馬東影，徐瓊

（1.北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院，北京 100875；2.廈門大學(xué)教育研究院、廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心，福建廈門 361005）

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情輻射范圍廣、持續(xù)時間久、危害力度強(qiáng)。聯(lián)合國教科文組織國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心(International Center for Creativity and Sustainable Development UNESCO)咨詢委員梅里·馬達(dá)沙希(Mehri Madarshahi)指出，“新冠肺炎疫情已使世界上一半人口處于封閉狀態(tài)”[1]，是近百年來和平時期對全球經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的沖擊。

作為服務(wù)社會發(fā)展的動力機(jī)構(gòu)，世界一流大學(xué)積極響應(yīng)國家政策號召，通過一流的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等知識溢出效應(yīng)，形塑能夠有效應(yīng)對新冠肺炎疫情危機(jī)的機(jī)制舉措。這種具有應(yīng)急性質(zhì)的組織機(jī)制讓大學(xué)與社會免于陷入無序的狀態(tài)。組織機(jī)制的運(yùn)行也存在著特殊的邏輯關(guān)系，它們之間并非各自為政、互不干預(yù)，而是相互依賴，共生發(fā)展，影響大學(xué)自身的命運(yùn)前途與解決社會危機(jī)的成效。本文以位居2021年QS世界年輕大學(xué)排行榜首、泰晤士高等教育（THE）年輕大學(xué)排名榜第一名的新加坡南洋理工大學(xué)為例[2]，深入探究世界一流大學(xué)與疫情社會的互動機(jī)制與實現(xiàn)機(jī)理。

一、疫情背景下對世界一流大學(xué)的重新審視

對于世界一流大學(xué)，目前還缺乏系統(tǒng)而明確的概念[3]，評價標(biāo)準(zhǔn)主要來源于西方的“研究型大學(xué)”模式，這導(dǎo)致知識創(chuàng)造始終是一流大學(xué)的主要甚至核心標(biāo)準(zhǔn)。但是，加拿大著名學(xué)者許美德(Ruth Hayhoe)認(rèn)為，一流大學(xué)應(yīng)該有自身獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，而不是全部成為研究模式的一流大學(xué)。[4]此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)與防控進(jìn)一步引發(fā)了學(xué)者對知識創(chuàng)造與一流大學(xué)建設(shè)關(guān)系的思考，為世界一流大學(xué)創(chuàng)生新的注解與內(nèi)涵成為時代的使命。

（一）可持續(xù)發(fā)展的參與者：世界一流大學(xué)的重要責(zé)任

受新冠肺炎疫情的影響，眾多學(xué)校關(guān)閉、多數(shù)國家停課、無數(shù)兒童及青少年的學(xué)習(xí)中斷，全球范圍內(nèi)的教育受到嚴(yán)重沖擊，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)步被認(rèn)為是當(dāng)務(wù)之急。實際上，社會的所有參與者都必須為朝著可持續(xù)世界的轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)，而大學(xué)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要催化劑。[5]尤其在面對新冠肺炎疫情這樣的全球性重大衛(wèi)生危機(jī)所帶來的前所未有的管理、資金、教學(xué)和技術(shù)等方面的挑戰(zhàn)，以“一流”的反應(yīng)能力和實力堅守大學(xué)使命和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為衡量一流大學(xué)的重要參照。除新冠肺炎疫情這類突發(fā)事件外，當(dāng)今社會還伴有社會不穩(wěn)定性增加、產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型以及知識爆炸等新情況的出現(xiàn)。在迫切的社會需求和對可持續(xù)發(fā)展的廣泛呼吁下，世界一流大學(xué)應(yīng)承擔(dān)起基本的道德責(zé)任，指導(dǎo)社會走向可持續(xù)的未來，積極實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）科技文化創(chuàng)新的代表者：世界一流大學(xué)的重要角色

