肖紅梅

(北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院 北京 100029)

說明：《技能人才薪酬分配指引》(人社廳發(fā)〔2021〕7號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指引》)已于2021年1月26日由人力資源和社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)。為了幫助讀者了解 《指引》的相關(guān)內(nèi)容,現(xiàn)就大家共同關(guān)心的問題予以解答。

1.印發(fā)《指引》的背景是什么？

答：我國(guó)有2億多技能勞動(dòng)者，他們是產(chǎn)業(yè)工人的重要主體，但技能人才隊(duì)伍仍然存在一些突出問題，集中體現(xiàn)在技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、社會(huì)認(rèn)同度不高等方面。造成上述問題的一個(gè)關(guān)鍵原因，就是我國(guó)技能勞動(dòng)者待遇長(zhǎng)期偏低、職業(yè)發(fā)展通道不暢，技能勞動(dòng)者工資作為引導(dǎo)勞動(dòng)者進(jìn)行技能人力資本投資的信號(hào)功能被抑制。

2.印發(fā)《指引》的意義有哪些？

答：第一，完善技能人才薪酬分配對(duì)于完善收入分配制度、擴(kuò)大中等收入群體具有重要意義；

第二，完善技能人才薪酬分配是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，有助于推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)；

第三，完善技能人才薪酬分配有助于增強(qiáng)技能人才職業(yè)選擇意愿，提升技能人才職業(yè)認(rèn)同感，引導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重勞動(dòng)、尊重技能、尊重創(chuàng)新的觀念，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

3.印發(fā)《指引》的主要目的是什么？

答：主要目標(biāo)是引導(dǎo)企業(yè)建立多層級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的工資分配制度，體現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。《指引》旨在為企業(yè)提供技能人才薪酬分配可供參考的方式方法。企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，借鑒《指引》，不斷建立健全適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系。

4.《指引》中關(guān)于技能人才是如何界定的？

答：《指引》所稱技能人才是指在生產(chǎn)或服務(wù)一線從事技能操作的人員。

5.技能人才薪酬分配應(yīng)遵循哪些原則？

答：第一，堅(jiān)持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)參與分配。體現(xiàn)多勞者多得、技高者多得的價(jià)值分配導(dǎo)向，合理評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。

第二，堅(jiān)持職業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)與薪酬分配相配套。充分考慮企業(yè)的組織架構(gòu)、職位體系、定崗定編、崗位評(píng)價(jià)、薪酬分配、績(jī)效管理等相互聯(lián)系、相互制約的實(shí)際，使技能人才薪酬分配與職業(yè)發(fā)展通道相銜接。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好工資分配關(guān)系。參考崗位測(cè)評(píng)結(jié)果、市場(chǎng)標(biāo)桿崗位的薪酬價(jià)位，綜合考慮企業(yè)內(nèi)部操作技能、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等類別實(shí)際，統(tǒng)籌確定技能操作崗位和企業(yè)內(nèi)部其他類別崗位之間薪酬分配關(guān)系。

6.《指引》中技能人才職業(yè)發(fā)展通道是怎么規(guī)定的？

答：《指引》所稱技能人才職業(yè)發(fā)展通道，是在企業(yè)崗位體系的基礎(chǔ)上，形成橫向按工作性質(zhì)、內(nèi)容等劃分不同技能序列，縱向按技能人才專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、資歷經(jīng)驗(yàn)、工作業(yè)績(jī)等因素劃分層級(jí)的有機(jī)系統(tǒng)，既體現(xiàn)技能人才個(gè)人能力，又反映崗位差別。

7.技能人才職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)是如何體現(xiàn)“雙貫通”的？

答：技能人才職業(yè)發(fā)展通道一般應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理類、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)發(fā)展通道并行設(shè)置，層級(jí)互相對(duì)照。企業(yè)可根據(jù)發(fā)展需要，貫通工程技術(shù)領(lǐng)域操作技能與工程技術(shù)序列融合發(fā)展的路徑，并逐步拓寬貫通領(lǐng)域，擴(kuò)大貫通規(guī)模。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部不同類別之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，技能操作類的正常成長(zhǎng)通道最高可與部門正職/分廠廠長(zhǎng)/分支機(jī)構(gòu)正職等中層正職相當(dāng)，高精尖的高技能領(lǐng)軍人才可與企業(yè)高層管理崗相當(dāng)。

8.技能人才全職業(yè)周期的成長(zhǎng)發(fā)展通道是如何設(shè)計(jì)的？

答：結(jié)合人才成長(zhǎng)規(guī)律，技能人才全職業(yè)周期的職業(yè)發(fā)展通道一般可按三個(gè)階段設(shè)置：新進(jìn)技能人才在第一個(gè)十年中，每 2 至 3 年晉升一個(gè)職級(jí)，在基層崗位職位上正常成長(zhǎng)；第二個(gè)十年中，在中間層級(jí)崗位職位上擇優(yōu)晉升發(fā)展；第三個(gè)十年中，在高層級(jí)崗位職位上逐步成長(zhǎng)為專家權(quán)威。同時(shí)，對(duì)具有特殊技能和突出貢獻(xiàn)的高技能人才應(yīng)有破格晉升的制度安排。

