□孫雙慧

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的主體，要想真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的就是要加強(qiáng)對農(nóng)民的培養(yǎng)，使其成為“有知識、會(huì)技術(shù)、能經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。中國新型職業(yè)農(nóng)民的培育，有助于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村以及“三個(gè)文明”等多方面發(fā)展，具有重要的意義。目前就我國現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式來看，仍然存在很多不足?；诖?，本文從中國新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性、影響因素以及解決對策三個(gè)方面進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)我國職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)。

一、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性

（一）培育新型農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

開展培育新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的最核心內(nèi)容，也是最迫切的需求。如果不能提高農(nóng)民的素質(zhì)與知識能力，那么就不會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，因此也就不能實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）培育新型農(nóng)民是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求

當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍不高，沒有專業(yè)的職業(yè)技能，缺乏先進(jìn)的技術(shù)，這不僅影響農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，也影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此必須大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從文化素養(yǎng)到技術(shù)水平，才能加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮農(nóng)村人口紅利優(yōu)勢，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）培育新型農(nóng)民可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量

培育新型職業(yè)農(nóng)民，可以讓更多的農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化、科技化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具規(guī)?；?，產(chǎn)量增加，增收渠道增加，農(nóng)民的收入也有所增加。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育中的制約因素

培育新型職業(yè)農(nóng)民不是一朝一夕的事情，是一個(gè)長期又艱難的過程，必須正視在這一過程中遇見的所有現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)民的傳統(tǒng)思想、固化的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)水平較低、現(xiàn)代化資源有限、缺少多方資源投入、基礎(chǔ)設(shè)施落后等，都是制約培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要因素。

（一）目標(biāo)群體不明確

培育新型農(nóng)民的主體應(yīng)該是所有參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工作者，當(dāng)前的培育工作中，只是針對農(nóng)村中務(wù)農(nóng)的農(nóng)民群體、閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力以及農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的學(xué)生，沒有涉及更多的高素質(zhì)人才，這就嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

（二）教育培訓(xùn)不完善

在國家的大力支持下，農(nóng)民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)等工作有了明顯進(jìn)步，為當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是與實(shí)際需求相比，還存在一定的問題。一是當(dāng)前的培訓(xùn)形式比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)老化，師資力量不足，理論與實(shí)際之間脫節(jié)；二是培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，當(dāng)前培訓(xùn)比較側(cè)重于進(jìn)城務(wù)工所需要的技能，而對農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、生產(chǎn)合作等方面的內(nèi)容較少；三是各個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平不同，部分地區(qū)對培育的認(rèn)識不夠，沒有充足的經(jīng)費(fèi)投入，培訓(xùn)工作沒有發(fā)揮真正的作用；四是缺少完善的監(jiān)督考核體系，也沒有制定獎(jiǎng)懲政策。

（三）公共服務(wù)設(shè)施不健全

鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，沒有完善的公共服務(wù)機(jī)制，不能為培訓(xùn)教育工作提供強(qiáng)大的支撐，導(dǎo)致農(nóng)民參與程度較低、主動(dòng)性較差，培訓(xùn)成果也很難實(shí)現(xiàn)。而且當(dāng)前的培訓(xùn)工作多是書面性的內(nèi)容，缺乏實(shí)踐操作，加劇了農(nóng)民的理解困難，容易給農(nóng)民造成心理負(fù)擔(dān)。

（四）缺少完善的培育機(jī)制

在開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)，培育本身就存在不足之處。因?yàn)樵谵r(nóng)村，沒有形成與培育工作相對應(yīng)的經(jīng)營機(jī)制，培育工作沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成，缺少漸進(jìn)性。處理問題的方法也不科學(xué)，培育理論和實(shí)際不符，一些先進(jìn)的理念很難進(jìn)行普及，這些都阻礙了培育新型農(nóng)民的工作開展，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議

