解 勝 利

(安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230000)

一、問題緣起與文獻(xiàn)回顧

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，人們對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行了各種規(guī)劃，而對(duì)涉農(nóng)政策的最后實(shí)施者和村莊治理的重要責(zé)任人——村干部的研究卻顯得較為薄弱，對(duì)新型的回流型村干部的研究更少。這與新時(shí)代村干部在鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用不相匹配。村干部的角色與行為在不同的歷史時(shí)期和結(jié)構(gòu)性條件下呈現(xiàn)出不同的面向和邏輯，特別是村干部的素質(zhì)與能力已成為影響村莊治理方式和效果的重要變量。因此，需要?jiǎng)討B(tài)考察村干部的角色功能演變和行為邏輯變遷，把握引起這種變化的內(nèi)外因，進(jìn)而提煉出與時(shí)俱進(jìn)的分析框架。

鄉(xiāng)村精英作為鄉(xiāng)村治理的代表主體，一直是中國鄉(xiāng)村治理問題研究中的重要對(duì)象。費(fèi)孝通把中國封建社會(huì)的鄉(xiāng)村治理模式概括為“雙軌政治”[1]。孫立平認(rèn)為存在“皇權(quán)—士紳—小農(nóng)”三層結(jié)構(gòu)[2]。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會(huì)的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中享有一定的自主權(quán)和道德權(quán)威。杜贊奇認(rèn)為，現(xiàn)代國家政權(quán)建設(shè)導(dǎo)致“經(jīng)紀(jì)模式”的出現(xiàn)和轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村社會(huì)中“營利型經(jīng)紀(jì)”對(duì)“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”的替代，最終形成了國家政權(quán)內(nèi)卷化的消極后果[3]。楊善華等認(rèn)為，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體制從政社合一到政社分離的改革，以及市場經(jīng)濟(jì)的引入，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部“從代理型政權(quán)經(jīng)營者向謀利型政權(quán)經(jīng)營者”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部自主空間和謀利空間擴(kuò)張[4]。村民自治的推行為鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)演變加入了新的變量，形成了“鄉(xiāng)政村治”的格局。徐勇提出了國家代理人和村莊當(dāng)家人的“雙重角色”理論，并將其作為在新型社會(huì)關(guān)系下把握村干部角色和行為的分析框架[5]。吳毅發(fā)現(xiàn)，稅費(fèi)改革前，農(nóng)業(yè)型村莊村干部的角色與行為呈現(xiàn)出“雙重邊緣化”的困境，對(duì)村干部制度角色的想象遭遇復(fù)雜治理現(xiàn)實(shí)的打擊[6]。稅費(fèi)改革后，國家和農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了變化，國家通過各種項(xiàng)目推動(dòng)資源下鄉(xiāng)，村干部的工資由國家財(cái)政支付。有學(xué)者認(rèn)為，不同區(qū)域的村干部出現(xiàn)了不同程度的“職業(yè)化和行政化”趨向[7]；也有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在的村干部成為“精致的利己主義者”“村莊經(jīng)營人”，并認(rèn)為利己成為他們主要的行為邏輯[8-9]。

從以上文獻(xiàn)梳理可以看出，在不同歷史時(shí)期，國家意志、政治體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化網(wǎng)絡(luò)的變化共同塑造了村干部行動(dòng)的場域，使村干部呈現(xiàn)出不同的角色和行為邏輯。在一定時(shí)期具有解釋力的理論，隨著時(shí)間的推移和現(xiàn)實(shí)的變化可能會(huì)逐漸失去解釋力。稅費(fèi)改革以后，國家不再從農(nóng)村汲取資源，區(qū)分保護(hù)型經(jīng)紀(jì)和營利型經(jīng)紀(jì)的討論逐漸失去基礎(chǔ)。當(dāng)資源下沉反哺農(nóng)村，村莊的分化、空心化逐漸消除了村干部作為國家代理人和村莊當(dāng)家人雙重角色的內(nèi)在張力，即村莊內(nèi)部本身已不存在較為顯性的共同利益，村莊和國家之間也沒有了明顯的現(xiàn)實(shí)利益沖突(部分征地拆遷還存在利益沖突)。因而，村干部身上的雙重角色困惑逐漸減少。同時(shí)，福利待遇的提升使得村干部角色雙重邊緣化的尷尬困境也不復(fù)存在。精致的利己主義者的概念隱含著國家與社會(huì)二分的分析進(jìn)路。若過于強(qiáng)調(diào)國家與村莊社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)演變和互動(dòng)關(guān)系，則會(huì)影響和制約村干部的角色塑造與行為選擇，且忽視了村干部作為行動(dòng)主體的自主性和適應(yīng)性。不管是謀利型代理人，還是精致的利己主義者，都過分夸大了村干部群體的利益追求。把村干部放在道德的顯微鏡下進(jìn)行檢測，將些許的利益因素作為批判村干部的證據(jù)，容易陷入庸俗的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。因此，只有打通結(jié)構(gòu)和個(gè)體的隔閡，融通宏觀與微觀的分離，把鄉(xiāng)村治理相關(guān)聯(lián)的宏觀制度和村干部的個(gè)體訴求放置在同一個(gè)場域中，才能更全面地理解當(dāng)下村干部的角色功能和行為邏輯。

