夏艷陽 雷書彥 陳沫
(湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所/湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究分中心/湖北省鄉(xiāng)村振興研究院 460064)
“畜牧發(fā)展,良種為先”[1]。畜禽種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo),是提高畜牧業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障[2-7]。湖北是農(nóng)業(yè)大省,也是養(yǎng)殖大省,現(xiàn)代畜禽種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[8]。本文在分析湖北省“十三五”畜禽種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討其發(fā)展中存在的問題,并提出加快振興湖北畜禽種業(yè)的建議,旨在破解湖北畜禽種業(yè)“卡脖子”制約因素,促進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
“十三五”期間,湖北畜禽種業(yè)緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板重點(diǎn)任務(wù),以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持改革創(chuàng)新和科技興種,加速推進(jìn)畜禽種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力支撐,做出了重要貢獻(xiàn)。
湖北種豬在全國占據(jù)了“種豬提供核心”的位置,現(xiàn)有國家生豬核心育種場(chǎng)8 家,位居全國第三。2018 年,湖北省可提供種豬254.78 萬頭,占全國7.43%,且種牛、種羊、種蜂資源豐富,基本能滿足本省自身需求,還可輻射至全國各地。為進(jìn)一步提升湖北省現(xiàn)代畜禽種業(yè)的持續(xù)發(fā)展,省政府加大了各項(xiàng)財(cái)政投資。經(jīng)統(tǒng)計(jì),“十二五”期間,全省實(shí)施畜禽種業(yè)提升工程19 項(xiàng),總投資8549 萬元,“十三五”期間,全省實(shí)施畜禽種業(yè)提升工程17 項(xiàng),總投資31300 萬元。
截至2018 年底,全省共有各類種畜禽場(chǎng)320 個(gè),其中種豬場(chǎng)165 個(gè)、種禽場(chǎng)119 個(gè)、種牛場(chǎng)12 個(gè)、種羊場(chǎng)20 個(gè),其他種畜禽場(chǎng)4 個(gè)。從原種場(chǎng)到擴(kuò)繁場(chǎng)梯次布局,其中國家級(jí)原種場(chǎng)5 個(gè),國家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)8 個(gè),國家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)2 個(gè),國家蛋雞良種擴(kuò)繁推廣基地1 個(gè),省級(jí)種公牛站1個(gè),祖代繁育場(chǎng)86 個(gè),初步形成了以原種場(chǎng)和資源場(chǎng)為核心,擴(kuò)繁場(chǎng)為支撐、種質(zhì)監(jiān)測(cè)為保障、供精站(點(diǎn))為補(bǔ)充的現(xiàn)代畜禽種業(yè)體系。
湖北省現(xiàn)有省級(jí)畜禽地方品種資源29 個(gè),涵蓋了豬、牛、羊、禽、馬、蜂等多個(gè)類別,其中20 多個(gè)品種建立了自己的保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū),5 個(gè)已列入國家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。建設(shè)有37 個(gè)地方畜禽遺傳資源保種場(chǎng)或保護(hù)區(qū),其中國家級(jí)保種場(chǎng)(保護(hù)區(qū))有5 個(gè),省級(jí)保種場(chǎng)26 個(gè)。建立了省級(jí)地方雞遺傳資源活體基因庫1 個(gè),收集了江漢雞、洪山雞、景陽雞、雙蓮雞、鄖陽大雞、鄖陽白羽雞、麻城綠殼蛋雞等7 個(gè)地方雞品種,以及湖北紅雞、金水烏雞等2 個(gè)培育品種。同時(shí)夷陵牛被認(rèn)定為國家新的地方畜禽遺傳資源新品種。
全省擁有多名院士領(lǐng)銜的畜禽育種科研團(tuán)隊(duì),從事畜禽育種的國家或省級(jí)教學(xué)單位、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)近10 家,有近20 家種畜禽企業(yè)開展了育種工作?!笆濉逼陂g,湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所與湖北神丹健康食品有限公司、湖北欣華生態(tài)畜禽開發(fā)有限公司等合作,先后培育出了國家審定的神丹1 號(hào)鵪鶉配套系及欣華2 號(hào)蛋雞配套系等多個(gè)新品種(配套系)。自2012 年起,湖北省連續(xù)5 年共安排專項(xiàng)資金近2000 萬元,先后支持7 個(gè)單位開展以地方畜禽遺傳資源為育種素材的新品種(配套系)選育工作。
配套種畜禽管理相關(guān)法律法規(guī)體系初步形成,主管部門全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》 《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》,規(guī)范《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》 發(fā)放。目前,全省種畜禽場(chǎng)在國家種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)的登錄備案工作正在有序進(jìn)行。種畜禽質(zhì)量監(jiān)管扎實(shí)有效,定期對(duì)種畜禽品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。每年實(shí)施種豬集中測(cè)定及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定5000 頭以上,家禽性能測(cè)定500 只以上,種羊測(cè)定100 只以上。加強(qiáng)與種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的協(xié)作,每年定期組織開展種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
