四川開放大學(xué) 樊 梅 邵 娟 余純琦

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。學(xué)歷繼續(xù)教育主要依托開放大學(xué)、各高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、自學(xué)考試等開展，其教學(xué)體系與普通高校相似，有完善的教學(xué)方案和評價體系，管理模式比較規(guī)范，配備有專業(yè)的教學(xué)、教務(wù)、考務(wù)管理人員及配套、完善的管理制度。而非學(xué)歷繼續(xù)教育，由于其培訓(xùn)項目來源廣泛、涉及的行業(yè)領(lǐng)域多，從管理上來說存在培訓(xùn)體系建設(shè)不夠完善、從業(yè)人員的管理能力和水平參差不齊等因素；從承接的業(yè)務(wù)來看，可能會涉及干部培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、考證培訓(xùn)、考試組織等不同形態(tài)。這些業(yè)務(wù)一般以項目的方式存在，在實施項目過程中，委培方的要求隨機性強，變數(shù)較多，還會遇到多個項目的交叉、重疊運行，可能會造成培訓(xùn)機構(gòu)人手不足、資源不夠用、經(jīng)費不夠開支等現(xiàn)實問題。如何高效完成培訓(xùn)管理工作呢？筆者嘗試借鑒、引入融合管理學(xué)、工程技術(shù)等知識為一體的項目管理的思路和理念，將非學(xué)歷繼續(xù)教育中的教學(xué)、師資、經(jīng)費、質(zhì)量、風(fēng)險等管理要素進行分析，探索一條應(yīng)用項目管理理念來高效率、高質(zhì)量、科學(xué)合理地管理非學(xué)歷培訓(xùn)項目實施的解決思路和辦法。

一、項目管理的理念及思路

項目管理是將知識、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項目活動，以滿足項目的要求。項目管理起源于20世紀(jì)20年代，主要應(yīng)用于大型工程的可行性分析及項目管理，目前在軍事、太空探險、工程、制造業(yè)、通信業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，大大推動了項目管理的發(fā)展。很多企業(yè)都采用項目管理的方法來管理生產(chǎn)運營和日常工作，項目管理的理念無所不在。

管理一個項目，需要了解客戶的需求，確定清晰的目標(biāo)，了解在項目運行中的資源有哪些、需要的時間多長、達到什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費的預(yù)算是多少。管理一個項目，一般涉及的工作包括：識別需求，確定清楚和現(xiàn)實的目標(biāo)，權(quán)衡質(zhì)量、范圍、時間和費用等方面的沖突性、競爭性要求；使項目計劃、管理方法、技術(shù)規(guī)格等適合項目利益相關(guān)方的不同需求和期望。

二、項目管理在非學(xué)歷繼續(xù)教育中的應(yīng)用

繼續(xù)教育作為我國廣泛存在的一種教育模式，為實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，需要積極引入一種新的管理模式，保障這一教育模式順利運行成為終身教育的有效補充。而項目管理化以其在管理創(chuàng)新活動中的天然優(yōu)勢，成為開展繼續(xù)教育管理的有效手段。

非學(xué)歷繼續(xù)教育的項目開展一般包括項目需求分析、培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計、制定培訓(xùn)方案、項目實施（組建團隊、聘請師資、班級管理）、培訓(xùn)項目的效果評估及風(fēng)險防控等多個步驟，與項目管理的五個過程類似，只是規(guī)模和難度相對大型工程類的管理要求要低一些。以下擬從四個方面來探討在非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)各個階段，引入項目管理的理念和法則、工具來管理培訓(xùn)過程的思路和方法。

（一）在非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的啟動及規(guī)劃階段

在非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的啟動和制定培訓(xùn)方案階段，可以引進項目管理中著名的SMART黃金法則，來了解委培方的培訓(xùn)項目涉及的具體明確的目標(biāo)（S）、該目標(biāo)所涉及的具體可以衡量的指標(biāo)（M），在項目運作過程中工作任務(wù)可以分解并落實到哪些具體的項目責(zé)任人或單位（A）、目標(biāo)時間的可能性及承接者的能力和范圍有哪些（R），以及完成目標(biāo)所需的時間范圍（T）。

在委培方和培訓(xùn)機構(gòu)雙方經(jīng)過溝通協(xié)商后，根據(jù)委培方提出的要求，明確培訓(xùn)的目標(biāo)，培訓(xùn)涉及的內(nèi)容范圍、制約因素及風(fēng)險、收益、費用及預(yù)算等約定，形成項目章程及框架委托書。在實際應(yīng)用中，要做好培訓(xùn)項目需求調(diào)研，深入研讀委培方的培訓(xùn)計劃，了解培訓(xùn)實施過程的具體要求，科學(xué)設(shè)置課程，做好教學(xué)實施、質(zhì)量評估、培訓(xùn)考核等教學(xué)環(huán)節(jié)的分析，做好項目啟動前的可行性方案編寫。

（二）在非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的準(zhǔn)備階段

在項目運行的準(zhǔn)備過程中，通常需要考慮八個方面的內(nèi)容：工作范圍、進度安排、成本估算、質(zhì)量準(zhǔn)則、人員配備、溝通模式、風(fēng)險預(yù)測和采購安排。可以借用WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）工具來制訂非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的實施計劃，將非學(xué)歷培訓(xùn)項目分解成具體的教學(xué)目標(biāo)和需要完成的課程；制定切實可行的教學(xué)進度安排，建立質(zhì)量管理評價指標(biāo)，組建項目管理團隊，分析在實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，找出規(guī)避風(fēng)險的措施。

