李欣 蘇蕾

(東北林業(yè)大學(xué)，哈爾濱，150040)

土地休耕，有利于生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、提高土壤肥力、提升農(nóng)作物產(chǎn)量、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入。土地休耕與諸多復(fù)雜因素相關(guān)，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了多方面研究[1-10]。但是，由于缺乏相應(yīng)的土地休耕調(diào)查數(shù)據(jù)(國內(nèi)開始實施休耕時間不長，且實行休耕的地區(qū)有限，很難統(tǒng)計到覆蓋全國范圍內(nèi)的休耕數(shù)據(jù)，國內(nèi)沒有相關(guān)土地休耕調(diào)查的數(shù)據(jù)集)、實證分析指標(biāo)選取在業(yè)內(nèi)沒有形成共識等原因，已有關(guān)于土地休耕的研究，主要集中在耕地休耕制度、土地休耕政策、耕地休耕發(fā)展等方面的理論分析，對土地休耕進(jìn)行實證研究的較少。

農(nóng)戶作為土地休耕的行為主體，農(nóng)戶休耕的目的是最大化自身利益并降低風(fēng)險，所以，農(nóng)戶積極參與休耕的意愿對休耕制度的執(zhí)行具有直接且重要的影響；研究黑龍江省的耕地休耕制度，對解決我國糧食階段性供給過剩與區(qū)域間供需不平衡問題，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)具有積極意義。為此，本研究以黑龍江省水稻休耕行為調(diào)查問卷數(shù)據(jù)為樣本(120個樣本數(shù)據(jù)，其中休耕20個、未休耕100個)，在借鑒已有研究成果[2-4，11-13]基礎(chǔ)上，從家庭基本因素、耕地因素兩方面選取16個評價指標(biāo)，應(yīng)用分類評定模型分析土地休耕的影響因素，旨在為土地休耕政策的制定與實施提供參考。

1 研究方法

樣本選取：使用的休耕數(shù)據(jù)來源于黑龍江省水稻休耕行為的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)集，包含120個樣本數(shù)據(jù)，其中休耕20個、未休耕100個。

評價指標(biāo)體系設(shè)計：在耕地休耕行為基礎(chǔ)信息中，從家庭基本因素、耕地因素兩方面選取16個指標(biāo)(見表1)進(jìn)行實證分析。指標(biāo)的選取幾乎覆蓋了調(diào)查問卷中所有問題，但考慮到邏輯回歸的相關(guān)性等問題，在本研究的指標(biāo)選取中沒有采用務(wù)農(nóng)時間(以月計算)、家庭收入的主要來源、家庭支出的主要用途。

評價模型構(gòu)建：依照表1中列出的家庭基本因素內(nèi)容、耕地因素內(nèi)容，構(gòu)建了家庭基本因素與休耕意愿關(guān)系的評價模型(式(1))、耕地因素與休耕意愿關(guān)系的評價模型(式(2))。

表1 土地休耕的評價指標(biāo)體系

ln(Fa)=ln[pi/(1-pi)]=Ag+Ed+He+Le+Se+Hs+

Ls+Ws+ln(Hi)。

(1)

式中：Fa為休耕意愿；pi為Fa=1的概率；Ag為年齡；Ed為受教育程度；He為健康狀況；Le為是否村干部家庭；Se為是否參與社保家庭；Hs家庭人口數(shù)；Ls勞動力人數(shù)；Ws為務(wù)工人數(shù)；Hi為家庭年收入。

ln(Fa)=ln[pi/(1-pi)]=ln(Ai)+ln(La)+

ln(Li)+Pc+Pl+Fe+Ir。

(2)

式中：Fa為休耕意愿；pi為Fa=1的概率；Ai為農(nóng)業(yè)年純收入；La為水稻的耕種面積；Li為去年水稻種植收入；Pc為水稻收購價格滿意度；Pl為水稻種植方式；Fe為承包田土壤肥力狀況；Ir承包田自然灌溉情況。

2 結(jié)果與分析

2.1 家庭基本因素對土地休耕的影響

利用黑龍江省水稻休耕行為調(diào)查問卷中的120個樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行自助抽樣，產(chǎn)生1 000個樣本，采用式(1)構(gòu)建的模型中包含的9個影響因素，依據(jù)分類評定模型分析家庭基本因素對土地休耕的影響(見表2)。

表2 家庭基本因素對土地休耕影響的邏輯回歸結(jié)果

由表2可見：在所有影響因素中，有6個影響因素(年齡、受教育程度、是否參與社保家庭、家庭人口數(shù)、勞動力人數(shù)、家庭年收入)的P值在10%以下的顯著水平上顯著。其中，有2個影響因素的P值在0.1%的顯著水平上顯著，分別為受教育程度、家庭年收入，P值均為0，說明這2個影響因素對土地休耕影響顯著。2個影響因素中，受教育程度的回歸系數(shù)為正，說明受教育程度對土地休耕有正面影響；家庭年收入的回歸系數(shù)為負(fù)，說明家庭年收入對土地休耕有負(fù)面影響?？梢哉J(rèn)為，受教育程度越高的人，更具有土地休耕的意愿；家庭年收入較低的家庭，更具有休耕意愿。

