文/本刊記者 唐姍姍

最高檢和全國工商聯(lián)不斷加強合作，進一步找準民營經(jīng)濟司法需求，更好地服務民營企業(yè)發(fā)展，以實際行動把習近平總書記重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神落到實處

近年來，檢察機關堅持把服務和保障非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為服務黨和國家工作大局的重要組成部分，采取多種舉措持續(xù)發(fā)力。

最高檢和全國工商聯(lián)不斷加強合作，進一步找準民營經(jīng)濟司法需求，更好地服務民營企業(yè)發(fā)展，以實際行動把習近平總書記重要講話精神和黨的十九屆四中全會精神落到實處。

建立日常聯(lián)系機制

2018年12月，全國工商聯(lián)與最高檢聯(lián)合調研，在座談會上一位民營企業(yè)家發(fā)言時就講道：“我們不需要特殊關照，只要能夠平等對待就好?！痹捳Z樸實卻發(fā)人深省。年底，最高檢總結梳理11項具體檢察政策，指引檢察機關依法妥善辦理涉民企案件，并發(fā)布典型案例加以指導。

2019年2月，全國工商聯(lián)與最高檢建立了溝通聯(lián)系機制，健全日常聯(lián)系機制，確定每半年舉行一次雙方主要領導出席的高層會商，建立聯(lián)合調研機制，健全民主監(jiān)督，推動雙方信息共通互享，聯(lián)合開展宣傳培訓，并明確了責任部門。

全國工商聯(lián)主席高云龍表示，全國工商聯(lián)進一步加強與最高檢的協(xié)調聯(lián)動，堅持問題導向，聯(lián)手同向發(fā)力，著力填補短板、改善弱項，通過長期努力、持續(xù)奮斗，力爭從思想意識、觀念、傳統(tǒng)上進行改變，切實服務保障好民營企業(yè)的高質量發(fā)展。

自雙方共同下發(fā)溝通聯(lián)系機制的意見以來，最高檢和全國工商聯(lián)積極落實意見精神，合作日益緊密?！白罡邫z每半年給我們遞送一次保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的工作情況，雙方信息溝通非常順暢?！比珖ど搪?lián)相關負責人表示。

針對民營企業(yè)家最關心的“掛案”問題，最高檢于2019年10月下旬部署開展了專項清理工作。2019年12月31日，全國共排查出涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”2870件。截至2020年9月30日，已清理辦結2125件，占總數(shù)的74%。其中部分“掛案”線索正是來源于全國工商聯(lián)的日常溝通聯(lián)系中，“我們對案件進行跟蹤協(xié)調，部分企業(yè)訴求受到最高檢的重視和支持，依法維權取得良好效果。”全國工商聯(lián)相關部門負責人表示。

2020年初，考慮到民營企業(yè)不同的經(jīng)營管理模式，對經(jīng)營中涉嫌犯罪的民營企業(yè)負責人，張軍檢察長突出強調，“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的就提出適用緩刑建議”，在民營企業(yè)家中引起強烈反響，提振了企業(yè)家發(fā)展信心。2020年“兩會”期間，全國工商聯(lián)向全國政協(xié)提交了《關于修改刑法規(guī)定加強非公有制經(jīng)濟平等保護的提案》，呼吁侵害民企和國企的犯罪行為罪責一致、統(tǒng)一追訴標準，積極參與最高檢咨詢委赴遼寧開展落實“少捕、慎訴”刑事政策的調研。

疫情防控期間社會經(jīng)濟形勢出現(xiàn)新的變化，最高檢及時出臺服務保障“六穩(wěn)”“六保”的11條意見，提出的37項具體檢察政策中有22項是涉及民營企業(yè)權益保護的，專門強調落實“少捕慎訴”的司法理念，在辦理涉民營企業(yè)案件時，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，慎重適用強制措施，切實把政策落地落實。

“從雙方共同制定加強溝通聯(lián)系機制意見以來，全國31個省級檢察院以及相當數(shù)量的市縣級檢察院都與同級工商聯(lián)建立了溝通聯(lián)系機制。工商聯(lián)反映的企業(yè)法律訴求都得到了檢察機關的高度重視，事事有著落、件件有回音?！比珖ど搪?lián)有關負責人透露，全國工商聯(lián)已經(jīng)下發(fā)通知，要求各級工商聯(lián)及所屬商會全力配合檢察機關開展的涉非公有制經(jīng)濟控告申訴案件清理和監(jiān)督活動，并已經(jīng)移送了一批案件線索。