二、理論資源與分析框架

本研究試圖引入場域理論，把鄉(xiāng)村社會(huì)作為村干部行動(dòng)的主要場域，從慣習(xí)和資本的角度理解回流型村干部如何嵌入這一場域結(jié)構(gòu)，又如何通過場域中的策略化實(shí)踐進(jìn)行關(guān)系經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，進(jìn)而建構(gòu)回流型村干部治村邏輯的分析框架。

(一)場域理論基本內(nèi)容

布迪厄認(rèn)為:“在高度分化的社會(huì)里，社會(huì)世界是由具有相對(duì)自主性的社會(huì)小世界構(gòu)成的，這些社會(huì)小世界就是具有自身邏輯和必然性的客觀關(guān)系的空間，而這些小世界自身特有的邏輯和必然性也不可化約成支配其他場域運(yùn)作的那些邏輯和必然性。”[10]各種社會(huì)小世界就是不同的場域，而“每一個(gè)子場域都具有自身的邏輯、規(guī)則和常規(guī)”[10]。場域是一種關(guān)系性的存在，“各種場域都是關(guān)系的系統(tǒng)”[10]。各種關(guān)系交織形成了具有內(nèi)在邏輯法則的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)型，不同主體圍繞著特定形式的資本在特定場域進(jìn)行策略化的博弈和斗爭，這些實(shí)踐不斷為場域注入新的活力，從而促進(jìn)場域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

作為產(chǎn)生于并作用于客觀結(jié)構(gòu)(場域)的主觀性，慣習(xí)“是一個(gè)開放的性情傾向系統(tǒng)，不斷地隨經(jīng)驗(yàn)而變”[10]。慣習(xí)是個(gè)體進(jìn)行認(rèn)知和行動(dòng)的指南，也是集體性與個(gè)體性的統(tǒng)一，是一種社會(huì)化了的主觀性[10]。集體性是指同階級(jí)人群的慣習(xí)具有結(jié)構(gòu)上的親和性，即使沒有進(jìn)行觀念的協(xié)調(diào)，他們?cè)谛袆?dòng)傾向上也可能趨向一致；個(gè)體性則表現(xiàn)為慣習(xí)是生成策略的原則，行動(dòng)者通過已習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)和資源約束條件來選擇最優(yōu)的行為模式，并以策略化行動(dòng)應(yīng)對(duì)不斷變動(dòng)的情境。

作為場域中的實(shí)踐工具，“資本是一種積累起來的勞動(dòng)。當(dāng)行動(dòng)者或行動(dòng)者群體在私有的——獨(dú)占排外的——前提下占有利用它時(shí)，他們便可以因此占有利用具有物化形式，或者體現(xiàn)為活生生的勞動(dòng)的社會(huì)能量”[10]。資本分為4種類型：經(jīng)濟(jì)資本(財(cái)富、產(chǎn)權(quán))、文化資本(文憑、知識(shí))、社會(huì)資本(社會(huì)關(guān)系、信任)和符號(hào)資本(榮譽(yù)、聲望)[11]。而一種特定的資本總是在給定的場域中有效，脫離特點(diǎn)場域，資本的能量就會(huì)衰減或喪失。一個(gè)人擁有資本的數(shù)量和類型決定了他在社會(huì)空間的位置，這種結(jié)構(gòu)化的位置會(huì)生成一種關(guān)系性權(quán)力或權(quán)威。不同主體會(huì)以自身的資本進(jìn)行博弈和斗爭，以獲取更多資本或保護(hù)自己的現(xiàn)有資本。因此，資本既是行動(dòng)者實(shí)踐的工具，又是被爭奪的對(duì)象。同時(shí)，各種資本之間存在著相互轉(zhuǎn)換的可能性和轉(zhuǎn)換比率，單一資本可以轉(zhuǎn)化和再生產(chǎn)出其他資本。

慣習(xí)、資本與場域共同組成了布迪厄社會(huì)實(shí)踐理論的三要素。這三者的互動(dòng)結(jié)構(gòu)可以公式化為：慣習(xí)×資本+場域=實(shí)踐[11]。慣習(xí)為實(shí)踐主體提供規(guī)則和策略，場域是實(shí)踐的結(jié)構(gòu)化空間，資本是場域內(nèi)進(jìn)行博弈和斗爭的工具。作為結(jié)構(gòu)化主觀表達(dá)的慣習(xí)和結(jié)構(gòu)化權(quán)力表征的資本，在場域中相互作用，一起為實(shí)踐提供了可能。具有不同資本的主體在特定場域中通過策略化行動(dòng)，促使場域進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和改變，激活慣習(xí)并不斷重塑, 在資本不斷得到轉(zhuǎn)化和傳遞的同時(shí)也再生產(chǎn)出了社會(huì)結(jié)構(gòu)?？傊?，這三者是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、相互作用的有機(jī)整體。