大學(xué)經(jīng)歷了作為教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程，在不同歷史時期，大學(xué)所發(fā)揮的作用和評判一所大學(xué)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)都有所區(qū)別。[6]自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大學(xué)一直作為科技文化創(chuàng)新的主要陣地，積極研發(fā)抗疫藥物和器材、規(guī)劃抗疫方案和提供抗疫人才，為新冠肺炎疫情防控作出重要貢獻(xiàn)。部分世界一流大學(xué)緊密合作加快研究進(jìn)度，在社會群體備受疫情考驗的時刻，將研究成果快速應(yīng)用于抗疫實踐。例如，英國劍橋大學(xué)、美國哈佛大學(xué)、加拿大多倫多大學(xué)，我國清華大學(xué)、北京大學(xué)等積極啟動抗疫應(yīng)急項目，推動科研成果服務(wù)抗疫一線。在許多國家，世界一流大學(xué)正在成為制定和提供有關(guān)創(chuàng)新、集群發(fā)展、人力資本形成與發(fā)展、企業(yè)家精神和治理政策的焦點(diǎn)[7]，其功能在疫情時代背景下更加凸顯。

（三）應(yīng)對社會挑戰(zhàn)的引領(lǐng)者：世界一流大學(xué)的重要精神

世界一流大學(xué)不僅擁有強(qiáng)大的學(xué)術(shù)話語權(quán),反映了大學(xué)發(fā)展的最高水平，而且還彰顯大學(xué)綜合實力的最強(qiáng)狀態(tài),引領(lǐng)世界學(xué)術(shù)的發(fā)展,為人類社會發(fā)展和文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)。[8]此次新冠肺炎疫情凸顯出許多大學(xué)存在數(shù)字化技術(shù)支持不夠、在線學(xué)習(xí)模式運(yùn)行不暢、師生合作關(guān)系薄弱、跨部門運(yùn)作能力欠缺、教育管理模式陳舊等問題，也使大學(xué)發(fā)展面臨創(chuàng)新教學(xué)模式、改善教師教學(xué)技能、提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力、合理分配學(xué)習(xí)資源、加強(qiáng)教育部門合作等重大挑戰(zhàn)。[9]當(dāng)然，就目前來看，對于在線教育的渴求與其自身的大力發(fā)展，技術(shù)設(shè)備設(shè)施的管理已成為各國教育體系面臨的最大挑戰(zhàn)。[10]為此，許多世界一流大學(xué)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、推動在線教育的發(fā)展與普及、制定在線教育策略、提升學(xué)生在線學(xué)習(xí)體驗，在全球范圍內(nèi)不斷推動在線知識共享與學(xué)習(xí)，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。因此，在疫情背景下，世界一流大學(xué)應(yīng)致力于實現(xiàn)科研、教學(xué)與社會服務(wù)三大職能之間的動態(tài)平衡，努力促進(jìn)思想價值與工具價值之間的和諧共生，增強(qiáng)大學(xué)教育的價值，協(xié)同社會其他部門共同合作來應(yīng)對危機(jī)。[11]

相比于多數(shù)西方國家，新加坡在這場全球抗疫中表現(xiàn)優(yōu)異，成為亞洲地區(qū)積極抗疫的典范。 一方面，國家領(lǐng)導(dǎo)人對于疫情防控極為關(guān)注，將抗疫工作作為維護(hù)國家安全的優(yōu)先關(guān)照事項；另一方面，新加坡高校尤其是兩所世界一流大學(xué)積極發(fā)揮科研與創(chuàng)新優(yōu)勢，以服務(wù)國家社會為導(dǎo)向，為抗疫工作做出突出的貢獻(xiàn)。南洋理工大學(xué)在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中充分發(fā)揮了一流大學(xué)的本質(zhì)職能，形成了集科研、教學(xué)、服務(wù)為一體的應(yīng)急機(jī)制與舉措，成為新加坡抗擊疫情并取得階段性勝利的中堅力量。

二、南洋理工大學(xué)應(yīng)對疫情的機(jī)制舉措

為抵制疫情蔓延，南洋理工大學(xué)發(fā)揮制度和決策優(yōu)勢，釋放知識創(chuàng)新能量，全面支持新加坡、亞洲乃至世界的抗疫運(yùn)動，形成了獨(dú)具特色的組織機(jī)制，包括集中統(tǒng)一的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、鼓勵創(chuàng)新的科研支撐機(jī)制、靈活有效的教學(xué)管理機(jī)制以及人道主義的經(jīng)濟(jì)援助機(jī)制，快速構(gòu)建了大學(xué)與社會的互動網(wǎng)絡(luò)，彰顯了世界一流大學(xué)作為可持續(xù)參與者、科技創(chuàng)新代表者以及社會挑戰(zhàn)引領(lǐng)者的重要價值。

（一）指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：規(guī)劃戰(zhàn)略措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督