9.技能人才工資結(jié)構(gòu)是如何設(shè)計(jì)的？

答：按照為崗位付酬、為能力付酬、為績(jī)效付酬的付酬因素，技能人才工資結(jié)構(gòu)可由體現(xiàn)崗位價(jià)值的崗位工資單元、體現(xiàn)能力差別的能力工資單元和體現(xiàn)績(jī)效貢獻(xiàn)的績(jī)效工資單元等組成。

10.技能人才專項(xiàng)津貼包括哪些？

答：為補(bǔ)償技能人才在特定環(huán)境或承擔(dān)特定任務(wù)的額外付出，可設(shè)置相應(yīng)的津貼單元，包括體現(xiàn)夜班工作條件下額外勞動(dòng)付出的夜班津貼，體現(xiàn)高溫噪音污染等艱苦環(huán)境條件下額外勞動(dòng)付出的作業(yè)環(huán)境津貼，體現(xiàn)技能人才技能水平的技能津貼，體現(xiàn)技能人才班組長(zhǎng)額外勞動(dòng)付出的班組長(zhǎng)津貼，體現(xiàn)技能人才師傅帶徒弟額外勞動(dòng)付出的帶徒津貼等。根據(jù)需要，還可設(shè)置鼓勵(lì)多學(xué)技能、向復(fù)合型人才發(fā)展的多能津貼或通崗津貼等。

11.如何處理技能人才與其他人才工資的分配關(guān)系？

答：企業(yè)可參考崗位測(cè)評(píng)結(jié)果確定技能人才崗位和其他類別崗位之間薪酬分配關(guān)系。如果不同類別崗位測(cè)評(píng)采用的要素和參評(píng)專家不同，則應(yīng)選擇不同系列的典型崗位進(jìn)行跨類別崗位測(cè)評(píng)以確定對(duì)應(yīng)關(guān)系。

企業(yè)可參考市場(chǎng)標(biāo)桿崗位之間的薪酬分配關(guān)系確定對(duì)應(yīng)關(guān)系。如將市場(chǎng)上某技能操作崗位與某管理崗位等薪酬水平的對(duì)應(yīng)關(guān)系，作為確定不同類別崗位分配關(guān)系的參考。同時(shí)，標(biāo)桿崗位中市場(chǎng)招聘的薪酬價(jià)位，可以作為確定技能操作崗位和其他類別崗位起點(diǎn)薪酬分配關(guān)系的參考。

對(duì)掌握關(guān)鍵操作技能、代表專業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項(xiàng)目的，其薪酬水平可達(dá)到工程技術(shù)類人員的較高薪酬水平，或者相當(dāng)于中層管理崗位薪酬水平，行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類高層級(jí)專家級(jí)別和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當(dāng)。

12.《指引》中關(guān)于高技能領(lǐng)軍人才是如何界定的？

答：高技能領(lǐng)軍人才包括獲得全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手等榮譽(yù)以及享受省級(jí)以上政府特殊津貼的人員，或各省(自治區(qū)、直轄市)政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才。

13.高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇水平的確定原則是什么？

答：高技能領(lǐng)軍人才是技能人才隊(duì)伍中的關(guān)鍵少數(shù)，應(yīng)提高其薪酬待遇，鼓勵(lì)參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。

14.高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇可探索哪些形式？

答：高技能領(lǐng)軍人才可探索實(shí)行年薪制、協(xié)議薪酬制、專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)(包括業(yè)績(jī)股票、股票期權(quán)、虛擬股票、股票增值權(quán)、限制性股票、員工持股等形式)、超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投、項(xiàng)目分紅、崗位分紅等形式。

15.高技能領(lǐng)軍人才探索實(shí)行年薪制，應(yīng)把握哪些方面？

答：一是合理界定適用范圍。年薪制適用范圍較小，一般適用于承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)績(jī)顯現(xiàn)周期較長(zhǎng)且需建立有效激勵(lì)約束機(jī)制的人員。高技能領(lǐng)軍人才具有稀缺性，貢獻(xiàn)價(jià)值度高，可將其納入年薪制適用范圍。

二是明確薪酬結(jié)構(gòu)。一般由基本年薪和績(jī)效年薪為主的薪酬構(gòu)成，基本年薪占比相對(duì)較小，按月發(fā)放，績(jī)效年薪占比相對(duì)較大，按年發(fā)放，體現(xiàn)業(yè)績(jī)導(dǎo)向。

