐng)全體員工提高政治站位，引導(dǎo)參建各方講大局、講奉獻(xiàn)、講擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持正確的建設(shè)方向，努力完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。③引領(lǐng)所有參加單位、參加人員，充分認(rèn)識(shí)到公立醫(yī)院項(xiàng)目是民心工程，建設(shè)好公立醫(yī)院是黨和政府衛(wèi)生工作方針的政治體現(xiàn)，必須不折不扣地完成好。

3.2 從思想引領(lǐng)上凝聚工作共識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上達(dá)成共識(shí)，行動(dòng)上才具有目標(biāo)一致性[12]。基建項(xiàng)目參建各方均有自己的利益訴求，但項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)具有一致性。①始終堅(jiān)持理想信念教育，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨性教育活動(dòng)等多種方式，引導(dǎo)廣大黨員干部武裝頭腦、堅(jiān)定立場(chǎng)，使其時(shí)刻認(rèn)同黨員身份，筑牢黨性觀念，主動(dòng)增強(qiáng)為項(xiàng)目建設(shè)不懈奮斗的思想。②要充分了解施工任務(wù)的特性以及各方訴求，以黨建“春風(fēng)化雨”的思想工作優(yōu)勢(shì)，把各自分目標(biāo)匯聚到項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)上來(lái)。③要以務(wù)實(shí)、真誠(chéng)的理念開(kāi)展思想政治教育工作，正確對(duì)待個(gè)性與差異，求同存異，有效解決員工的思想問(wèn)題以及工作、生活中遇到的困難，引導(dǎo)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性以及主人翁和生力軍的作用，促進(jìn)參建人員安心工作。

3.3 從組織引領(lǐng)上增強(qiáng)工作合力

基建項(xiàng)目具有多方主體性特點(diǎn)，項(xiàng)目黨建就是要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，圍繞公立醫(yī)院基建項(xiàng)目目標(biāo)，形成最廣泛的工作合力。①嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的要求，促使參建各方，以相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目管理隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立項(xiàng)目黨支部，使得黨的組織覆蓋到生產(chǎn)一線。②把黨建作為連接不同主體、不同單位的橋梁和紐帶，通過(guò)參建各方的基層黨組織開(kāi)展黨建聯(lián)建、共建，增進(jìn)“融入中心、服務(wù)大局、促進(jìn)生產(chǎn)”的共識(shí)與工作合力。③組建攻堅(jiān)克難的隊(duì)伍，過(guò)創(chuàng)新思路和方式，圍繞項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量、安全等生產(chǎn)管理，組建攻堅(jiān)克難的黨建小分隊(duì)，讓黨建工作“觸角”充分融入項(xiàng)目生產(chǎn)一線，把力量匯聚在黨旗之下，引領(lǐng)廣大建設(shè)者奮勇?tīng)?zhēng)先，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效[13]。

3.4 從作風(fēng)引領(lǐng)上垂范工作質(zhì)效

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題[14]。醫(yī)院基建項(xiàng)目相對(duì)一般工程項(xiàng)目，工藝復(fù)雜，專業(yè)集群，建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，這對(duì)項(xiàng)目黨建和項(xiàng)目生產(chǎn)管理均提出了較高的要求，需要有求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎根一線、追求質(zhì)效的工作作風(fēng)[15]。①要把共產(chǎn)黨員最講認(rèn)真的品質(zhì)沉浸到工作崗位、業(yè)務(wù)工作中，以求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的行動(dòng)贏得最佳的工作質(zhì)效。②強(qiáng)化黨員的組織觀念和黨員意識(shí)，使黨員在日常工作中充分發(fā)揮模范帶頭作用，在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中作出榜樣，通過(guò)黨員的黨性作風(fēng)帶動(dòng)廣大參建者的工作作風(fēng)提升，從而使所有參建團(tuán)隊(duì)都特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗。③營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍，圍繞質(zhì)量、安全、效益，開(kāi)展立功競(jìng)賽、技能比拼等活動(dòng)，使項(xiàng)目建設(shè)能夠按時(shí)保質(zhì)保量完成。

3.5 從制度引領(lǐng)上保障工作效果

制度建設(shè)具有推動(dòng)工作的長(zhǎng)效性、穩(wěn)固性的作用。通過(guò)完善組織生活制度、議事決策制度、黨務(wù)公開(kāi)制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等[16]，把黨建制度工作的一些有益做法融入到業(yè)務(wù)管理工作中，可以為項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供科學(xué)指導(dǎo)和制度保障，增強(qiáng)項(xiàng)目管理工作的效果。①圍繞效益建制度。在引領(lǐng)項(xiàng)目管理制度設(shè)計(jì)與制度安排上，黨組織要引領(lǐng)參建各方不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要通過(guò)科學(xué)有序的設(shè)計(jì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧，彰顯公立醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的公益性特點(diǎn)。②圍繞品質(zhì)建制度。公立醫(yī)院基建項(xiàng)目是民生工程，項(xiàng)目管理要把品質(zhì)放在特別突出的位置，充分發(fā)揮參建各方的作用，打造成精品工程。③圍繞安全建制度。除了施工生產(chǎn)安全，黨組織還要關(guān)注管理工作中的資金管理、資產(chǎn)安全、廉政安全，以及新冠肺炎流行背景下的公共衛(wèi)生事件防控安全。④?chē)@監(jiān)督建制度。監(jiān)督是另一種關(guān)愛(ài)，要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，推進(jìn)黨員干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，筑牢思想和管理防線，營(yíng)造規(guī)范有序、科學(xué)高效、風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境[17]。

