一是要搭建好公眾參與平臺(tái)。從突出覆蓋面和代表性出發(fā)，選擇典型區(qū)域、部門作為民主立法聯(lián)系點(diǎn)，以方便立法機(jī)關(guān)開展立法調(diào)研，方便不同利益群體提出立法意見和建議表達(dá)訴求，方便公眾接收法治宣傳教育；聘請(qǐng)不同領(lǐng)域、行業(yè)的專家參與立法，借助其熟悉專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，避免地方立法與上位法相抵觸，與相關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章或者規(guī)范性文件相沖突；借助其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，避免地方立法脫離實(shí)際，違背相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，使制定的條例管用、可行、易操作，能夠切實(shí)解決地方實(shí)際問題；借助其地位中立超脫的優(yōu)勢(shì)，避免地方立法中部門利益法制化，使公眾合法權(quán)益得到保護(hù)，公權(quán)力得到規(guī)范、制約和監(jiān)督；依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)和師資力量，發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)在地方立法中的理論引領(lǐng)作用，圍繞立法項(xiàng)目開展調(diào)研、論證等工作，并及時(shí)與地方立法機(jī)關(guān)分享研究成果，為立法民主決策提供幫助;立法機(jī)關(guān)也可以通過立法活動(dòng)，為教研機(jī)構(gòu)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人大開門立法與教研機(jī)構(gòu)開門科研深度融合。

二是要暢通公眾參與渠道。公眾當(dāng)前雖然可以通過一些方式參與地方立法提出立法意見，但參與的便捷性有待提高，需要進(jìn)一步完善。對(duì)傳統(tǒng)公眾參與地方立法的渠道，如信函、電話、郵箱等要繼續(xù)加以充分利用，通過設(shè)立立法意見專用信箱、設(shè)置電話留言等方式，進(jìn)一步暢通傳統(tǒng)參與渠道。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，暢通公眾參與地方立法新渠道。如建立問卷調(diào)查制度，利用微信等，對(duì)條例中的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是與公眾利益密切相關(guān)的一些焦點(diǎn)問題，開展問卷調(diào)查。建立論辯制度，通過在網(wǎng)絡(luò)或者電視上開辟專題論壇，對(duì)立法中的重大矛盾、分歧，注重聽取不同利益群體的意見，讓各方展開論辯，使各種觀點(diǎn)、意見能夠在相互碰撞中得到充分表達(dá)，為立法決策提供可靠依據(jù)。

三是要延伸公眾參與觸角。長期以來，受傳統(tǒng)觀念、法治意識(shí)、自身發(fā)展水平等因素制約，基層（農(nóng)村）公眾尚未能廣泛參與到地方立法活動(dòng)中，成了民主立法的最大“盲區(qū)”。地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)注重向基層延伸觸角，主動(dòng)將基層公眾吸收到立法活動(dòng)中，拉近立法與基層公眾的距離。在立法過程中，可以邀請(qǐng)基層一線的人大代表參與法規(guī)調(diào)研、論證和審議等活動(dòng)，使地方立法機(jī)關(guān)能夠通過基層一線人大代表這個(gè)“窗口”及時(shí)了解基層現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)基層困難，更好地推動(dòng)基層發(fā)展，維護(hù)基層公眾的權(quán)益。著眼擴(kuò)大公眾的有效參與，可以委托基層人大組織公眾參與，比如在條例制定的不同階段，地方立法機(jī)關(guān)可以將條例文本、相關(guān)說明發(fā)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委，委托其組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表、村居干部、群眾代表等對(duì)條例開展座談、討論，提出意見建議，并及時(shí)整理反饋給地方立法機(jī)關(guān)。通過一個(gè)個(gè)人大觸角將立法工作沉到基層，使立法能聽到基層的心聲，使基層公眾的意愿能滲透進(jìn)法規(guī)的章節(jié)條文之中，讓所立之法更接地氣。