4800余條建議提供具體路徑

2020年10月下旬，全國各級檢察機關與工商聯(lián)加強溝通聯(lián)系，開展了內容豐富、形式多樣的開放日活動。10月30日，最高檢邀請200余名全國人大代表、全國政協(xié)委員、民營企業(yè)家、律師、法學院學生走入最高檢，參加檢察機關、工商聯(lián)“服務‘六穩(wěn)’‘六?！o航民企發(fā)展”檢察開放日活動。

活動期間，共有包括263位全國人大代表、112位全國政協(xié)委員在內的52361名企業(yè)家走進31個省級檢察院、328個市級檢察院、2947個縣區(qū)檢察院。全國四級檢察機關共收集人大代表、政協(xié)委員和民營企業(yè)家的意見建議4800余條，為檢察機關依法護航民營經(jīng)濟提供了具體路徑遵循。

這是最高檢一場特別的檢察開放日活動，規(guī)模最大——邀請人數(shù)超過200人，規(guī)格最高——最高檢張軍檢察長與全國工商聯(lián)高云龍主席同時參加，首次全程合作舉辦開放日活動、首次將央視直播間搬入最高檢、首次采用線上線下實時互動……此次四級檢察院共同開展的開放日活動，全國工商聯(lián)也在第一時間發(fā)函，并協(xié)助邀請企業(yè)家5萬余人。

此次開放日活動中，最高檢共派出三名廳長，就落實寬嚴相濟刑事政策、促進企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，暢通訴求表達渠道、扎實開展專項活動、努力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的最佳營商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權司法保護、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境三個方面與受邀人民群眾回顧這一年的檢察工作。

第一位分享的是最高檢第一檢察廳廳長苗生明，他的開場別開生面，從一起涉?zhèn)€體工商戶的合同詐騙案說起，介紹對妨害復工復產(chǎn)、損害企業(yè)合法權益的犯罪，依法從嚴從快追訴，以及對非國有公司企事業(yè)單位人員犯罪的不捕率、不訴率均高于總體水平。

最高檢第十檢察廳廳長徐向春表示，檢察機關充分發(fā)揮12309檢察服務中心作用，打造“信訪網(wǎng)電”四位一體的訴求表達體系，及時辦理涉民營企業(yè)的各類控告申訴案件，加強檢察監(jiān)督。全國四級檢察機關的12309檢察服務中心均開通民營企業(yè)法律服務“綠色通道”，對涉及民營企業(yè)的控告申訴案件優(yōu)先接待、快速受理、依法處理、重點辦理。

“專利制度就是給天才之火澆上利益之油?！弊罡邫z第四檢察廳廳長鄭新儉引用了林肯的一句名言，說明知識產(chǎn)權對于促進科技發(fā)展的重要意義，也表達了檢察機關重視知識產(chǎn)權保護的堅定決心。最高檢積極參與《刑法修正案（十一）》關于侵犯知識產(chǎn)權罪的立法研究，進一步嚴密知識產(chǎn)權刑事保護法網(wǎng)。

高云龍主席在開放日歡迎儀式上表示，要繼續(xù)充分發(fā)揮兩家會商機制優(yōu)勢，促進成果落實落地，共同著力推進解決民營企業(yè)關注度高的六方面問題；要強化層層聯(lián)系聯(lián)動，打通依法服務保障民營企業(yè)的“最后一公里”，在建立健全聯(lián)動機制基礎上，推動服務保障重心下移，在促進就近便捷解決問題上邁出新步伐、取得新成效；要聚焦聚力典型案例，重點加強示范引領，持續(xù)促進“法治觀念立起來”“法治民企建起來”“法律服務強起來”“營商環(huán)境靚起來”；要及早謀劃品牌活動，有效挖掘帶動效應，總結已有經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新優(yōu)勢；要拓展合作領域，提升聯(lián)動效應，通過搭建信息共享平臺、聯(lián)合編寫宣傳指導材料等方式，持續(xù)提升民營企業(yè)法治建設水平?！?/p>