文/ 通訊員 沈明

“謝謝工商聯(lián)的支持和檢察機關的耐心接待，通過釋法說理，讓我感受到了司法溫度，也幫助我從這個牛角尖中走了出來，解了這個‘套’，我也能安心經(jīng)營了?！?/p>

“這個問題已經(jīng)困擾了我兩三年之久，謝謝工商聯(lián)的支持和檢察機關的耐心接待，通過釋法說理，讓我感受到了司法溫度，也幫助我從這個牛角尖中走了出來，解了這個‘套’，我也能安心經(jīng)營了?！薄斑@些都是我們應該做的，您有什么意見建議可以通過工商聯(lián)轉達給我們，化解您的心結、幫助您更好地經(jīng)營發(fā)展是我們共同的期望。”——這是一起轉入信訪渠道的民營企業(yè)維權案件，當事民營企業(yè)的所有司法程序都已走完，但仍想要維權。

上海市工商聯(lián)依托與市檢察院建立的合作機制，將企業(yè)司法訴求反饋至市檢察院。市檢察院在對案件深入分析研判的基礎上，主動邀請企業(yè)家和律師代表走進檢察機關，面對面傾聽企業(yè)家訴求，零距離普政策、釋法律、明情理，對企業(yè)家的疑惑逐一解答，促進矛盾糾紛化解，獲得企業(yè)家理解。

近年來，上海市檢察機關不斷加強與工商聯(lián)的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，主動接受工商聯(lián)民主監(jiān)督，共同研究、合力解決企業(yè)在生產經(jīng)營中遇到的突出問題，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質高效的檢察保障。

深化協(xié)作，提升服務民營企業(yè)精準度

2019 年5 月，上海市檢察院、上海市工商聯(lián)研究制定了《關于建立健全溝通聯(lián)系機制 進一步服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》，明確市檢察院和市工商聯(lián)建立工作例會、聯(lián)合調研、專業(yè)咨詢研討等15 項工作機制。

上海市檢察院邀請民營企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員等參加工作例會，共同研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的法律問題，聽取企業(yè)對妥善辦理涉企案件、構建檢企聯(lián)絡長效機制、加大普法宣傳力度等方面的司法需求。這項機制，得到了工商聯(lián)的高度認可。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，結合上海市工商聯(lián)提供的具體情況，全市檢察機關及時匯總與疫情防控和復工復產復市等相關的法律法規(guī)和政策，第一時間向民營企業(yè)解讀。

上海市工商聯(lián)在第一時間向全市民營企業(yè)推送最高人民檢察院匯編的《行政檢察應對新冠肺炎疫情常用政策法規(guī)案例選編》和上海市檢察院匯編的《上海市檢察機關服務企業(yè)發(fā)展案例選編》，案例翔實，具有代表性，受到民營企業(yè)歡迎。

聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展的司法保障，圍繞金融司法政策等主題，2020 年上海市檢察院調研企業(yè)合規(guī)建設，探索在辦理涉民營企業(yè)案件時，發(fā)揮工商聯(lián)作用。

在辦理專業(yè)領域案件中，上海市檢察院邀請民營企業(yè)家、企業(yè)技術骨干等參加案件研討會、“75 號咖啡·法律沙龍”等活動，對民營企業(yè)普遍關切的問題開展研討交流。

在沙龍活動中，比較受關注的是侵犯商業(yè)秘密罪。圍繞《刑法修正案（十一）》中對于修改侵犯商業(yè)秘密罪條款，根據(jù)雙方不同的理解，從理論、實踐的不同視角，對侵犯商業(yè)秘密犯罪的修法背景、行為方式認定、入罪標準把握、企業(yè)合規(guī)建議等問題進行了深入分析探討，對檢察機關更好地理解和適用侵犯商業(yè)秘密犯罪，更為有力地保護企業(yè)知識產權提供了重要參考。

堅持“請進來”和“走出去”相結合

2020年，按照最高人民檢察院和全國工商聯(lián)統(tǒng)一部署，全市檢察機關聯(lián)合工商聯(lián)開展“服務‘六穩(wěn)’‘六保’護航民企發(fā)展”檢察開放日活動，邀請258名民營企業(yè)家和經(jīng)營者代表走進檢察機關，傾聽意見建議。

