□張念強(qiáng)
黨的十九屆五中全會明確了建設(shè)高質(zhì)量教育體系的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)要求。發(fā)展出題目,改革做文章,唯有主動發(fā)力、精準(zhǔn)謀劃,穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域教育領(lǐng)域綜合改革,才能為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增活力、添動力。湖北省武漢市江岸區(qū)不斷深化區(qū)域教育綜合改革,以“美好教育”為主線,以中部現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)為抓手,以教育治理現(xiàn)代化為路徑,以壯大品牌、治理強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),以培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為價值追求,深入實(shí)施江岸教育“12345”行動,破解了區(qū)域教育改革發(fā)展的密碼,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在確立教育改革發(fā)展理念上,江岸教育始終落實(shí)好“一個根本”,即學(xué)校教育一定要以立德樹人為根本,把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校立身之本在于立德樹人。堅守立德樹人根本任務(wù),圍繞著“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題,江岸區(qū)深入打造“美好教育”,將其作為實(shí)施“十四五”規(guī)劃的切實(shí)舉措,納入2035 年江岸教育的遠(yuǎn)景目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),著眼點(diǎn)在于著力解決人民美好教育需要與教育不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,讓每個學(xué)生生活在更優(yōu)美的校園中,享受到更公平的教育機(jī)會,匹配到更優(yōu)質(zhì)的教育資源,得以更全面地成長發(fā)展,讓每位教師、每個家庭在江岸教育高質(zhì)量發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感和安全感,從而打開學(xué)生、教師、家長乃至社會攜手共建“美好教育”的新境界?!懊篮媒逃备幼⒅亟∪珕T育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制,著力于學(xué)生理想信念、愛國情懷、品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、創(chuàng)新意識和健康人格的養(yǎng)成,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
為讓青少年扣好人生第一??圩樱秴^(qū)構(gòu)建了責(zé)信德育“836”①體系,圍繞學(xué)生成長過程中“責(zé)任”“誠信”兩大核心主題,通過系列主題活動,讓學(xué)生在潛移默化中升華對社會主義核心價值觀的理解,增強(qiáng)德育的針對性和實(shí)效性。注重責(zé)信德育與國家課程的有機(jī)融合,積極挖掘地方課程,持續(xù)深入開發(fā)校本課程,讓課程教學(xué)成為培養(yǎng)“責(zé)信”公民的根本途徑,構(gòu)建了國家、地方、學(xué)校三級較為完整的責(zé)信德育課程體系,逐漸形成“百花齊放、爭奇斗艷”的良好態(tài)勢。2017 年,江岸區(qū)責(zé)信德育實(shí)踐案例被評為“全國中小學(xué)德育優(yōu)秀案例”。
在教育發(fā)展的頂層設(shè)計上,江岸教育探索處理好“兩類關(guān)系”,即優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)與促進(jìn)公平的關(guān)系、整體推進(jìn)與特色發(fā)展的關(guān)系。