（一）因地制宜開展特色培訓(xùn)工作

第一，開展培育工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分合理地考慮不同地區(qū)之間存在的差異，包括地理?xiàng)l件差異、氣候差異、經(jīng)濟(jì)水平差異、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異、農(nóng)村的生產(chǎn)模式以及民俗特色等內(nèi)容，找到優(yōu)勢資源，避開劣勢，形成具有地方特色的培育模式，有針對性地開展培育工作。還要根據(jù)國家的政策方針、地區(qū)政府的發(fā)展規(guī)劃以及農(nóng)村的實(shí)際情況，整合社會(huì)資源，提高農(nóng)民培育工作的效率。第二，培育工作一定要從宏觀、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，以發(fā)展的眼光去解決培育工作中出現(xiàn)的問題。第三，培育工作的開展要符合農(nóng)民的根本需求，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相適應(yīng)。培育工作的有效開展，目的是能提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改善農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距。還要挖掘農(nóng)民更高層次的需求，使農(nóng)民在培訓(xùn)的過程中得到能力提升以及自我實(shí)現(xiàn)，更加主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中來。

（二）完善農(nóng)村培育條件

培育的本質(zhì)是提高并促進(jìn)農(nóng)民的發(fā)展，但是培育效果也受到農(nóng)民素質(zhì)的影響。當(dāng)前我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平還有待提升，對理論性較強(qiáng)的科學(xué)文化以及現(xiàn)代化的新型技術(shù)接受能力較差，這不僅會(huì)降低農(nóng)民學(xué)習(xí)的信心，也嚴(yán)重影響了培育工作的質(zhì)量。因此要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的建設(shè)，提高農(nóng)民的知識水平，同時(shí)要解決當(dāng)前培育新型職業(yè)農(nóng)民的機(jī)構(gòu)遇見的問題，加大資金投入，豐富教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。除此之外，還要增加培育工作的硬件設(shè)施，改善硬件條件，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械，制定科學(xué)的保養(yǎng)維修制度。

（三）加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入

首先，政策扶持可以從金融、科學(xué)技術(shù)、土地等方面入手，比如在金融扶持上，可以優(yōu)化現(xiàn)有的扶持政策，由政府出面擔(dān)保，對參加培育學(xué)習(xí)的農(nóng)民給予創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠；對一些具有發(fā)展能力的農(nóng)民開展低息貸款或免息貸款政策，既可降低金融風(fēng)險(xiǎn)，又可以給農(nóng)民提供強(qiáng)大的支持。其次，增加教育支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)資格考試，向?qū)W業(yè)佼佼者發(fā)放職業(yè)資格證書，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)津貼，激勵(lì)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)中來。此外，可以加大資金投入，改善基層教育的環(huán)境，有利于大規(guī)模教育活動(dòng)的開展，提高培育教學(xué)效率，保證質(zhì)量。要擴(kuò)寬經(jīng)費(fèi)的來源，成立培育專項(xiàng)基金，由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；同時(shí)要對培育基金的投入做好長期的規(guī)劃，吸收社會(huì)資本。

（四）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)

就培育新型農(nóng)民的管理來說，涉及部門較多，各個(gè)部門交叉分布，辦事流程復(fù)雜，使培育工作無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了更好地促進(jìn)培育工作的開展，提高工作效率，應(yīng)當(dāng)由單一的政府職能部門負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一科學(xué)化的培育機(jī)制。

（五）建立職業(yè)準(zhǔn)入、成效落實(shí)與法規(guī)辦法

培育職業(yè)農(nóng)民教育體系形成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立對應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對新型職業(yè)農(nóng)民的入市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)，完善執(zhí)業(yè)證書制度，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為一種新職業(yè)的身份象征。與此同時(shí)，還要形成一套完善的考核制度，建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，這也是檢驗(yàn)培育工作有效性的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

四、結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)掌握者、經(jīng)營者，也是現(xiàn)代化新型農(nóng)村的建設(shè)者，這關(guān)系我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的供給與安全。新型職業(yè)農(nóng)民的培育之路還很漫長，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)并總結(jié)當(dāng)前存在的問題，及時(shí)整改完善，共同推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)。