企業(yè)家們提出的建議基本包括妥善辦理涉企案件，在依法嚴懲侵犯企業(yè)產權、生產經(jīng)營權犯罪的同時，落實好寬嚴相濟刑事政策，切實保護企業(yè)合法權益；構建檢企聯(lián)絡長效機制，強化聯(lián)系協(xié)作，通過設立企業(yè)法律服務工作站等方式，主動為企業(yè)提供法律服務；多形式、多渠道加大普法宣傳力度，充分發(fā)揮以案釋法作用，助力企業(yè)提升法治化經(jīng)營水平和風險防控能力。

上海市工商聯(lián)主席壽子琪向檢察機關支持、服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展表示感謝，并就市工商聯(lián)與檢察機關進一步加強配合、深化合作提出意見。

上海市檢察院副檢察長盛勇強對企業(yè)家代表提出的意見建議和市工商聯(lián)長期以來對檢察工作的支持表示感謝，并表示檢察機關切實擔起服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的政治責任和法律責任，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加精準高效的檢察服務和法治保障，密切與工商聯(lián)的協(xié)作配合，提升檢商溝通交流的順暢度，通過健全涉企來信來訪辦理機制等方式，不斷提升便企質效。

為民營企業(yè)提供一站式服務

在落實國家戰(zhàn)略重點區(qū)域、科技創(chuàng)新集聚區(qū)推進企業(yè)家法律服務工作站建設，市檢察院主動為民營企業(yè)提供司法訴求受理等“一站式”司法服務。

浦東新區(qū)、靜安區(qū)、虹口區(qū)、寶山區(qū)等區(qū)檢察院與區(qū)工商聯(lián)協(xié)作，排摸民營企業(yè)在保護上?！袄掀放啤?、專利權保護、商業(yè)秘密保護等方面法律需求，通過典型案例發(fā)布、主題沙龍、直播授課等形式，指導企業(yè)建立健全相關保護機制。

“玉棠”牌食糖自20世紀90年代初問世以來，先后獲得上海市著名商標、上海名牌產品和上海暢銷金品等稱號，在上海及周邊地區(qū)知名度、市場占有率都很高。

2017年4月起至案發(fā)，多名被告人在一年不到的時間內，制造并銷售了價值200萬余元的假冒“玉棠”品牌白砂糖，侵犯了注冊商標專用權和消費者合法權益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。2019年虹口區(qū)檢察院成功辦理了“玉棠”案，保護了企業(yè)合法權益。

匯聚合力，對具體案件跟進監(jiān)督

根據(jù)最高人民檢察院和全國工商聯(lián)關于開展涉非公有制經(jīng)濟控告申訴案件清理和監(jiān)督活動的部署安排，上海市工商聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，梳理、反饋案件線索和信息，檢察機關均及時跟進監(jiān)督。

某區(qū)檢察院受理的一起民營企業(yè)控告申訴案件，立案后指定專門檢察官辦理，與公安、法院溝通協(xié)調，依法導入訴訟程序。面對新形勢下民營企業(yè)對檢察服務和法治保障的訴求，上海市檢察機關持續(xù)落實最高人民檢察院服務民營經(jīng)濟11條檢察政策，制定涉企刑事案件辦理工作指引，處理涉企案件前注重聽取工商聯(lián)的意見。與上海市工商聯(lián)積極溝通聯(lián)系，進一步找準壓實工作切入點和著力點，將企業(yè)合規(guī)建設與落實“少捕”“少押”“慎訴”司法理念等工作結合起來，辦理涉民營企業(yè)案件時，探索發(fā)揮工商聯(lián)作用，最大限度減少對涉案民營企業(yè)生產經(jīng)營的不利影響，推動企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。新時代，民營經(jīng)濟面臨新機遇新發(fā)展新挑戰(zhàn)，上海市檢察機關將進一步密切與工商聯(lián)的協(xié)作配合，深化已有的各項檢察方案，完善檢企互動機制，提升檢商溝通交流的順暢度，不斷提升便企質效，以更實、更準、更優(yōu)的檢察舉措更好促進該市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。■