在發(fā)展目標(biāo)上,堅持辦好公平而有質(zhì)量的教育,促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。江岸教育積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容改革,在不斷提升區(qū)域教育品牌的同時,穩(wěn)步推進(jìn)新改擴(kuò)建項目,實(shí)現(xiàn)增量與提質(zhì)兼顧。2018~2020 年期間,江岸區(qū)新增中小學(xué)7 所,新增公辦中小學(xué)學(xué)位近1 萬個?!笆奈濉逼陂g,江岸區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)續(xù)建及啟動新改、擴(kuò)建中小學(xué)23 所,規(guī)劃新增公辦中小學(xué)學(xué)位逾2 萬個。小學(xué)段形成了育才、長春、博雅、實(shí)驗等品牌,中學(xué)段形成了二初、七一、六初等公辦、民辦學(xué)校并駕齊驅(qū)的良性發(fā)展格局。
在發(fā)展路徑上,堅持既要在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn),又要在校內(nèi)不斷激發(fā)學(xué)校和教師的創(chuàng)新動力,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),鼓勵走特色化、多樣化發(fā)展道路,確?!耙恍R徊摺⒁恍R黄?、一校一特色”。在探索學(xué)校特色發(fā)展過程中,江岸推出“學(xué)校文化溯源創(chuàng)新行動”,指導(dǎo)學(xué)校深入挖掘并傳承自身文化基因,明確學(xué)校的歷史方位和未來發(fā)展方向,形成支撐學(xué)校持續(xù)發(fā)展的核心價值,讓學(xué)校精神文化更具生命活力和鮮明特色。
江岸教育積極探索解決“三個層面”的問題,即學(xué)校教育、家庭教育和社會教育既各司其職,又互相融通的問題。
積極整合區(qū)域家庭及社會教育資源,建立共同的溝通交流機(jī)制、協(xié)調(diào)合作機(jī)制及民主獻(xiàn)策機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮校務(wù)委員會、家長委員會的職能,暢通家訪、校長信箱等溝通渠道,促進(jìn)學(xué)校利用宣傳板、自媒體或其他技術(shù)平臺,宣傳和推動教育政策舉措及推送學(xué)校重要事項,促進(jìn)形成學(xué)校指導(dǎo)家長、家長助力學(xué)校的良好局面。
為了讓良好校風(fēng)帶動家風(fēng),家風(fēng)帶動社會風(fēng)氣全面向好,江岸區(qū)成立全市首個思政課講師團(tuán),讓更多的師生能夠走出校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)轄區(qū)單位,在社會大課堂上增長見識,了解民情、社情、國情,推動優(yōu)良家風(fēng)與校風(fēng)的相互促進(jìn)、社區(qū)文化與學(xué)校文化的相互融合、學(xué)校資源與社會資源的相互開放。
將校門向家門打開,以江岸空中美好課堂為平臺,在新形勢下的家校關(guān)系、家庭教育應(yīng)該把握的五大原則等問題上,給予家長有效指導(dǎo),使家長成為學(xué)校教育的知情人、同路人。采取“家—校—醫(yī)”聯(lián)動模式,提高心理健康教育協(xié)同水平。整合轄區(qū)內(nèi)公安、交通、市場監(jiān)管等部門及街道、社區(qū)的資源,積極構(gòu)建區(qū)域教育支持系統(tǒng)、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、形成“1+N”助力團(tuán)隊,推進(jìn)區(qū)域教育改革發(fā)展的合力。
在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡體制機(jī)制改革方面,江岸教育堅持把握好“四種狀態(tài)”,即學(xué)校靜下來、質(zhì)量立起來、教育回歸初心、辦學(xué)走向現(xiàn)代化,建立了“學(xué)區(qū)共進(jìn)、品牌共生、人資共享、發(fā)展共評”四大機(jī)制,辦好公平有質(zhì)量的教育。
明確學(xué)區(qū)不是管理層級的簡單疊加,而是對學(xué)校發(fā)展共同體的構(gòu)建。科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū),確保各大學(xué)區(qū)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)、品牌學(xué)校互助、資源共享、攜手共進(jìn)”。賦予學(xué)區(qū)“七項功能”②,實(shí)施教育教學(xué)管理“三共三聯(lián)”③機(jī)制。真正讓學(xué)區(qū)成為內(nèi)涵發(fā)展的命運(yùn)共同體,讓學(xué)校靜下來全心全意謀教育教學(xué)發(fā)展。