在項目實施過程中，一般采用生命周期組織項目的開展。項目生命周期是指項目從啟動到完成所經(jīng)歷的一系列組織過程，包含四種不同種類的生命周期：順序式、迭代式、增量式、迭代增量式。在每個項目的運行中，具體使用哪種生命周期來分解任務(wù)，需要項目管理團隊依據(jù)具體的情況來確定。在完成一個大型項目時，還需要組合多種生命周期并用來完成項目。

（三）在非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的運行階段

在非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的運行階段，要根據(jù)項目的具體要求確定項目管理的組織架構(gòu)，委派項目負責(zé)人并組建項目管理團隊。項目負責(zé)人要有較強的專業(yè)能力，要熟悉了解項目的所有環(huán)節(jié)，熟練掌握項目管理知識并具有良好的溝通能力、執(zhí)行能力，能指導(dǎo)團隊成員做好項目實施，最終推動項目的完成。團隊成員要有相關(guān)從業(yè)的知識背景及經(jīng)驗，參與過項目實施，對項目具有較高的認同度，能吃苦、善動腦，要有良好的合作溝通能力。在培訓(xùn)項目實施過程中，項目團隊由教學(xué)管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)及質(zhì)量督導(dǎo)等專業(yè)人員組成，分工及職責(zé)要明確，確保教學(xué)管理能達到預(yù)期的目標(biāo)。

教學(xué)管理及質(zhì)量督導(dǎo)人員要對課堂教學(xué)進行管理，協(xié)助授課專家組織教學(xué)活動，確保培訓(xùn)質(zhì)量達到要求。做好學(xué)員出勤記錄，收集學(xué)員作業(yè)，記錄和整理研討情況，監(jiān)督教學(xué)過程，跟蹤收集學(xué)員反饋意見，溝通教學(xué)雙方，對教學(xué)實施過程進行必要的調(diào)整和優(yōu)化。

學(xué)習(xí)支持服務(wù)人員要促進參訓(xùn)學(xué)員開展學(xué)習(xí)合作、參與培訓(xùn)活動項目，調(diào)節(jié)培訓(xùn)氛圍。培訓(xùn)結(jié)束后，要對授課教師進行教學(xué)效果的綜合評估，對學(xué)員從學(xué)習(xí)出勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、服務(wù)班級等進行評價，并把評價結(jié)果以及項目總結(jié)作為結(jié)項的重要參考資料。

在教師的管理方面，需要對聘請的授課教師進行專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平的考評，確保授課教師具有良好的師德、較高的理論水平及專業(yè)知識基礎(chǔ)，有一定的實際工作經(jīng)驗，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，能夠勝任相關(guān)課程培訓(xùn)要求，保證項目順利實施。

（四）建立非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的質(zhì)量保障及風(fēng)險防控機制

要根據(jù)委培方的要求和目標(biāo)，及時收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析、評價培訓(xùn)過程的價值和質(zhì)量。培訓(xùn)實施前要設(shè)計教學(xué)及管理評估量表和評估細則，培訓(xùn)結(jié)束后要通過問卷、訪談、撰寫培訓(xùn)總結(jié)等形式對培訓(xùn)過程進行綜合評價。同時還要強化制度建設(shè)，制定出涉及培訓(xùn)管理全過程的完備的規(guī)章制度，形成組織嚴(yán)密、責(zé)任落實的良好運行機制。

要建立委培方和培訓(xùn)機構(gòu)良好的溝通渠道，利用工作會議、客戶訪談、網(wǎng)絡(luò)會議或非正式交流等方式與委培方進行溝通，讓委培方了解培訓(xùn)進展、存在的問題以及預(yù)期的培訓(xùn)效果。還要做好項目實施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險控制預(yù)案，在風(fēng)險防控上要保證培訓(xùn)活動正常開展，避免出現(xiàn)教學(xué)責(zé)任事故、人員安全事故，做好風(fēng)險防控的應(yīng)急預(yù)案，以及突發(fā)疫情應(yīng)急處理的處置方案等，確保培訓(xùn)的教學(xué)過程、實踐環(huán)節(jié)、學(xué)習(xí)成果能達到委培方預(yù)定的目標(biāo)。

非學(xué)歷繼續(xù)教育項目的運營管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同配合才能完成。引入項目管理的理念，可以預(yù)防非學(xué)歷繼續(xù)教育項目運行過程中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，預(yù)先找到解決的思路和方案，保證在規(guī)定的時間、有限的資源、經(jīng)費和項目團隊支持下完成既定的培訓(xùn)目標(biāo)。

項目管理的引入和運用并非一蹴而就，需要熟悉項目管理的理論、方法和工具，靈活運用在實際工作中。還要對實踐過程進行總結(jié)提煉，提高項目管理工作的針對性、有效性和指導(dǎo)性，要制定相關(guān)制度來保障項目管理過程的正常運轉(zhuǎn)，保障培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，最終形成具有自身特色的項目管理機制，保持培訓(xùn)機構(gòu)在非學(xué)歷繼續(xù)教育市場的持續(xù)競爭力。