任武兵

摘要：電力工程具有風險大、不確定因素多等特點，所以對于電力工程項目全過程中存在的風險，需要采取針對性的措施進行處理和解決，給電力工程項目的安全性和穩(wěn)定性提供保障。

關鍵詞：電力工程項目;全過程;風險

引言：

在進行電力工程項目施工時，存在很多風險因素，不但會對工程設備運行安全性和穩(wěn)定性造成影響，同時還會影響工程建設質量，甚至威脅施工人員的生命安全。所以對電力工程項目全過程進行風險管控非常重要。

1電力工程項目全過程存在的風險因素分析

1.1 項目立項環(huán)節(jié)

（1）項目可研性研究報告對于項目投資估算而言非常關鍵，因此需要對其實施認真分析，同時到施工現(xiàn)場進行實地調研。但是因為時間或者是工作人員的疏忽等原因，有可能造成項目可研報告的編制過于隨意，項目實施的內容不符合實際需求，導致投資不足或者虛高的情況。（2）在項目立項環(huán)節(jié)也存在項目沒有立項卻建設的風險。這主要是因為有的施工單位在項目下達之前，為了實現(xiàn)快速施工的目的，通常情況下會直接在申報區(qū)域開展施工操作，這種方式伴隨著很大的安全風險，同時在一定程度上會給工程竣工后質量帶來不良影響。

1.2 施工前期準備環(huán)節(jié)

1.2.1合同簽訂中法律風險

單位在與材料供應方以及施工方簽訂合同時，存在下列法律風險：（1）未對簽訂合同的有關單位實施深入的調研，有的單位其資質不滿足標準要求;（2）合同條例在劃分權利與責任方面缺乏明確性;（3）與材料方制定的合同條約存在缺陷，例如沒有對物資的運輸方式進行要求等等。上述三種情況都非常容易使得合同失去有效性，從而給工程建設質量以及效率帶來不良影響。

1.2.2變電站建設法律風險

在建設變電站時，務必嚴格遵循有關法規(guī)條例，在經(jīng)過審批之后才可以開展相應的建設工作。然而有的企業(yè)沒有根據(jù)辦理電力工程用電的專用手續(xù)，這種情況下工程建設缺乏法律依據(jù)，施工不具有合法性，有可能在施工期間被訴至法庭。

1.2.3電力設備安全風險

電力設備及其周邊范圍內都具有安全風險，所以電力單位在實際建設過程中需要限制周邊區(qū)域土地權利人對于土地的使用。實際上電力企業(yè)一般根據(jù)電力法規(guī)實施操作，不會征求有關權利人的同意，這在一定程度上使得民法通則和物權法之間存在沖突，導致施工期間可能出現(xiàn)法律糾紛。

1.3 施工中期環(huán)節(jié)

1.3.1施工技術質量風險

工作人員的素質與工程建設質量密切相關。（1）若施工人員素質欠缺，對有關電力知識以及施工技術并未掌握，則并不具備完成較復雜的電力設備施工操作。（2）若管理人員素質欠缺，則大概率會為了追求工期做出不滿足管理原則的措施，不但會對工程質量帶來不良影響，同時還會使得工程使用壽命大大減小。

1.3.2工期風險

大部分電力設施都存在工期限制，而且這種限制條件一般過于理想。電力工程實際施工過程中，施工范圍以及施工跨度都很大，所以施工現(xiàn)場的復雜和困難度通常情況下并沒有辦法提前預知。（1）施工環(huán)節(jié)很容易受到天氣等自然因素影響，由于電力系統(tǒng)具有風險高的特點，所以惡劣環(huán)境下會增加電力工程的安全風險。（2）除了自然因素影響以外，人為因素也有可能延誤工期，比如運輸物資、資金運轉等等，都會影響工程工期。

1.4 建設項目驗收環(huán)節(jié)

（1）大部分建筑團隊為了追趕施工工期，在驗收時，通常不會根據(jù)事先制定的驗收標準進行查看，檢查流于形式。（2）有的檢驗人員專業(yè)性有待提高，發(fā)現(xiàn)的問題比較淺顯，而對于重大安全隱患卻沒有探查到。這使得建設項目在驗收時很容易存在不合格現(xiàn)象，需要返工重建，反而導致工期延誤。

2解決電力工程項目全過程風險的具體措施

2.1 加強施工前期風險控制

針對電力工程項目施工前期容易出現(xiàn)的一些風險問題，相應的施工單位應進行以下幾方面的操作：（1）項目審核單位在開展電力工程項目之前，需要對整個工程項目方案的可行性進行評估，要確保項目方案在法律允許的范圍內實施。（2）施工單位的管理人員需要對前期施工的過程中，可能涉及到的法律問題進行總結，并提前制定相應的處理措施。（3）施工單位需要對以施工土的有關的個人或者是企業(yè)進行詳細的交流，在雙方意見統(tǒng)一的情況下簽訂土地權使用合同，同時盡量短時間內履行合同內容。（4）在合同簽訂完后，施工單位必須指派專業(yè)的法律人員對其法律風險進行評估，確保潛在風險全部排除之后，才能進行具體的施工。

2.2 加強安全風險控制

針對于施工過程中可能出現(xiàn)的各類安全風險因素，施工企業(yè)可以進行以下幾方面的操作：（1）提升施工人員的安全意識，定期對施工人員以及管理人員進行安全教育培訓。（2）建立科學完善的安全管理制度，管理人員加強對于施工全過程的安全防護管理監(jiān)督，對于違規(guī)的行為必須及時指出，督促施工人員及時改正。

2.3 加強施工監(jiān)督風險控制

對于施工過程中很容易出現(xiàn)的一些質量風險問題，施工單位可以采取以下幾方面的措施：（1）加強對于施工材料的質量管控，對于施工材料供應方的資質進行全面審核，特別是施工材料進入現(xiàn)場后，必須采取抽樣的方法對其質量進行全面檢測，指派專業(yè)的工作人員進行管理，確保材料符合質量標準后才能夠允許施工材料進入施工現(xiàn)場。（2）加強對于施工技術的全面把控，定期對施工技術人員進行培訓考核，只有施工技術人員符合了技術要求標準后，才能允許他們進入到施工現(xiàn)場中。（3）施工單位需要對施工設備進行全面的維修保養(yǎng)，確保其在施工過程中能夠正常工作。

2.4加強項目全過程風險控制

對于施工進度的風險管控，具體要進行以下的幾方面的操作：（1）在施工之前對施工現(xiàn)場進行全面的勘查，并對施工過程中可能存在的風險因素進行嚴格監(jiān)管，提前制定好相應的應急處理方案。（2）在具體的施工過程中嚴格按照施工方案進行操作，每一個環(huán)節(jié)的施工內容都需要進行嚴格監(jiān)管，確保施工質量。（3）針對施工過程中存在的一系列問題，要制定好相應的補救措施，建立科學完善的責任機制，加強施工全過程的監(jiān)督管理，激發(fā)施工人員的工作積極性。

3結束語

綜上所述，電力工程項目全過程存在較多的風險因素，在管理過程中必須加強對于這些風險因素的管理，并采取科學合理的風險管控方案，加強對于風險的控制，完善全過程管理中存在的漏洞。在這個過程中需要加強對于管理內容的優(yōu)化來提升電力項目的風險管理質量，從而推動電力企業(yè)的全面健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]燕磊，胡玉敏 . 電力建設工程項目管理過程中的風險控制研究[J]. 居業(yè)，2019（4）：186.