☉張世勛

開展執(zhí)法檢查是地方各級人大常委會的一項經(jīng)常性工作，是人大監(jiān)督工作的重要組成部分?；窗彩泻闈蓞^(qū)人大常委會靈活運用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、現(xiàn)場視察等多種監(jiān)督方式，對《中華人民共和國科技進步法》《江蘇省科技進步條例》實施情況進行總體評價，為縣域科技創(chuàng)新貢獻人大智慧。

“鐵腳板”畫出“分布圖”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。科技發(fā)展“一法一條例”在洪澤轄區(qū)內(nèi)貫徹實施情況如何？創(chuàng)新企業(yè)都分布在什么行業(yè)？有多少科技創(chuàng)新人才？洪澤區(qū)人大常委會開展了一次覆蓋全區(qū)的科技創(chuàng)新大排查行動。

只見檢查組南下農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紫山食用菌硅谷產(chǎn)業(yè)園實地調(diào)研，北到國內(nèi)三大氣缸套生產(chǎn)基地之一的江蘇愛吉斯海珠公司走訪科技人才，走遍了科技創(chuàng)新發(fā)展有關的政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居駐點初步描畫出洪澤區(qū)科技創(chuàng)新的分布圖：轄區(qū)內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)達到44 家，實施產(chǎn)學研項目近60 項，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓5526人，農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)入戶率達98%。專利申請呈現(xiàn)上升趨勢，僅2019年，全區(qū)專利申請867件，授予專利權(quán)831件，申請成功率達95.8%，為實現(xiàn)全方位高精準的執(zhí)法檢查做足準備。

“爛筆頭”記下“薄弱點”。檢查組每到一處，都用筆記錄下這一類企業(yè)或者這一行業(yè)科技創(chuàng)新中最大的制約因素，遇到科技創(chuàng)新牽頭部門大篇累牘地介紹成績，檢查組組長直接打斷匯報，要求被檢查單位直面問題，匯報自身在科技創(chuàng)新過程中的困難和短板。區(qū)人大代表、檢查組成員賈明清隨身攜帶的小本上寫滿了密密麻麻的筆記。

“執(zhí)法檢查是監(jiān)督法賦予人大常委會的一項重要權(quán)力，既然我們要檢查科技創(chuàng)新‘一法一條例’的貫徹實施情況，就要有一股認真勁，我們把問題都記下來，就是為了下一步能夠找準癥狀，進一步督促政府更好地樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的信念，推動科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略在洪澤落實落細?！睓z查組組長、區(qū)人大常委會副主任王建東說。

通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，洪澤區(qū)科技創(chuàng)新工作還存在一些問題：法律宣傳還不夠到位，科技工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不同程度地存在，部分企業(yè)科技意識淡薄，缺乏自主創(chuàng)新的主動性。科研人才嚴重缺乏，科技人才年齡、學歷等結(jié)構(gòu)不合理，人才領域分布不平衡，都制約著科技創(chuàng)新工作發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力不強，部分企業(yè)雖然建立了市級以上研發(fā)平臺，但不愿意增加研發(fā)投入，不開展實質(zhì)性研發(fā)活動?？萍夹推髽I(yè)孵化培育力度不夠，未充分發(fā)揮孵化功能，導致科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展后勁不足。

“智囊團”貢獻“錦囊包”。洪澤區(qū)人大在科技進步法和江蘇省科技進步條例執(zhí)法檢查中，嘗試引入第三方專家參與檢查，借用“外腦”推動人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增強科學性、提高權(quán)威性。在洪澤，專家、企業(yè)家、人大代表濟濟一堂，紛紛為科技創(chuàng)新建言獻策。有的專家建議應該加快改革，搭建平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加快建立“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，形成科技創(chuàng)新規(guī)模效益。有的企業(yè)家強烈要求政府制定一系列的優(yōu)惠政策，妥善解決科技人才在工作、學習、生活方面的實際困難，以便企業(yè)能夠更好地引進人才、留住人才，為科技進步提供智力支撐。有的代表還建議加強宣傳，營造氛圍，提高對科技進步的認識，讓全社會關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新，努力營造一個更好的科技創(chuàng)新氛圍。

科技創(chuàng)新從來都不是一蹴而就。下一步，洪澤區(qū)人大將印發(fā)專項執(zhí)法檢查報告，交由區(qū)人民政府研究辦理，在區(qū)人大常委會的有力監(jiān)督和推動下，科技之樹必將結(jié)出更多豐碩的果實。