在6個10%以下顯著水平上顯著的影響因素中，年齡的P值為0.01、勞動力人數(shù)的P值為0.03，均在5%的顯著水平上顯著；家庭是否參與社保的P值為0、家庭人口數(shù)的P值為0.01，均在1%的顯著水平上顯著；可見，這4個影響因素對土地休耕的影響也較高，年齡、家庭人口數(shù)、勞動力人數(shù)對土地休耕有負(fù)面影響，家庭是否參與社保對土地休耕有正面影響。全部參與社保家庭的休耕意愿，大于部分參與社保家庭的休耕意愿，無社保家庭的休耕意愿最低。

在選取的9個影響因素中，年齡、受教育程度、是否參與社保家庭、家庭人口數(shù)、勞動力人數(shù)、家庭收入等6個影響因素對土地休耕有著必然且重要的影響。綜合以上分析可以認(rèn)為，受教育程度、家庭參與社保對土地休耕有正面影響，受教育水平的提高、家庭收入穩(wěn)定有利于促進(jìn)農(nóng)戶的休耕意愿。由此可見，完善的農(nóng)村社會保障，更有利于農(nóng)戶的休耕意愿。年齡、家庭人口數(shù)、勞動力人數(shù)、家庭年收入，對土地休耕有負(fù)面影響。年齡較大、家庭人口數(shù)較多、勞動力較多的家庭，土地休耕意愿較低?？梢酝ㄟ^轉(zhuǎn)移家庭剩余勞動力、合理化人口數(shù)與墾田的有效比率、增加家庭收入主要來源、減少家庭中的耕種成員，從而起到促進(jìn)休耕意愿的目的。

總體看，土地休耕的政策實施與目前農(nóng)戶家庭的人力資本水平息息相關(guān)，年齡越小、受過教育程度高、未參加社保、人口少、年收入低的家庭，更傾向于執(zhí)行土地休耕。

2.2 耕地因素對土地休耕的影響

利用黑龍江省水稻休耕行為調(diào)查問卷中的120個樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行自助抽樣，產(chǎn)生1 000個樣本，采用式(2)構(gòu)建的模型中包含的7個影響因素，依據(jù)分類評定模型分析耕地因素對土地休耕的影響(見表3)。

表3 耕地因素對土地休耕影響的邏輯回歸結(jié)果

由表3可見：7個影響因素，農(nóng)業(yè)年純收入、水稻的耕種面積、去年水稻種植收入、水稻收購價格滿意度、水稻種植方式、承包田土壤肥力狀況、承包田自然灌溉情況的P值，均在10%以下的顯著水平上顯著。其中，有5個影響因素的P值在0.1%的顯著水平上顯著，分別為農(nóng)業(yè)年純收入、水稻的耕種面積、去年水稻種植收入、水稻收購價格滿意度、承包田自然灌溉情況，P值均為0。說明這5個影響因素對土地休耕影響顯著。5個影響因素中，農(nóng)業(yè)年純收入、水稻的耕種面積、水稻收購價格滿意度、承包田自然灌溉情況的回歸系數(shù)為正，說明這4個影響因素對土地休耕有正面影響。去年水稻種植收入的回歸系數(shù)為負(fù)，說明它對土地休耕有負(fù)面影響?？梢哉J(rèn)為，農(nóng)業(yè)年純收入較高的家庭，休耕意愿更高；水稻的耕種面積較大、水稻收購價格滿意度高的家庭、承包田自然灌溉情況下，更有休耕意愿。

在7個影響因素中，水稻種植方式的P值為0.04，在5%的顯著水平上顯著；承包田土壤肥力狀況的P值為0.07，在10%的顯著水平上顯著?？梢?；水稻種植方式、承包田土壤肥力狀況對土地休耕的影響較低，且對土地休耕有負(fù)面影響。

農(nóng)業(yè)年純收入、水稻的耕種面積、去年水稻種植收入、水稻收購價格滿意度、水稻種植方式、承包田土壤肥力狀況、承包田自然灌溉情況等7個影響因素，均對土地休耕有著必然且重要的影響。綜合以上分析可以認(rèn)為，農(nóng)業(yè)年純收入、水稻的耕種面積、水稻收購價格滿意度、承包田自然灌溉情況對土地休耕有正面影響；去年水稻種植收入、水稻種植方式、承包田土壤肥力狀況，對土地休耕有負(fù)面影響。為解決該問題，提高糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，需要實現(xiàn)對耕地資源的保護(hù)、修復(fù)與治理。