“十三五”時(shí)期,湖北現(xiàn)代畜禽種業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國家及省份相比還存在不小差距,生豬,肉雞等種源長(zhǎng)期受制于人,這與湖北省畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省的地位極不相符,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。
湖北省存在重利用、輕保護(hù),重眼前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn),投入不足和投入缺乏連續(xù)性等問題,嚴(yán)重制約了畜禽遺傳資源保護(hù)利用的效果。全國有國家畜禽遺傳資源保種場(chǎng)167 個(gè)、保種區(qū)26個(gè),而湖北僅有國家級(jí)保種場(chǎng)3 個(gè)、保護(hù)區(qū)1 個(gè),所占比例較低。現(xiàn)有的29 個(gè)畜禽地方品種中部分沒有保種場(chǎng),有滅絕風(fēng)險(xiǎn);有的保種場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范,保種力度不大;有的培育品種急需提純復(fù)壯。
湖北絕大多數(shù)育種企業(yè)仍采用常規(guī)育種技術(shù),育種耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、效率低,成果轉(zhuǎn)化速度慢等現(xiàn)象仍然存在。畜禽重要經(jīng)濟(jì)性狀的分子遺傳機(jī)理研究不夠;畜禽生物育種新技術(shù)的研究與應(yīng)用仍有待加強(qiáng);畜禽品種選育遺產(chǎn)進(jìn)展緩慢;畜禽良種賦予效率低等方面科技支撐力度不夠。
湖北省從事畜禽育種工作的企業(yè)較多,但通常育種規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、育種技術(shù)力量缺乏。科研院所擁有育種技術(shù)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)的育種實(shí)踐脫節(jié),先進(jìn)的前沿技術(shù)難以在生產(chǎn)中發(fā)揮作用,育種實(shí)踐所需的工程技術(shù)研發(fā)不足,育種效率難以提高,各單位之間由于體制機(jī)制問題難以形成合力。
湖北省種業(yè)企業(yè)在總體規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新能力、整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面與國外國內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家及省份相比還有很大差距,“弱、小、散”特征較為明顯,種畜禽產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條不長(zhǎng)、畜禽種業(yè)文化挖掘不夠,現(xiàn)有品種不能滿足優(yōu)質(zhì)、多元、特色的市場(chǎng)需求,缺乏影響面廣、突破性自育品種和真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。
新一輪機(jī)構(gòu)改革后,原種業(yè)管理部門拆分、整合,管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍“瘦身”,專業(yè)人員流失,履職能力減弱,行業(yè)管理服務(wù)水平有待提高。種質(zhì)評(píng)價(jià)體系不健全,湖北省肉羊生產(chǎn)性能測(cè)定還未開展,無法對(duì)種羊性能開展評(píng)價(jià),肉牛、家禽的性能測(cè)定機(jī)構(gòu)尚未建設(shè)。
現(xiàn)代畜禽種業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、公益性[9]。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持“以我為主、自主創(chuàng)新、引育結(jié)合”,全力打造畜禽種業(yè)“中國芯”,加快提升湖北省畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十四五”期間,針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題,結(jié)合湖北實(shí)際情況,聚焦重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為加快推進(jìn)湖北省畜禽現(xiàn)代種業(yè)振興提出以下對(duì)策建議。
“十四五”時(shí)期進(jìn)一步突出畜禽遺產(chǎn)資源保護(hù)基礎(chǔ)性、公益性戰(zhàn)略定位,以保為先、以用促保、保用結(jié)合,構(gòu)建資源保護(hù)與利用良性互動(dòng)、開發(fā)與創(chuàng)新融合發(fā)展的新格局。(1)提升畜禽遺傳資源保護(hù)能力。新建利川馬、江漢水牛、恩施山地水牛保種場(chǎng),并使這3 個(gè)瀕危滅絕品種資源得到搶救性保護(hù),使群體達(dá)到國家規(guī)定的維持狀態(tài);擴(kuò)建或改造棗北黃牛、黃陂黃牛、恩施麻鴨、沔陽麻鴨等4 個(gè)保種場(chǎng),使其建設(shè)規(guī)范,提升保種力度;加大對(duì)通城豬、監(jiān)利豬、清平豬、陽新豬、恩施黑豬等22 個(gè)保種場(chǎng)的資金扶持,使其資源群體規(guī)模得到穩(wěn)定,生產(chǎn)性能有所提升。(2)提升畜禽遺傳資源種質(zhì)管理水平。