(二)鄉(xiāng)村場域結(jié)構(gòu)實(shí)踐的分析框架

布迪厄關(guān)于社會(huì)實(shí)踐的場域、慣習(xí)、資本等要素的理論為本研究提供了基礎(chǔ)性的認(rèn)識(shí)框架。鄉(xiāng)村社會(huì)作為村干部行動(dòng)的小世界場域，具有自身的運(yùn)行邏輯和文化網(wǎng)絡(luò)，也具有涉及制度和權(quán)力的支配性結(jié)構(gòu)?；亓餍痛甯刹康纳罱?jīng)歷貫穿鄉(xiāng)村和城市，具備慣習(xí)的開放性和可塑性，他們既可保留鄉(xiāng)村場域的共同體慣習(xí)，也能在城市場域的實(shí)踐中孕育出階層化慣習(xí)。回流型青年村干部一般具備初中及以上學(xué)歷，具有一定的文化資本，在城市長期打拼中積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本。長期的城市生活導(dǎo)致回流型村干部與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)脫嵌，而重回鄉(xiāng)村后，熟悉的鄉(xiāng)村場域必將激活其潛藏的地方性知識(shí)和慣習(xí)，促使其平衡傳統(tǒng)慣習(xí)和現(xiàn)代性慣習(xí)之間的張力，進(jìn)而再嵌入到鄉(xiāng)村場域。在這一過程中，回流型青年村干部以其特有的多重資本為砝碼，獲得鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精英的認(rèn)可和支持，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府體系的能力性嵌入；以其慣習(xí)所展現(xiàn)的策略行為，形成與基層公務(wù)人員行為及心理上的共振，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村場域的嵌入?；亓餍痛甯刹康奈幕Y本和經(jīng)濟(jì)資本所表征的權(quán)威一般可獲得村民的認(rèn)可和服從，從而形成對(duì)村莊結(jié)構(gòu)的權(quán)威性嵌入?；亓餍痛甯刹繉?duì)鄉(xiāng)村運(yùn)行規(guī)則的遵從和靈活運(yùn)用，形成對(duì)村莊社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)嵌入。嵌入不是目的，經(jīng)營是目的，但經(jīng)營不只是經(jīng)濟(jì)層面的利益追逐，還是對(duì)關(guān)系和資本的再生產(chǎn)。經(jīng)營的過程既是對(duì)資本的靈活運(yùn)用和展示，也是村干部本身慣習(xí)的自發(fā)表達(dá)，其最終目的是通過經(jīng)營生產(chǎn)出有利于自身政治利益的政治資本，并把文化資本、經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本合法化為自身的象征資本，進(jìn)而達(dá)到自身資本的增殖。

三、對(duì)回流型村干部鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的個(gè)案分析

本文調(diào)研的F村位于河南省兩市交界處，地理位置較為偏僻，離縣城約30 km，是典型的中部平原地區(qū)，人口稠密，人多地少，人均耕地面積大約0.067 hm2。全村大部分青壯年勞動(dòng)力都外出打工，以從事建筑防水業(yè)為主，形成了包工頭帶工人的“同鄉(xiāng)同業(yè)”發(fā)展模式。普通防水工人一年有4～6萬元的收入，包工頭年收入則有十幾萬元到幾十萬元的差別，村莊結(jié)構(gòu)存在分化。約1/4的家庭已經(jīng)常年定居城市；約1/3的家庭在縣城或其他城市購買了住房，只在重要節(jié)日回村停留。約1/2的土地流轉(zhuǎn)給村中種糧大戶?？傮w上，該村作為人口外流和村莊分化的農(nóng)業(yè)型村莊，在中西部地區(qū)具有一定的典型性和代表性。隨著老一代在地型村干部的退場，回流型村干部逐漸成為村莊治理的中堅(jiān)力量。

(一)精英回流與結(jié)構(gòu)嵌入：回流型村干部介入村莊治理的場域建構(gòu)