3.6 從文化引領(lǐng)上塑造工作品牌

“制度管理管一層，文化管理管住魂”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)文化，文化推動(dòng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。①通過(guò)文化建設(shè)的視角、方法，充分凝練工作中的特色、亮點(diǎn)、品牌，如在施工一線創(chuàng)建“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“流動(dòng)黨員之家”等，放大有益做法的功效，形成參建各方共同奮斗的價(jià)值觀、認(rèn)同感和驅(qū)動(dòng)力。②積極探索“黨建+”特色活動(dòng)，激發(fā)基建項(xiàng)目黨組織活力，通過(guò)黨建創(chuàng)新提升項(xiàng)目管理成效。③加強(qiáng)人文關(guān)懷，助力項(xiàng)目建設(shè)，充分利用文化墻、宣傳欄，以及微信、微博、手機(jī)端APP等新媒體平臺(tái)，組織策劃“重溫入黨誓詞”“為黨員過(guò)政治生日”“文化進(jìn)工友生活區(qū)”等活動(dòng)，給予項(xiàng)目一線黨員和工友更多的人文關(guān)懷，提高參建人員的歸屬感和工作積極性，更好地助力工程建設(shè)。

4 黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基本項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐探索

蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院二期工程規(guī)劃床位1 800張，建筑面積32.8萬(wàn)平方米，總投資27.27億元，2020年3月正式開(kāi)工建設(shè)，工期4年。依托二期工程建設(shè)指揮部，醫(yī)院成立了二期工程建設(shè)指揮部黨支部，探索“黨建引領(lǐng)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展”的工作實(shí)踐，取得了一定成效。

在抗擊新冠肺炎疫情取得了階段性成果階段。為積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”講話精神，2020年4月2日，醫(yī)院二期工程建設(shè)指揮部黨支部與項(xiàng)目代建單位、施工單位駐場(chǎng)黨支部簽署三家黨建聯(lián)建協(xié)議，明確聯(lián)建主題、目標(biāo)、形式與內(nèi)容，三家黨支部分別攜“紅色地圖”“博習(xí)匠XIN” “鑄建先鋒”等黨建品牌，共同打造蘇州市“海棠花紅·博習(xí)匠XIN”黨建先鋒陣地，引領(lǐng)醫(yī)院二期工程建設(shè)。項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，三家黨支部以創(chuàng)“標(biāo)化工地、工程優(yōu)質(zhì)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀”為主題，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)設(shè)“初心課堂”，搭建工地黨性教育館；開(kāi)展創(chuàng)新能手評(píng)比、職業(yè)技能大賽、“藍(lán)領(lǐng)精英”評(píng)選、智慧工地創(chuàng)建；成立“黨員突擊隊(duì)”，設(shè)置“黨員安全責(zé)任示范區(qū)”；進(jìn)行“啄木鳥(niǎo)”安全檢查，實(shí)施“燈塔工程”“清風(fēng)行動(dòng)”“筑廉行動(dòng)”“陳超英廉潔文化示范點(diǎn)”；開(kāi)展工友“同心驛站”“同心齒輪”、健康義診服務(wù)等具體舉措與系列活動(dòng)，讓黨旗在醫(yī)院工程建設(shè)一線高高飄揚(yáng)。

一年多以來(lái)，通過(guò)黨建聯(lián)建，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作緊密融合，引領(lǐng)工程建設(shè)取得階段性成效：①匯聚廣泛共識(shí)，堅(jiān)定政治站位，形成新冠肺炎疫情防控與工程建設(shè)有序推進(jìn)“雙贏”局面；②匯聚工作動(dòng)能，引領(lǐng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成工程管理與施工團(tuán)隊(duì)管理“雙優(yōu)”局面；③匯聚監(jiān)管合力，織密安全網(wǎng)絡(luò)，形成生產(chǎn)安全與干部廉政安全“雙安”局面。

5 結(jié)論

在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新階段，醫(yī)院基本項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)基層黨建的引領(lǐng)與保障。在黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院基本項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)踐中，需要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的系列講話精神，把黨的建設(shè)全面融入到項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，不斷加強(qiáng)政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、制度引領(lǐng)、文化引領(lǐng)作用，把項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為黨員、員工的自覺(jué)追求，轉(zhuǎn)化為員工施展才能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)，助推工程項(xiàng)目提質(zhì)增效[18]。