建立省級(jí)畜禽遺傳資源管理平臺(tái),開展種質(zhì)資源普查、搜集、分類、鑒定和基因分析、保存、使用,制定標(biāo)準(zhǔn),開展種質(zhì)資源創(chuàng)新利用研究。在繼續(xù)提升省級(jí)地方雞遺傳資源基因庫保護(hù)能力的基礎(chǔ)上,新建省級(jí)地方豬、牛、羊品種資源基因庫。(3)推進(jìn)畜禽遺傳資源開發(fā)利用。采取政府扶持與社會(huì)資本相結(jié)合的方式,以保護(hù)為前提,通過有針對(duì)性地開發(fā)利用促進(jìn)保護(hù),通過有效的保護(hù)支撐起更大規(guī)模、更高層次的開發(fā)利用,形成以保為先、以用促保、保用結(jié)合的局面,使多數(shù)地方畜禽品種都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。通城豬、監(jiān)利豬、雙蓮雞、鄖陽白羽烏雞、荊江鴨、麻城黑山羊、夷陵牛、華中中蜂等10 個(gè)品種資源初步實(shí)現(xiàn)地方畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化。
聚焦市場(chǎng)需求和畜禽種業(yè)發(fā)展瓶頸,在關(guān)鍵技術(shù)研究和品種培育上加大原始創(chuàng)新力度,提高主要畜禽種核心種源的生產(chǎn)效率和自給率,掌握畜禽種業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。(1)新品種(配套系)培育。利用地方品種優(yōu)良基因和國際畜禽種質(zhì)資源,培育一批生產(chǎn)性能水平高、綜合性狀優(yōu)良、重點(diǎn)性狀突出的新品種和配套系。將常規(guī)育種、現(xiàn)代分子育種及繁育生物技術(shù)等相結(jié)合,開展新品種(系)培育、雜交利用和快繁技術(shù)研究,提高畜禽育種的技術(shù)水平。開展本地良種畜禽品種的選育工作,建立湖北省畜禽育種信息數(shù)據(jù)庫,制定畜禽新品系培育目標(biāo)和聯(lián)合育種技術(shù)體系,開展相關(guān)生產(chǎn)性狀分子調(diào)控機(jī)理研究及雜種優(yōu)勢(shì)預(yù)測(cè)技術(shù)研究。重點(diǎn)培育生豬、家禽、肉羊等新品種(配套系)5 個(gè),提高市場(chǎng)占有率10%~30%。(2)持續(xù)選育提升。在現(xiàn)有生豬、家禽、肉牛、肉羊等畜禽品種中,擴(kuò)大核心群存欄規(guī)模,采用傳統(tǒng)育種和現(xiàn)代育種相結(jié)合,加強(qiáng)通城豬、監(jiān)利豬、清平豬、陽新豬、雙蓮雞、夷陵牛、麻城黑山羊、華中中蜂等優(yōu)勢(shì)地方品種的持續(xù)選育,進(jìn)一步提升地方品種在國內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;通過持續(xù)的選育提高和適當(dāng)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀種畜禽,加快引進(jìn)品種本土化選育提高進(jìn)程,形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主優(yōu)勢(shì)品種資源。(3)加快畜禽遺傳改良進(jìn)程。深入實(shí)施畜禽品種改良計(jì)劃,繼續(xù)開展核心育種場(chǎng)和擴(kuò)繁基地遴選,開展良種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳交流評(píng)估等工作,完善系譜檔案,提升原種場(chǎng)育種能力。重點(diǎn)實(shí)施生豬、家禽、肉牛遺傳改良,全面推行生豬、家禽、肉牛良種登記,擴(kuò)大生豬、家禽、肉牛良種補(bǔ)貼范圍。
“十四五”期間圍繞畜禽種業(yè)發(fā)展的良種繁育、品種改良、育種創(chuàng)新基地等方面發(fā)力,在湖北省內(nèi)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,顯著改善湖北省畜禽種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件。(1)繁育改良建設(shè)。通過良種引進(jìn)、檢驗(yàn)化驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),育種設(shè)施設(shè)備引進(jìn)、育種圈舍改造,全面實(shí)行場(chǎng)內(nèi)測(cè)定,供種能力和質(zhì)量明顯提高。改擴(kuò)建通城豬、清平豬、恩施(鄂西)黑豬、麻城黑山羊、雙蓮雞等26 個(gè)地方畜禽遺傳資源場(chǎng)和2~3 個(gè)種公豬站,新建荊門黑羽綠殼蛋雞保種場(chǎng)1 個(gè)。(2)品種改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在養(yǎng)豬主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)模化、設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化的生豬人工授精中心(站)。按照每年新建7 個(gè)省級(jí)以上生豬人工授精站的規(guī)模,到2025 年新建省級(jí)以上規(guī)范化生豬人工授精站35 個(gè)。(3)育種創(chuàng)新基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)5 個(gè)國家級(jí)畜禽保種場(chǎng)、20個(gè)省級(jí)畜禽保種場(chǎng)、10 個(gè)家畜核心育種場(chǎng)、1 個(gè)家禽擴(kuò)繁場(chǎng)改造升級(jí),完善從原種選育、良種擴(kuò)繁到商品種生產(chǎn)梯次布局、分區(qū)養(yǎng)殖、有機(jī)銜接的繁育體系,穩(wěn)步提高畜禽供種保障能力。