1.精英回流：F村新村支書的挑選。從20世紀(jì)90年代中期開始，中國農(nóng)業(yè)型村莊人口大量外流，離土不離鄉(xiāng)和半耕半農(nóng)模式是民工潮早期大部分農(nóng)民的生存模式，而其中的精英則通過打拼和積累，逐漸在城市安家落戶并日益脫離鄉(xiāng)村。可以說，離土又離鄉(xiāng)成為農(nóng)村流出精英的主要生活形態(tài)和標(biāo)志。鄉(xiāng)村社會(huì)的在地精英越來越稀少，鄉(xiāng)村治理中人力資源的匱乏在某種程度上成為基層民主不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要原因。隨著國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策引導(dǎo)和資源輸入，部分精英開始回流，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)或企業(yè)經(jīng)營，其中一部分精英逐漸進(jìn)入村莊權(quán)力系統(tǒng)，形成了“富人治村”或“能人治村”的治理景象。而伴隨著政務(wù)運(yùn)行的電子化和村莊治理事物的繁雜，傳統(tǒng)的在地型村干部越來越無法適應(yīng)當(dāng)前的村治現(xiàn)實(shí)。在中西部的廣大農(nóng)業(yè)型村莊，自發(fā)回流型的精英還比較少見。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，為了選拔出能夠完成政府治理任務(wù)和有效治理村莊的精英，基層政府主動(dòng)招才攬才，這成為回流型村干部的一個(gè)重要來源。

F村原村支書已經(jīng)連續(xù)任職多年。在精準(zhǔn)扶貧政策推出以后，基層工作量加大，網(wǎng)絡(luò)辦公大量應(yīng)用，這對(duì)一個(gè)60多歲且只有初中學(xué)歷的人來說，確實(shí)充滿挑戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨委、政府基于原村支書年齡的考慮和精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展的需要，決定選拔一個(gè)年輕人來接替他的工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)物色的人選是本村的一個(gè)退伍軍人，現(xiàn)年42歲，退伍后和妻子一直在縣城做服裝銷售的生意，沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家中的土地主要由父母耕種，已經(jīng)在縣城買了房子，平時(shí)很少回村，只有在重要節(jié)日和家庭有事的情況下會(huì)短暫停留鄉(xiāng)村。2016年12月，該同志回村擔(dān)任新的村支書；2018年10月，經(jīng)村委換屆選舉，該同志又當(dāng)選為村主任，村支書和村主任一肩挑，成為村莊權(quán)力系統(tǒng)的核心。

2.何以回流：個(gè)體與結(jié)構(gòu)的雙向嵌入。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)之所以讓一個(gè)平時(shí)不在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的流出型精英回F村擔(dān)任村支書，是因?yàn)樵擃愋途⒃卩l(xiāng)村生長和城市打拼的經(jīng)歷使其具有了雙重領(lǐng)域的慣習(xí)并形成了多重資本，而他們特有的資本和慣習(xí)與當(dāng)前鄉(xiāng)村治理場域的結(jié)構(gòu)、規(guī)則、邏輯相匹配，能夠快速嵌入到鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中去。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新村支書的資歷、閱歷和家庭使他具備了較多的顯著資本：高中畢業(yè)，在部隊(duì)服役多年，熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)和市場經(jīng)營知識(shí)，具有較為顯著的文化資本；父親曾任鄉(xiāng)村教師，家族其他叔伯都在縣城或其他城市工作，整個(gè)近親家族在各方面發(fā)展得都比較好，具有較為廣泛的社會(huì)資本；在縣城經(jīng)商十幾年，目前有車、有房、有商鋪，年收入在十幾萬元左右，雖不是村中最富有的一個(gè)，但經(jīng)濟(jì)條件也在大部分村民之上，具有較好的經(jīng)濟(jì)資本。在急劇變化的現(xiàn)代社會(huì)中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村長老權(quán)威的基礎(chǔ)不斷消解，而回流型村干部則具有生成權(quán)威的結(jié)構(gòu)性資本?；亓餍痛甯刹繌男∩钤谵r(nóng)村，既懂得鄉(xiāng)村的人情世故，也熟知鄉(xiāng)村的文化禮俗，具有村莊共同體的慣習(xí)；同時(shí)，長期生活在城市，從事市場經(jīng)營，具備良好的認(rèn)知文化和意識(shí)，具有中產(chǎn)階層化的慣習(xí)。

從政府的視角看，回流型村干部豐富的文化資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本共同構(gòu)成了基層治理所需要的能力性資本。這些資本有助于回流型村干部較好地完成上級(jí)布置的任務(wù)及有效處理村莊內(nèi)部事務(wù)?？梢哉f，顯著的能力性資本使得回流型村干部能夠進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考察視野，而中產(chǎn)階層的慣習(xí)則有利于其和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員群體形成行為和性情上的共振。因此，能力性資本和階層化慣習(xí)是回流型村干部能夠快速和有效嵌入到基層權(quán)力場域中的重要砝碼。從村莊結(jié)構(gòu)來看，回流型村干部豐富的多元資本累積在鄉(xiāng)村權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)中能夠生成相對(duì)于其他村民的權(quán)威性資本。這些權(quán)威性資本與村莊權(quán)力位置的結(jié)合，符合村民信服權(quán)力的文化心理。而在村莊共同體成長中孕育的傳統(tǒng)慣習(xí)，既能使回流型村干部在心理上融入村莊秩序，也能使回流型村干部在行動(dòng)上靈活應(yīng)對(duì)村莊事物?？梢哉f，權(quán)威性資本和共同體慣習(xí)是回流型村干部能夠有效且快速地嵌入到村莊結(jié)構(gòu)的特有優(yōu)勢(shì)。不論是從鎮(zhèn)政府的角度來看，還是從村莊結(jié)構(gòu)來看，回流型村干部具有的資本和慣習(xí)能夠使其有效嵌入鄉(xiāng)村場域中的正式權(quán)力結(jié)構(gòu)和非正式的文化社會(huì)結(jié)構(gòu)。