采取品牌孵化、品牌補(bǔ)白、品牌聯(lián)辦三種方式。小學(xué)實(shí)行“品牌聯(lián)合辦學(xué)”模式,在教師資源、干部資源、信息資源、課程資源、教科研資源等方面,由優(yōu)質(zhì)高地向發(fā)展中凹地輸出,成功孵化出系列新品牌,打造百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。設(shè)置優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校,填補(bǔ)部分片區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的空白。中學(xué)實(shí)施緊密型、競爭型、融合型聯(lián)合辦學(xué),有效穩(wěn)定片區(qū)內(nèi)對口小學(xué)生源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源倍增擴(kuò)容,提升教育質(zhì)量,提升辦學(xué)水平。
以學(xué)區(qū)為基本平臺,打破身份藩籬,共享人力資源,推進(jìn)教師正向流動。超編向缺編流動,高學(xué)段向低學(xué)段流動,普教向職教、特教流動,優(yōu)質(zhì)校向普通校流動。按照立足學(xué)區(qū)、共享交流,強(qiáng)弱結(jié)對、定向交流,中小銜接、跨界交流,科學(xué)管理、促進(jìn)交流的方式,通過教師交流實(shí)現(xiàn)“名校”和“普?!钡男kH壁壘逐步淡化,“擇校熱”得到有效緩解。
堅持用百姓的獲得感、幸福感來檢驗優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果,逐步推進(jìn)“我辦、你管、他評”,真正實(shí)現(xiàn)管辦評分離。引入社會機(jī)構(gòu),精準(zhǔn)指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)新責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)體制機(jī)制,構(gòu)建“一首多輔”④督學(xué)結(jié)構(gòu),開展“一主多元”⑤督導(dǎo)方式。建立多維度教育評價體系,開展學(xué)生評教師、家長評學(xué)校、群眾評干部、基層評機(jī)關(guān)、社會評質(zhì)量系列活動,形成了教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)、干部圍繞教師轉(zhuǎn)、全校圍繞質(zhì)量轉(zhuǎn)的良好氛圍。
在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的探索中,江岸教育實(shí)施好“五項工程”,即質(zhì)量提升一號工程、教師隊伍建設(shè)工程、校園品質(zhì)提檔工程、教育現(xiàn)代化工程、紅色頭雁領(lǐng)航工程。
實(shí)施“三全”,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識。在教學(xué)質(zhì)量管理中,貫徹“全面、全過程、全員”的教育管理責(zé)任意識。堅持全面發(fā)展為目標(biāo)的質(zhì)量觀,把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為評價教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立全過程質(zhì)量意識,抓好各年級、各學(xué)科、各個教學(xué)環(huán)節(jié)所涉及教學(xué)資源的優(yōu)化組合和運(yùn)作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。樹立全員質(zhì)量意識,教學(xué)環(huán)節(jié)的各個主體從不同的角度共同努力、協(xié)同配合,不斷激發(fā)其主動性、積極性和創(chuàng)造性。在“三全”質(zhì)量意識引領(lǐng)下,學(xué)生的核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)全面提升,大批學(xué)子學(xué)業(yè)路上擁有了更多自由選擇、自主發(fā)展的空間和更多展示自我的平臺。
立足“三化”,建立有效質(zhì)量體系。以名課程、名課堂引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。以扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化高效課堂建設(shè)為中心,立足“三化”,即信息技術(shù)運(yùn)用常態(tài)化、學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)科學(xué)化、生命成長與個性發(fā)展生態(tài)化,打造體現(xiàn)區(qū)域特色的名課堂共同體。組織精品課程評選,形成了一系列精品的校本課程,構(gòu)建了體現(xiàn)學(xué)校特色、滿足學(xué)生個性需求的課程體系。武漢市育才高中在湖北省率先開啟新課程改革,以學(xué)分制試點(diǎn)、校本課程開發(fā)為抓手,著力為學(xué)生提供個性化與多樣化發(fā)展平臺,實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生“榜上有名、腳下有路”的目標(biāo)。創(chuàng)建新課程、新教材實(shí)施品牌示范區(qū),打造江岸樣板,推動普通高中育人方式改革。