經(jīng)邏輯回歸分析，從家庭基本因素、耕地因素兩個方面遴選出影響土地休耕的因素。在家庭基本因素方面，家庭中成員的受教育程度較高、收入穩(wěn)定且有社保的家庭，更具有土地休耕的意愿；家庭成員的年齡較大、人口數(shù)較多、勞動力較多的家庭，對土地休耕有負(fù)面影響。在耕地因素方面，依靠水稻收入為主要收入來源的家庭，更愿意休耕；農(nóng)業(yè)年純收入高、水稻的耕種面積較大、水稻收購價格滿意度較高、承包田自然灌溉情況很差的家庭，更具有土地休耕的意愿；去年水稻種植收入較高、承包田土壤肥力狀況很差、承包水稻種植方式的家庭，具有土地休耕的意愿較低。為促進(jìn)農(nóng)戶的休耕意愿，饒靜[6]認(rèn)為，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，采用農(nóng)業(yè)補貼的方式，促進(jìn)休耕和耕地管理以及農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化方式，可以有效提高農(nóng)戶的休耕意愿。鐘媛等[7]認(rèn)為，以休耕政策為契機，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，將現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這說明不是單方面的因素影響土地休耕，為更好地促進(jìn)農(nóng)戶的土地休耕意愿，可以從家庭基本情況和耕地兩方面因素進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)農(nóng)戶提高休耕意愿。

總體看，土地休耕政策的實施，與目前農(nóng)戶家庭的耕地狀況密切相關(guān)，農(nóng)業(yè)年純收入越高、耕種面積越大、去年種植收入越少、水稻收購價格越不滿意、自種者、土地肥力越好、自然灌溉情況越差的家庭，更傾向于執(zhí)行土地休耕。從耕地狀況看，土地休耕行為雖然體現(xiàn)了部分農(nóng)戶趨向短期效益，如受收購價格因素、種植方式的影響；但也體現(xiàn)了農(nóng)戶對土地維護(hù)的意愿，如對土地肥力狀況的考量、農(nóng)業(yè)條件的限制、自然灌溉情況等?？梢?，土地休耕政策，需要充分考慮到農(nóng)戶家庭自身和耕地的具體情況。

3 結(jié)論與討論

從家庭基本因素看：家庭成員的知識水平(受教育程度)、家庭收入是否穩(wěn)定(家庭是否參與社保)對土地休耕有顯著影響；受教育水平的提高、家庭收入穩(wěn)定，有利于促進(jìn)農(nóng)戶對土地休耕的意愿；完善的農(nóng)村社會保障，更有利于農(nóng)戶對土地休耕的意愿。年齡較大、家庭人口數(shù)較多、勞動力較多的家庭，對土地休耕意愿較低；通過轉(zhuǎn)移家庭剩余勞動力、保障家庭人口數(shù)與墾田的有效比率、增加家庭收入主要來源等方式，能有效促進(jìn)農(nóng)戶對土地休耕的意愿。

從耕地因素看：耕地因素更直觀地反映出農(nóng)戶對耕地的依賴程度以及農(nóng)戶的休耕意愿。主要收入來源為種植業(yè)的家庭對耕地的依賴程度更高，通過休耕方式可以改善土地質(zhì)量，提高糧食安全，還可以增加家庭收入和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)年純收入提高、水稻的耕種面積較大、水稻收購價格滿意度較高、承包田自然灌溉情況較差的家庭，更有意愿進(jìn)行土地休耕。而對于去年水稻種植收入較高、選擇承包的水稻種植方式的家庭，土地休耕意愿較低。與收入高的承包種糧大戶相比，選擇自種方式的家庭，更有意愿進(jìn)行土地休耕。促進(jìn)農(nóng)民自種耕地，更有利于促進(jìn)農(nóng)民的休耕意愿；相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補貼政策的出臺，也可以緩解對土地依賴程度較高的農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)困難問題，使農(nóng)戶更愿意參與耕地休耕。因此，在分析影響土地休耕因素時，需要從家庭基本因素、耕地因素兩方面進(jìn)行分析，從而選擇出促進(jìn)土地休耕的最佳方式。

完善農(nóng)村社會保障制度、轉(zhuǎn)移家庭剩余勞動力、增加家庭收入主要來源、健全農(nóng)業(yè)補貼政策等措施，有利于提高農(nóng)民的休耕意愿，確保我國的糧食安全，提高生態(tài)補償主體的積極性。休耕制度的實施，需要充分尊重農(nóng)戶的權(quán)益和意愿，保障農(nóng)戶權(quán)益。在執(zhí)行休耕制度的同時，構(gòu)建完善的法律保障體系，健全監(jiān)督與養(yǎng)護(hù)管理等措施。