(二)策略經(jīng)營與關(guān)系建構(gòu)：回流型村干部在鄉(xiāng)村場域的治理實(shí)踐

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都是理性經(jīng)濟(jì)人，追逐自身的合法利益無可厚非，村干部在合法的范圍內(nèi)也可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)經(jīng)營?；亓餍痛甯刹勘旧砭哂休^強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營意識(shí)和社會(huì)資源，在村莊的有效經(jīng)營不僅可以獲得自身的經(jīng)濟(jì)利益，也能為農(nóng)業(yè)型村莊帶來正面的外部性。這里的經(jīng)營既有對(duì)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營，也有對(duì)關(guān)系的經(jīng)營。在經(jīng)營過程中，通過各種策略的運(yùn)用和資本的使用，回流型村干部需要把能力性資本轉(zhuǎn)換為治理績效，經(jīng)營好和基層政權(quán)的關(guān)系，這樣既可以直接獲得政府項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)，也可為其他經(jīng)濟(jì)經(jīng)營提供便利?；亓餍痛甯刹窟€需要把權(quán)威性資本轉(zhuǎn)換為關(guān)系支持，經(jīng)營好和村莊內(nèi)部的關(guān)系，通過對(duì)村莊內(nèi)部資源的利用和整合來獲得合法的經(jīng)濟(jì)利益。

1.策略經(jīng)營：以策略化行動(dòng)推動(dòng)多重經(jīng)營。F村的黃花菜產(chǎn)業(yè)失去規(guī)?；?，村里唯一實(shí)體運(yùn)行的農(nóng)業(yè)合作社名存實(shí)亡。而農(nóng)村合作社又是基層政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之舉和政績典型。F村新村支書上任后，聯(lián)合家族親戚投資幾十萬元，建立了冬桃種植基地，每年桃花盛開成為當(dāng)?shù)匾痪?；還成立了花木林果生產(chǎn)合作社，該合作社不僅為一些留守農(nóng)民帶來家門口的崗位，也成為該村精準(zhǔn)扶貧中金融扶貧的中介載體。國家把金融扶貧資金發(fā)放在該合作社，合作社每年為該村貧困戶發(fā)放福利，使合作社與貧困戶雙方受益。新村支書扎實(shí)的工作作風(fēng)和創(chuàng)新的工作方式產(chǎn)生了良好的工作成效，F(xiàn)村從邊緣村被層層推薦評(píng)選，成為全鎮(zhèn)唯一的“國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”。此外，新村支書一上任就為村里申請(qǐng)到新建村部的項(xiàng)目，改變了村部幾十年的破舊景象，方便了村民辦事，這也使新村支書在村民中樹立起有關(guān)系、能干事的形象，可以說對(duì)自身權(quán)威和村莊權(quán)威都進(jìn)行了重新塑造。新村支書在日常工作中，對(duì)待村民的咨詢，甚至抱怨都能用心傾聽，耐心解答，行為得體而又不失權(quán)威。新村支書對(duì)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親表現(xiàn)出的親和力也使得村里老年人遇事都喜歡找他傾述。在調(diào)研中，筆者遇到一個(gè)老太太因?yàn)橐患呀?jīng)解決過的事情再次找新村支書評(píng)理，訴說對(duì)另一名村干部的不滿，新村支書耐心聽了大半個(gè)小時(shí)并作出積極回應(yīng)，老太太才滿意地離開。新村支書對(duì)待群眾的工作作風(fēng)和工作成效，得到了大部分村民的認(rèn)同和支持。

2.關(guān)系建構(gòu)：以策略經(jīng)營形成關(guān)系轉(zhuǎn)化。在挑選回流型村干部時(shí)，政府按照鄉(xiāng)村社會(huì)的場域運(yùn)行規(guī)則及政府工作人員的職業(yè)慣習(xí)進(jìn)行了評(píng)估和選擇，但回流型村干部能否回得來、留得住，則需要通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新村支書在自身資本和慣習(xí)可以對(duì)鄉(xiāng)村場域進(jìn)行結(jié)構(gòu)嵌入的基礎(chǔ)上，積極在場域中經(jīng)營。他不是簡單、直接的經(jīng)濟(jì)利益獲取者，更不是通過掠奪民眾利益來獲取利益，而是通過資本和慣習(xí)的運(yùn)用，對(duì)外以優(yōu)異的村莊治理績效來獲得基層政權(quán)的認(rèn)可，對(duì)內(nèi)以良好的工作作風(fēng)得到村民的認(rèn)同。通過策略化經(jīng)營，新村支書以自身獨(dú)特的資本提供了良好的服務(wù)，樹立了精英形象。在村民眼中，新村支書是村莊權(quán)力的代表。這就把職位權(quán)力的公共性投射到私人關(guān)系之中，使村民在和新村支書的私人交往或市場交換中也對(duì)他產(chǎn)生服從和支持。在鄉(xiāng)村場域中，回流型村干部通過策略經(jīng)營和關(guān)系建構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)經(jīng)營提供了基礎(chǔ)和資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合理的經(jīng)濟(jì)訴求。這種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營明顯區(qū)別于杜贊奇所稱的營利型經(jīng)紀(jì)，因?yàn)樗皇菍?duì)村莊和村民利益的掠奪，而是在某種程度上有益于村莊和村民的利益。

