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        行政服務(wù)體系建設(shè)中的問題與創(chuàng)新

        2021-12-04 12:11:26范柳文
        人才資源開發(fā) 2021年17期
        關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)

        □范柳文

        (作者單位:無(wú)錫市梁溪區(qū)黃巷街道。)

        行政服務(wù)體系的建設(shè)能有效提升行政服務(wù)的水平,對(duì)行政管理有著重要的作用。當(dāng)前階段,行政服務(wù)體系建設(shè)中還存在諸多不足,例如執(zhí)行管理力度不足、沒有進(jìn)行統(tǒng)一的考核和管理等,導(dǎo)致整體管理工作受到影響,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的發(fā)展。因此,需要結(jié)合行政服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀,制定出對(duì)應(yīng)的改善措施,從而促進(jìn)行政服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。

        一、行政服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

        在具體的行政管理工作中,要以惠民政策作為導(dǎo)向,積極倡導(dǎo)為群眾服務(wù)的理念,踐行黨的宗旨,切實(shí)做好為民服務(wù)工作,但在實(shí)際工作中還存在如下一些問題。

        (一)執(zhí)行力度不足

        標(biāo)準(zhǔn)化管理形式本身有著重要的作用,在具體應(yīng)用過(guò)程中能不斷提升執(zhí)行力度,建立健全現(xiàn)有管理制度,提升綜合管理水平。此外,行政服務(wù)體系對(duì)于建設(shè)服務(wù)型社會(huì)起到一定的輔助作用,在行政服務(wù)體系建設(shè)階段要立足當(dāng)前現(xiàn)狀,重視服務(wù),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)新,建立一支高素質(zhì)的行政服務(wù)隊(duì)伍。當(dāng)前,對(duì)于行政服務(wù)體系的理論知識(shí)指導(dǎo)不完善,法律和政策與現(xiàn)實(shí)發(fā)展不相適應(yīng),導(dǎo)致體系建設(shè)缺少法律支持和幫助。行政服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中,標(biāo)準(zhǔn)化普及范圍不是很廣泛,加上相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,沒有形成完整的管理機(jī)制,導(dǎo)致地方管理標(biāo)準(zhǔn)落后。在后續(xù)管理中,存在缺少經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象,加上政府內(nèi)部組織管理的執(zhí)行力度不足,現(xiàn)有的行政服務(wù)體系跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步,進(jìn)而出現(xiàn)很多隱患。

        (二)沒有建立統(tǒng)一的考核目標(biāo)

        在當(dāng)前行政服務(wù)體系的建設(shè)中,需要以完善的考核目標(biāo)作為基礎(chǔ),通過(guò)行政考核之后形成完善的標(biāo)準(zhǔn)。行政服務(wù)的前提是測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo),在現(xiàn)階段,部分政府構(gòu)建了行政服務(wù)體系,并對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用,但是從全國(guó)范圍的行政服務(wù)體系應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看,缺少完善的管理指標(biāo)和明確系統(tǒng)的考核目標(biāo),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

        (三)沒有進(jìn)行系統(tǒng)分析

        近些年來(lái),我國(guó)的行政服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效,在當(dāng)前管理階段要進(jìn)行試點(diǎn),試點(diǎn)工作的內(nèi)容主要是簡(jiǎn)單的日常制度和工作流程等。依據(jù)現(xiàn)有的理論研究可知,行政服務(wù)體系沒有取得突出的進(jìn)步,各項(xiàng)制度政策沒有發(fā)揮價(jià)值,由于制度上的缺失,導(dǎo)致實(shí)踐不足,僅能一邊實(shí)踐一邊進(jìn)行總結(jié),缺乏系統(tǒng)分析研判,對(duì)決策指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。

        二、行政服務(wù)體系創(chuàng)新的對(duì)策建議

        針對(duì)當(dāng)前階段行政服務(wù)體系建設(shè)中存在的各種問題,在實(shí)施中需要開展行政管理和創(chuàng)新,具體對(duì)策建議如下。

        (一)明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)

        1.倡導(dǎo)社會(huì)信任度思想。政府在社會(huì)發(fā)展中起到重要的作用,政府組織服務(wù)是公眾進(jìn)行評(píng)價(jià)的,在實(shí)施階段需要說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求。但是當(dāng)前在行政服務(wù)管理中部分舉措不適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,沒有得到公眾的認(rèn)可,也沒有第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。就當(dāng)前行政服務(wù)體系現(xiàn)狀而言,社會(huì)發(fā)展和公眾需求是變化的,必須堅(jiān)持“社會(huì)信任和認(rèn)可”的原則,對(duì)行政服務(wù)體系進(jìn)行落實(shí),從而達(dá)到理想的控制效果。行政服務(wù)管理是個(gè)重要的過(guò)程,要以完善的指導(dǎo)思想作為基礎(chǔ),發(fā)揮行政服務(wù)管控的最大化作用。