把好“進(jìn)口關(guān)”,對青年教師成長負(fù)責(zé)。江岸教育積極探索科學(xué)高效的人才培養(yǎng)機(jī)制,穩(wěn)步實(shí)施教育教學(xué)干部“頭雁領(lǐng)航計劃”、學(xué)科骨干教師“大雁凌云計劃”、新近入職教師“新雁騰飛計劃”的教師成長“雁陣工程”。江岸區(qū)對新教師實(shí)行高起點(diǎn)培養(yǎng),統(tǒng)一安排在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗培養(yǎng),使其在最短的時間里成長為江岸教育戰(zhàn)線的精兵強(qiáng)將。
用好“壓力閥”,破解教師職業(yè)倦怠。在關(guān)注教師心理健康的同時,改革分配機(jī)制,激發(fā)教師工作熱情。江岸教育成功構(gòu)建出工、出力、出績的“三出”分配機(jī)制,優(yōu)化獎勵性績效考核,充分體現(xiàn)“干多干少不一樣,干虛干實(shí)不一樣,干好干壞不一樣”,合理還原了“功勞”“苦勞”和“疲勞”的區(qū)別。
撬動“鐵飯碗”,激發(fā)教科研創(chuàng)造力。教研員是提高教育教學(xué)質(zhì)量重要的“參謀、智囊”,但沒有直接參與一線教學(xué),教研指導(dǎo)一定程度上與師生的期待還存在一些差距。為此,江岸區(qū)探索教研員隊伍流動機(jī)制,打通了“特級教師—骨干教師—教研員”動態(tài)任職通道,盤活全區(qū)專業(yè)指導(dǎo)資源,突破拔尖人才發(fā)展的瓶頸,提升教科研工作針對性和實(shí)效性。
通過資源重組、整體改造和現(xiàn)代化建設(shè)等方式,進(jìn)一步提高“老區(qū)”現(xiàn)有學(xué)校的優(yōu)質(zhì)率,實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。
“新區(qū)”配建,補(bǔ)齊區(qū)域教育布局短板。加快推進(jìn)中小學(xué)教育配建和幼兒園新改、擴(kuò)建工程,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源相對匱乏的地區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)新建一批中小學(xué)和幼兒園,實(shí)現(xiàn)“新建一所優(yōu)質(zhì)一所”的目標(biāo)。
“學(xué)區(qū)”均衡,打造學(xué)段間優(yōu)質(zhì)教育鏈條。采取學(xué)區(qū)共進(jìn)、品牌共生、人資共享、發(fā)展共評四大機(jī)制,不斷促進(jìn)江岸義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,辦好百姓家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
“外區(qū)”輻射,壯大教育品牌輻射力度。江岸教育堅持走品牌輸出道路,在武漢市及“1+8”城市圈持續(xù)開展教育品牌輸出工作,使江岸教育品牌在不同區(qū)域得到發(fā)展。
構(gòu)建學(xué)情診斷與精準(zhǔn)教學(xué)系統(tǒng)。隨著技術(shù)的發(fā)展,讓過去依賴對結(jié)果的分析變?yōu)閷^程數(shù)據(jù)的監(jiān)管。江岸區(qū)以教育信息化促進(jìn)教育治理的現(xiàn)代化和教育質(zhì)量的科學(xué)化,積極推進(jìn)江岸教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè),為教育決策提供可靠依據(jù)。
完善數(shù)字化教研系統(tǒng)。探索網(wǎng)絡(luò)教研,助推教師能力均衡發(fā)展。江岸區(qū)率先在武漢市開展網(wǎng)絡(luò)教研新模式,將網(wǎng)絡(luò)教研納入考評。基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)區(qū)建設(shè),讓其成為教師遠(yuǎn)程“學(xué)習(xí)圈”、教師交流的“朋友圈”、教學(xué)資源的“共享圈”、教研活動的“工作圈”、校長互動的“論壇圈”、校級聯(lián)動的“指揮圈”。