(三)義利均衡與資本增殖：回流型村干部治理村莊的行為邏輯

村干部作為國家和農(nóng)村社會(huì)的中介及基層治理的節(jié)點(diǎn)，其角色與行為邏輯與政府公務(wù)員存在結(jié)構(gòu)性不同。政府公務(wù)員有完全的財(cái)政工資福利，升遷也主要來自于內(nèi)部的考核，工作原則是照章辦事，在工作中可以熱情服務(wù)但不能有私情幫助。工作場景和生活空間的分離使得政府公務(wù)員不會(huì)與服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生過多的私人聯(lián)系。而村干部的工作場景和生活空間存在交疊，特殊主義的鄉(xiāng)土文化和普遍的私人關(guān)系相互糾纏，外部繁雜的工作任務(wù)和內(nèi)部貧乏的治理資源存在沖突，治理成效及留任不僅取決于上級(jí)的支持，還取決于村民的認(rèn)可。這一系列的張力導(dǎo)致回流型村干部的行為邏輯必然比政府公務(wù)員復(fù)雜，其必須不斷調(diào)試自身的行為策略以滿足官方亞文化系統(tǒng)和民間文化網(wǎng)絡(luò)中的雙重義利均衡，這樣才能獲得雙方的支持，從而把自身的資本轉(zhuǎn)化為統(tǒng)治權(quán)力系統(tǒng)中的政治資本和文化權(quán)力系統(tǒng)中的象征資本，進(jìn)而以自身資本的增殖持續(xù)推進(jìn)個(gè)體權(quán)威和權(quán)力的雙重再生產(chǎn)。

1.義利均衡：回流型村干部治村的藝術(shù)?？鬃釉?“君子喻于義，小人喻于利?！敝祆湔J(rèn)為:“義利之說，乃儒者第一義?！比寮覐睦硐胫髁x出發(fā)揚(yáng)義貶利，宣揚(yáng)“利民為義”，即使要取利也要“以義取利”。儒家的義利觀塑造了鄉(xiāng)村倫理的主要內(nèi)涵，義氣、義舉、義士等話語都是對(duì)“義”的鄉(xiāng)野化表達(dá)。這些話語背后的精神曾經(jīng)是鄉(xiāng)村場域中的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，而經(jīng)過現(xiàn)代市場話語的沖擊，義利的內(nèi)在沖突逐漸消散。但是在私人關(guān)系中，仗義仍然是評(píng)判行為的標(biāo)準(zhǔn)，公義則是在公共領(lǐng)域中的基本價(jià)值追求。因而，義利均衡就成為鄉(xiāng)村場域中基本的道德約束。F村新村支書理解并習(xí)得這種慣習(xí)，且能夠在具體的場域?qū)嵺`中以義利均衡的內(nèi)在規(guī)范指導(dǎo)自身行動(dòng)。在前述重建村部的項(xiàng)目中，新村支書全程進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，沒有為了攫取個(gè)人利益而偷工減料，最后確保建筑工程順利通過竣工驗(yàn)收。這就有效平衡了個(gè)體的利以及村莊公共事務(wù)的義，沒有打破基層政治文化中的義利均衡。同樣，在與村民的利益交往中，新村支書保持了義利均衡的實(shí)踐形態(tài)。如他租用村民的地都會(huì)及時(shí)支付租金，而且不低于市場價(jià)，還會(huì)以合作社的名義對(duì)貧困戶進(jìn)行節(jié)日慰問。再如，在收購村民糧食的過程中保證公平交易，童叟無欺。新村支書在村莊內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中既沒有通過自身權(quán)力干擾市場或竊取村莊集體利益的不公行為，也沒有通過權(quán)力攫取村民個(gè)體利益的不義之舉，可以說都是通過公平交易和正常經(jīng)營獲得的收益。可見，新村支書在村莊的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營符合鄉(xiāng)村文化中勤勞致富的美德，經(jīng)營行為本身也是互利共贏。在為村民提供公共服務(wù)上，新村支書不會(huì)故意刁難村民，而是盡量提供相關(guān)服務(wù)或指導(dǎo)村民如何到上級(jí)部門辦理相關(guān)事項(xiàng)。新村支書認(rèn)為，收受群眾的好處，既為干群矛盾埋下隱患，又違反了規(guī)則，不如自己做好各項(xiàng)工作，然后利用這個(gè)平臺(tái)好好經(jīng)營，既穩(wěn)當(dāng)又合算。這種想法本身也是義利均衡的樸素表達(dá)。