重點(diǎn)針對(duì)有實(shí)力和具有發(fā)展?jié)摿Φ男笄莘N業(yè)企業(yè),在政策上給予一定的支持,不斷擴(kuò)大種業(yè)企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,以其引領(lǐng)湖北省現(xiàn)代畜禽種業(yè)快速發(fā)展。(1)培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)并支持社會(huì)企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)領(lǐng)域,通過企業(yè)兼并重組、上市融資等手段,集中優(yōu)勢(shì)力量和資源,加強(qiáng)品種研發(fā)和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),加快基因組選擇、信息化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,快速成長(zhǎng)為大型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。將國家支持生豬等畜牧業(yè)發(fā)展的用地、環(huán)保、政策、金融等政策,優(yōu)先落實(shí)到種畜禽企業(yè),切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。(2)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化育種平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)與科研院校共建高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、育種研發(fā)中心和良種繁育基地,共同培養(yǎng)市場(chǎng)化育種人才;鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和優(yōu)質(zhì)種業(yè)來源;打造一批國家級(jí)“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè),支持企業(yè)建立自己的繁育推廣體系,引導(dǎo)企業(yè)確立國際化市場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo),拓展畜禽良種在國內(nèi)外的市場(chǎng)占有份額。(3)培育優(yōu)勢(shì)種業(yè)品牌。以湖北省地方品種、培育品種為基礎(chǔ),以優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)為載體,通過繁育推廣、市場(chǎng)推介、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、媒體宣傳等形式,培育出一批畜禽種業(yè)名優(yōu)品牌。建立種業(yè)名優(yōu)名牌認(rèn)證制度,對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的10 個(gè)名優(yōu)品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)。
從監(jiān)測(cè)監(jiān)管、信息化、種業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)三大體系建設(shè)入手,不斷健全市場(chǎng)監(jiān)管體系隊(duì)伍,不斷提高監(jiān)管能力水平,不斷增強(qiáng)畜禽種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),不斷提高種畜禽質(zhì)量水平。(1)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。制(修)訂主要畜禽品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推廣種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)化制種。擴(kuò)大省種羊質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的服務(wù)范圍,拓展到對(duì)其他畜禽種類的質(zhì)量監(jiān)測(cè),逐步建成生產(chǎn)場(chǎng)測(cè)定、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定與國家測(cè)定相結(jié)合的種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定體系,提高育種和種畜禽質(zhì)量水平,強(qiáng)化種畜禽執(zhí)法監(jiān)督檢查,營(yíng)造健康有序的種畜禽市場(chǎng)秩序。湖北省將建設(shè)和完善省級(jí)種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心1 個(gè)、奶牛生產(chǎn)性能(DHI)測(cè)定中心1 個(gè),種豬、種牛、種羊、種蜂測(cè)定中心各1 個(gè)。(2)信息化體系建設(shè)。開發(fā)建立畜禽良種繁育信息網(wǎng)絡(luò)體系,搭建種畜禽網(wǎng)上交易平臺(tái),宣傳種畜禽企業(yè),收集種畜禽生產(chǎn)信息,分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)市場(chǎng)供求形勢(shì),指導(dǎo)種畜禽生產(chǎn),促進(jìn)湖北省畜禽種業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建立生豬、家禽、肉牛羊及地方畜禽遺傳資源的信息登記系統(tǒng),建成集管理信息、遺傳數(shù)據(jù)評(píng)估、畜禽良種登記三大功能于一身的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省畜牧種業(yè)大數(shù)據(jù)共享、信息互通,全面推進(jìn)種業(yè)信息化建設(shè)。(3)完善種業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系。建立全省種業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,系統(tǒng)評(píng)估分析種業(yè)企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)變創(chuàng)新發(fā)展力、要素整合能力等,為政策扶持提供科學(xué)準(zhǔn)確依據(jù)。