        2.堅(jiān)持“系統(tǒng)性”原則。從標(biāo)準(zhǔn)化的角度上而言,必須堅(jiān)持系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)原則,在組織運(yùn)營(yíng)管理中,掌握組織運(yùn)營(yíng)的具體要求,由于其中存在重復(fù)性的現(xiàn)象,各個(gè)管理系統(tǒng)之間是相互作用和相互影響的,內(nèi)部存在一定的聯(lián)系。行政服務(wù)管理過(guò)程不是由一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體組成,是由多個(gè)獨(dú)立或者交叉部分組成。各個(gè)體系之間起到相互協(xié)調(diào)的作用,涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系和管理體系等,需要彼此之間合理應(yīng)用,避免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象,導(dǎo)致整個(gè)體系的作用無(wú)法發(fā)揮。

        3.深化改革服務(wù)形式。在當(dāng)前,行政服務(wù)體系建設(shè)本質(zhì)上是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在不斷深化改革進(jìn)程中,要建立完善的管理系統(tǒng)。無(wú)論是行政服務(wù)機(jī)制還是管理框架,都要促進(jìn)行政服務(wù)和國(guó)際接軌,讓政府組織不斷提升公共服務(wù)能力,從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

        (二)優(yōu)化行政服務(wù)體系框架

        在當(dāng)前的行政服務(wù)管理中,標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系起到明顯的制約作用,在具體發(fā)展中需要對(duì)其中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了解,彼此之間要相互支撐,以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系支撐作為基礎(chǔ),做好外部監(jiān)督和管理工作,以工作標(biāo)準(zhǔn)子體系為保證,統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)和對(duì)內(nèi)管理。

        (三)建立服務(wù)型政府

        行政服務(wù)中心作為各個(gè)部門集中服務(wù)的窗口,與廣大群眾和企業(yè)打交道比較多,服務(wù)涵蓋的范圍比較廣,影響力比較大。在實(shí)施中需要積極開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),主要目標(biāo)是建立完善的服務(wù)機(jī)制,采取標(biāo)準(zhǔn)化的方式指導(dǎo)工作,從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)行為規(guī)范化。

        (四)統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)

        良好的監(jiān)督管理機(jī)制起到重要的作用,在實(shí)施中要不斷完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)形式,在內(nèi)部管理中明確對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),但原有的管理形式多以文本形式為主,沒有將其落實(shí)。完善的管理標(biāo)準(zhǔn)是新時(shí)期政府構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的關(guān)鍵,能夠發(fā)揮出明顯的制約性作用,因此在實(shí)施階段需要統(tǒng)一對(duì)外服務(wù),建立切實(shí)可行的管理標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)也是對(duì)各類工作人員的崗位職責(zé)、工作能力和相關(guān)考核方式所做出的規(guī)定,涉及職責(zé)權(quán)力和工作流程等,因此需要滿足現(xiàn)有工作要求,掌握當(dāng)前服務(wù)管理的各種要求,制定合理的對(duì)策,從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在服務(wù)管理中制定標(biāo)準(zhǔn)化的體系,確保工作流程順利實(shí)施,從而提升行政服務(wù)管理水平。

        (五)確定以人為本的原則

        在實(shí)際管理工作中,包括物料管理、經(jīng)濟(jì)合同管理和資料檔案管理,科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)本身有著突出的作用,政府的全部組織活動(dòng)都要符合管理要求,從而秉承為人民服務(wù)的原則。行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系由多個(gè)交叉或者獨(dú)立的規(guī)程組成,在實(shí)施中涉及工作標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)和管理標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)等,在具體的建設(shè)過(guò)程中相互之間需要秉承統(tǒng)一化的管理方式,如果其中存在缺失的現(xiàn)象,就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)體系無(wú)法發(fā)揮出理想的作用。因此,在當(dāng)前建設(shè)行政服務(wù)管理的過(guò)程中,嚴(yán)格遵循“系統(tǒng)性”原則,以確保整個(gè)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)可充分發(fā)揮出自身價(jià)值。

        三、結(jié)語(yǔ)

        在當(dāng)前行政服務(wù)體系的創(chuàng)新中,由于受到各種因素的影響,還存在不同程度的問題,因此需要深化行政服務(wù)體系改革創(chuàng)新工作,通過(guò)對(duì)當(dāng)前的具體情況進(jìn)行總結(jié)分析,參照發(fā)達(dá)國(guó)家的管理形式,加大對(duì)行政服務(wù)體系創(chuàng)新的力度,從而推進(jìn)我國(guó)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建,進(jìn)而在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,最終實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的高效化。

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