2.資本增殖：回流型村干部治村的邏輯。村支書的職位為新村支書進(jìn)行經(jīng)營提供了制度角色，而如何經(jīng)營并通過經(jīng)營確保自身資本的拓展和增殖則取決于個(gè)體的行為選擇。在監(jiān)管制度日益嚴(yán)格及村民自主意識(shí)不斷增強(qiáng)的背景下，如果不擇手段一味追逐私利，在當(dāng)前形勢(shì)下不僅走不遠(yuǎn)，還可能走向違法犯罪的道路。新村支書具備的文化資本和社會(huì)資本使他能夠意識(shí)到自身的長遠(yuǎn)利益所在，并通過積極經(jīng)營來整合資源，從而獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。在具體的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和關(guān)系經(jīng)營中，新村支書有意調(diào)試自身行為以符合鄉(xiāng)村場域中義利均衡的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，做到既不危害上級(jí)的利益，也不侵犯村民的利益，同時(shí)增進(jìn)自己的利益。通過義利均衡的場域經(jīng)營，新村支書不僅有效完成了上級(jí)的考核任務(wù)，也作出了良好的工作成效，進(jìn)一步把自身的多元資本轉(zhuǎn)化為權(quán)力系統(tǒng)中的政治資本。在2018年的換屆選舉中，新村支書獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”的權(quán)力格局。在與村民的關(guān)系交往和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營中，新村支書也較好地平衡了鄉(xiāng)村文化規(guī)范中利與義的關(guān)系，逐步把自身的文化資本、社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本升華為在村莊結(jié)構(gòu)中更具合法性與權(quán)威性的象征資本。經(jīng)過兩年多的施政，新村支書已經(jīng)獲得大多數(shù)村民的支持和擁護(hù)，在村莊中具有了更多的的聲望和威信。

四、半理想化的務(wù)實(shí)型村干部與鄉(xiāng)村治理

在對(duì)村干部角色與行為進(jìn)行研究的前期成果中，充滿著對(duì)村干部角色和行為的理想建構(gòu)和想象。雙重角色理論從制度結(jié)構(gòu)出發(fā)對(duì)村干部角色進(jìn)行了理想建構(gòu)；鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)賢的話語建構(gòu)則寄托了對(duì)村干部的文化道德愿景；從個(gè)案研究中抽離出的村干部作為“贏利型經(jīng)紀(jì)人”以及“精致的利己主義者”的角色判斷，則暗含了對(duì)村干部公共奉獻(xiàn)角色的美好想象。當(dāng)人們糾結(jié)于為何村干部不能完美勝任代理人、當(dāng)家人的角色，以及批判村干部的自利傾向時(shí)，也要反思賦予村干部的任務(wù)是否太過沉重或角色是否過于理想化。在當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)和時(shí)代背景下，如何構(gòu)造切合實(shí)際的村干部角色，并選出符合要求的村干部，是當(dāng)務(wù)之急。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前中西部農(nóng)村社會(huì)能夠選出半理想化的村干部已屬不易，完全理想型的村干部則可遇不可求。

(一)村干部的類型化與治理效應(yīng)

本文把具有結(jié)構(gòu)嵌入和策略經(jīng)營特征，并在場域?qū)嵺`中達(dá)到義利均衡狀態(tài)的回流型村干部稱為務(wù)實(shí)型村干部。務(wù)實(shí)型村干部是相對(duì)于理想型村干部和負(fù)面型村干部而言的。理想型村干部既要顯著完成國家的治理任務(wù)，又要顯著提升集體利益，在公共服務(wù)中也要充滿奉獻(xiàn)精神，達(dá)到公而忘私的理想道德境界。理想型村干部的治理實(shí)踐既可以使村莊達(dá)到善治，也能在鄉(xiāng)村社會(huì)顯著增強(qiáng)政權(quán)合法性。負(fù)面型村干部主要指學(xué)界所批判的“惡人治村”“混混治村”等黑惡型村干部[12-13]。這一類型的村干部看中的是村莊集體資源，其擁有權(quán)力的目的是攫取村莊集體利益，在公共服務(wù)中也以利益交換來提供相應(yīng)服務(wù)，有的甚至依靠暴力手段來維系村莊公共品的合作和供給[14]。負(fù)面型村干部在權(quán)力行使過程中不顧文化道德的約束，不擇手段，損公肥私，導(dǎo)致國家政權(quán)合法性在鄉(xiāng)村消解。而半理想化的務(wù)實(shí)型村干部能夠有效完成國家的治理任務(wù)，提供合宜的公共服務(wù)，確保領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾滿意。但是，他們?cè)卩l(xiāng)村的經(jīng)營以實(shí)現(xiàn)自身利益和資本的增殖為目的，無法實(shí)現(xiàn)村莊集體的共同發(fā)展和村莊民主參與的價(jià)值拓展，缺乏理想型村干部帶領(lǐng)集體致富的道德追求和促進(jìn)村莊民主的自為意識(shí)。不過半理想化的務(wù)實(shí)型村干部的策略化經(jīng)營能滿足基層治理的績效要求，雖然沒有明顯增進(jìn)村莊集體利益，但也沒有損害村莊集體和村民個(gè)體利益，能較為公平地為村民提供公共服務(wù)。