建設(shè)在線教學(xué)服務(wù)平臺。依托江岸區(qū)教研科研應(yīng)用平臺,以“區(qū)校一體化”的思路,面向區(qū)屬高中構(gòu)建新高考服務(wù)保障體系。通過高中發(fā)展指導(dǎo)、英語聽說教學(xué)、新高考選排課管理和新高考區(qū)域數(shù)據(jù)分析四大功能模塊的建設(shè),幫助江岸區(qū)切實(shí)貫徹高考新政精神,實(shí)現(xiàn)改革實(shí)踐中學(xué)生發(fā)展有指引,教學(xué)創(chuàng)新有工具,學(xué)校管理有輔助,區(qū)域統(tǒng)籌有依據(jù)。
實(shí)施“紅色頭雁工程”,著力創(chuàng)新能力培養(yǎng),打造名校長、名教師。江岸教育協(xié)調(diào)有關(guān)部門,依托第三方評估公司,完善評價指標(biāo)體系,強(qiáng)化試點(diǎn)校任期目標(biāo),實(shí)行任期考核,培養(yǎng)有江岸風(fēng)格的名校長,有江岸戰(zhàn)斗力的管理團(tuán)隊。為培養(yǎng)一批面向2035 有思想、有視野、有情懷、有能力的教育管理干部,江岸教育啟動“鑄將工程”,針對不同層面實(shí)施“領(lǐng)英計劃”“育英計劃”“擷英計劃”,通過系統(tǒng)培養(yǎng)、系列研修等方式,切實(shí)打造一批引領(lǐng)區(qū)域教育發(fā)展的年輕教育管理人才。
實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”,著力專業(yè)能力提升,培養(yǎng)后備干部、骨干教師。江岸區(qū)以名校長、名教師“紅色頭雁”為引領(lǐng),以專業(yè)為紐帶,實(shí)施鏈?zhǔn)綄?dǎo)師制,即名師領(lǐng)航、市區(qū)學(xué)科帶頭人再帶新徒,建立層級帶教網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建紅色雁陣梯隊,助推各層次后備干部及教壇骨干成長。常設(shè)“江岸教育名家講壇”,發(fā)揮名校長、名教師的輻射作用。建立“特級教師后備人才庫”,打造準(zhǔn)特級、準(zhǔn)名師,搭建教師成長的高端平臺“名師工作室”,工作室在名師主持引領(lǐng)下,形成具有影響力的學(xué)習(xí)研究共同體和人才成長共同體。
實(shí)施“紅色基因工程”,著力綜合素養(yǎng)培養(yǎng),培養(yǎng)新入職教師。新教師試用期崗前培訓(xùn)激發(fā)其職業(yè)憧憬:入職初,組織宣誓儀式,強(qiáng)化立德樹人、職業(yè)精神教育,開展拜師結(jié)對,提升綜合素養(yǎng)。轉(zhuǎn)正后,通過搭平臺、壓擔(dān)子促其快速成長。多層次、多渠道將江岸教育“紅色基因”深深植入其職業(yè)生涯,助其邁好專業(yè)成長第一步。
繼往開來,“十四五”時期教育改革又到了新的關(guān)頭,江岸區(qū)在新的發(fā)展起點(diǎn)上,將繼續(xù)緊盯解決突出問題,以江岸教育改革發(fā)展的“數(shù)字密碼”為基礎(chǔ),以共建中部教育現(xiàn)代化實(shí)驗區(qū)為抓手,擘畫深化教育綜合改革的“施工圖”,推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動,讓改革主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、萬千江岸區(qū)學(xué)生家長的需要,讓江岸的校園更美、學(xué)段更優(yōu)、教師更好、質(zhì)量更高、治理更善。
注釋:
①“836”指的是責(zé)信德育將個體的責(zé)任細(xì)分為自我責(zé)任、家庭責(zé)任、同伴責(zé)任、團(tuán)隊責(zé)任、社會責(zé)任、國家責(zé)任、國際責(zé)任、環(huán)境責(zé)任八個領(lǐng)域,“明責(zé)、承責(zé)、責(zé)信”三步走的品德發(fā)展階梯,以及課程育人、活動育人、實(shí)踐育人、文化育人、管理育人、協(xié)同育人六大落實(shí)途徑,逐步引導(dǎo)學(xué)生成長為值得信托的責(zé)任公民。
②“七項功能”,即學(xué)校建設(shè)單元、資源配置單元、民生服務(wù)單元、教學(xué)研究單元、教師交流單元、教育管理單元和教育評價單元。
③“三共三聯(lián)”,即教育管理共研,教育資源共享,教育問題共磋;教師培訓(xùn)聯(lián)辦,教學(xué)質(zhì)量聯(lián)抓,特色打造聯(lián)手。
④“一首多輔”,即學(xué)區(qū)設(shè)1名總督學(xué),學(xué)校設(shè)1 名首席責(zé)任督學(xué)和若干名輔助責(zé)任督學(xué)。
⑤“一主多元”,即圍繞一個督導(dǎo)主題,以常規(guī)督導(dǎo)為主,綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展式督導(dǎo)與診斷式督導(dǎo)相結(jié)合。