三是建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。高技能領(lǐng)軍人才應(yīng)建立體現(xiàn)高技能領(lǐng)軍人才特點(diǎn)，體現(xiàn)短期和長(zhǎng)期貢獻(xiàn)的業(yè)績(jī)考核辦法，如將關(guān)鍵任務(wù)攻關(guān)、技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)等作為年度或任期績(jī)效考核目標(biāo)，業(yè)績(jī)考核結(jié)果與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降，體現(xiàn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和利益的統(tǒng)一。

16.什么是協(xié)議薪酬制？

答：協(xié)議薪酬制是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方協(xié)商談判確定薪酬的分配方式，主要適用于人力資源市場(chǎng)稀缺的核心關(guān)鍵崗位人才或企業(yè)重點(diǎn)吸引和留用的緊缺急需人才。

17.高技能領(lǐng)軍人才探索實(shí)行協(xié)議薪酬制，應(yīng)把握哪些方面？

答：一是合理確定適用范圍。一般而言，協(xié)議薪酬主要適用于面向社會(huì)公開招聘實(shí)行市場(chǎng)化管理的高技能領(lǐng)軍人才。

二是實(shí)行任期聘任制。實(shí)行協(xié)議薪酬制的高技能領(lǐng)軍人才，可按任期聘任，按合同規(guī)定條件予以續(xù)聘或解聘。

三是事先約定績(jī)效考核要求。對(duì)實(shí)行協(xié)議薪酬制的高技能領(lǐng)軍人才，既協(xié)商薪酬也應(yīng)協(xié)商績(jī)效要求，應(yīng)簽訂《績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書》，確定考評(píng)周期內(nèi)的績(jī)效目標(biāo)和激勵(lì)約束規(guī)則。

同時(shí)，實(shí)行協(xié)議薪酬制人員，薪酬待遇按協(xié)議約定執(zhí)行，一般不再適用企業(yè)主體薪酬制度中的崗位工資、績(jī)效獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等分配方式。

18.實(shí)行專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)把握哪些方面？

答：一是專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)不僅適用于高技能領(lǐng)軍人才，也適用于包括技能人才在內(nèi)的所有員工。

二是對(duì)在正?？?jī)效激勵(lì)中未體現(xiàn)的特殊貢獻(xiàn)，均可適用特殊獎(jiǎng)勵(lì)。其中，包括為企業(yè)生產(chǎn)效率提高、工作任務(wù)完成、新品試制、技改攻關(guān)等做出的巨大貢獻(xiàn)，或?yàn)樯鐣?huì)作出突出貢獻(xiàn)，或?yàn)槠髽I(yè)取得重大社會(huì)榮譽(yù)等(如技能大賽獲得名次)。

三是專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)屬于非常規(guī)激勵(lì)。為避免濫發(fā)或不發(fā)，應(yīng)制定較為規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)特殊獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法。

19.實(shí)行超額利潤(rùn)分享，應(yīng)把握哪些方面？

答：一是將技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才納入實(shí)施范圍，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建“目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、成果共享”的發(fā)展共同體。

二是明確激勵(lì)總量的確定規(guī)則。激勵(lì)總量可以本年度超目標(biāo)凈利潤(rùn)增量(或減虧額)為基數(shù)，按一定比例計(jì)提，并與企業(yè)綜合績(jī)效系數(shù)掛鉤調(diào)節(jié)。其中，凈利潤(rùn)目標(biāo)一般可分為基本目標(biāo)、激勵(lì)目標(biāo)和挑戰(zhàn)目標(biāo)，計(jì)提比例可根據(jù)凈利潤(rùn)實(shí)際達(dá)成情況按不同比例分段提取。

三是明確激勵(lì)額度分配辦法。員工個(gè)人激勵(lì)額度一般可依據(jù)激勵(lì)對(duì)象的崗位系數(shù)和個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果系數(shù)綜合確定。其中，個(gè)人崗位系數(shù)應(yīng)體現(xiàn)所在崗位職位的正常激勵(lì)水平，個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果系數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際績(jī)效設(shè)置，既關(guān)注崗位職位，也關(guān)注實(shí)際貢獻(xiàn)。

20.對(duì)高技能領(lǐng)軍人才實(shí)施崗位分紅，應(yīng)注意哪些方面？

答：對(duì)高技能領(lǐng)軍人才實(shí)施崗位分紅的，企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和員工績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，評(píng)估高技能領(lǐng)軍人才在企業(yè)的重要性和貢獻(xiàn)，明確實(shí)施崗位分紅的企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)條件。同時(shí)，處理好崗位分紅所得與薪酬所得的關(guān)系，合理確定分紅標(biāo)準(zhǔn)。

21.各地人力資源和社會(huì)保障部門如何貫徹落實(shí)《指引》？

答：各地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，可分行業(yè)或分職業(yè)類別進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，發(fā)布典型案例，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。創(chuàng)新企業(yè)工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)方式，推動(dòng)企業(yè)建立健全技能人才薪酬分配體系，不斷提高對(duì)本地區(qū)企業(yè)技能人才薪酬分配的指導(dǎo)實(shí)效。