總之，相對(duì)于能夠顯著增強(qiáng)村莊集體利益和公共價(jià)值的理想型村干部和顯著損害村莊集體利益與公共價(jià)值的負(fù)面型村干部，在村莊治理和經(jīng)營中能夠達(dá)到義利均衡狀態(tài)的村干部可以算是半理想化的務(wù)實(shí)型村干部。

(二)場域視角下回流型村干部與鄉(xiāng)村治理

隨著在地型村干部的不斷退場，半理想化的務(wù)實(shí)型村干部成為維持鄉(xiāng)村有效治理的重要基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“中堅(jiān)干部”的有生補(bǔ)充力量[15]?；亓餍痛甯刹扛菀壮蔀榘肜硐牖膭?wù)實(shí)型村干部?；亓餍痛甯刹烤哂谐鞘泻袜l(xiāng)村的雙重生活經(jīng)驗(yàn)，具有較高的現(xiàn)代市場經(jīng)營能力和現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用能力。他們具有的豐厚的文化資本、社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本能夠生成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政系統(tǒng)必需的能力性資本及鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)必需的權(quán)威性資本。他們具有的與公務(wù)員相似的階層慣習(xí)及在村莊生活中形成的共同體慣習(xí)，有益于其在鄉(xiāng)村的策略經(jīng)營與行為切換。較好的文化資本和社會(huì)資本使其能夠認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政治結(jié)構(gòu)下自身長遠(yuǎn)利益所在，使其在鄉(xiāng)村場域的經(jīng)營中有意識(shí)地堅(jiān)守基本的義利均衡內(nèi)在法則，從而有效完成基層治理的任務(wù)。村干部是國家介入村莊治理的直接實(shí)踐者，他們的行為邏輯和方式直接影響著村莊治理績效水平和國家政權(quán)合法性在基層社會(huì)的塑造。隨著在地型村干部的世代更替和鄉(xiāng)村社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的變遷，選出能有效治理村莊的村干部是鄉(xiāng)村治理的重要議題。在人、財(cái)、物資源流出，集體資源薄弱的農(nóng)村地區(qū)，村莊政治最大的功能之一是為農(nóng)民提供基本的生產(chǎn)生活秩序[16]。因而，半理想化的務(wù)實(shí)型村干部是中西部農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)選擇。

筆者分析了回流型村干部在當(dāng)前鄉(xiāng)村場域中的治理實(shí)踐，認(rèn)為回流型村干部更容易成為半理想化的務(wù)實(shí)型村干部?；亓餍痛甯刹康淖陨硖卣饔幸嬗谄淝度氲疆?dāng)前鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)場域中。回流型村干部既有走向職業(yè)化的基本潛質(zhì)，又沒有脫離鄉(xiāng)村社會(huì)的文化結(jié)構(gòu)；既可以提供較為專業(yè)化的服務(wù)，也能通過“地方性”知識(shí)處理具有“鄉(xiāng)土”性質(zhì)的事物。在當(dāng)前村干部工作不斷趨向行政化和職業(yè)化的背景下，回流型村干部單憑政府的工資補(bǔ)貼不僅無法維持其較為體面的生活，也無法與其在繁雜工作中的付出相匹配，而允許并支持其合法的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，在某種程度上也是對(duì)村干部的補(bǔ)貼。在不損害村莊集體利益、不消耗國家財(cái)政資源的前提下，此舉既能調(diào)動(dòng)村干部的致富積極性，又能提升其工作積極性?？梢哉f，這是在中西部農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政資源有限的情況下，解決當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中治理資源有限而治理任務(wù)龐雜這一突出矛盾的有效方式。當(dāng)然，針對(duì)村干部可能的違法違紀(jì)謀取私利的傾向，應(yīng)進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)督機(jī)制，防止半理想化的務(wù)實(shí)型村干部變?yōu)樨?fù)面型村干部。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)回流型村干部的政治引導(dǎo)和思想引導(dǎo)，引導(dǎo)其充分利用自身的資本和資源，把經(jīng)營個(gè)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)村民致富結(jié)合起來，從而在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出更大的貢獻(xiàn)。