在諸多利益相關(guān)者的權(quán)力博弈之中，設(shè)立穩(wěn)定的中樞系統(tǒng)，建設(shè)強(qiáng)有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是大學(xué)有序運(yùn)行的關(guān)鍵所在。新冠肺炎疫情發(fā)生后，2020年4月3日，新加坡總理李顯龍宣布全國施行“斷路器”舉措。南洋理工大學(xué)董事會與領(lǐng)導(dǎo)層響應(yīng)國家號召，并采取了如下舉措予以回應(yīng)：第一，及時出臺指導(dǎo)性文件。針對新冠肺炎疫情防控需要，校長辦公室出臺相關(guān)文件，切實關(guān)注和解決因疫情影響而存在的各種問題。如針對在線教學(xué)問題，南洋理工大學(xué)公開發(fā)布了課程新計劃，即本科生可以自主選擇其他頂尖大學(xué)提供的在線開放課程，在完成課程要求后可獲得相應(yīng)學(xué)分；又如針對畢業(yè)生就業(yè)問題，南洋理工大學(xué)校長辦公室于2020年4月24日發(fā)送公開郵件并要求各院系加強(qiáng)推行“微碩士”(MiniMaster)項目，力求以最簡化的課程結(jié)構(gòu)來培育社會所需的素養(yǎng)和技能，擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢。[12]第二，加強(qiáng)對文件實施過程的監(jiān)督與管理。大學(xué)的權(quán)力是大學(xué)內(nèi)部所有個體所共享的，并非只集中于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。[13]南洋理工大學(xué)專門設(shè)立了疫情管理監(jiān)督小組，針對學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題、教職工的利益保障問題以及抗疫研發(fā)問題下達(dá)重要文件并加強(qiáng)監(jiān)督，保證方案的落地。第三，集中力量統(tǒng)籌和調(diào)配資源。南洋理工大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)層組建了多支考察分隊，通過對教師教學(xué)、學(xué)生生活、實驗設(shè)備配置、消毒物資發(fā)放等方面進(jìn)行檢查，科學(xué)有效調(diào)配資源，為長期抗疫充分準(zhǔn)備。從文件下達(dá)到實施監(jiān)督再到資源調(diào)配，強(qiáng)有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮了中樞的關(guān)鍵作用。

（二）技術(shù)支撐機(jī)制：展現(xiàn)醫(yī)學(xué)實力，發(fā)揮科技創(chuàng)新

強(qiáng)大的醫(yī)學(xué)研發(fā)實力和科技創(chuàng)新能力是應(yīng)對重大公共衛(wèi)生危機(jī)的制勝武器。南洋理工大學(xué)自建校以來相繼成立了33所研究院、4個跨學(xué)科研究基地和6個研究中心[14]，它們是大學(xué)抗擊疫情的中堅力量。由南洋理工大學(xué)和倫敦帝國學(xué)院（Imperial College London）聯(lián)合開辦的李光前醫(yī)學(xué)院（Lee Kong Chian School of Medicine）旨在滿足新加坡未來醫(yī)療保健之需求[15]，為抗擊疫情貢獻(xiàn)了新知識與新技術(shù)。第一，組織專家進(jìn)行跨學(xué)科基礎(chǔ)研究。李光前醫(yī)學(xué)院教授安妮麗絲（Annelies Wilder-Smith）根據(jù)新冠肺炎疫情傳播軌跡建立關(guān)于新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)傳播的數(shù)學(xué)模型，為各國疫情防控提供了科學(xué)參考。[16]另外，諸多研究者從多視角出發(fā)撰寫學(xué)術(shù)論文來闡述新冠肺炎疫情對人體健康的影響。例如，學(xué)者安德萊亞斯·巴特爾（Andreas Barthel）于2020年9月發(fā)表有關(guān)新冠肺炎疫情對人體內(nèi)皮組織影響的研究成果。第二，發(fā)揮應(yīng)用研發(fā)實力。為改良現(xiàn)有疫情檢測方法、提高病毒檢測速度，南洋理工大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)團(tuán)隊研發(fā)了最新的“直接PCR”技術(shù)，將檢測時間縮短為36分鐘。微生物基因組學(xué)實驗室負(fù)責(zé)人埃里克·葉（Eric Yap）對此評價道：“新冠肺炎疫情和登革熱病毒同時在新加坡暴發(fā)，利用新型檢測手段可以有效區(qū)分兩種病毒，對病人進(jìn)行對癥治療?！盵17]第三，實現(xiàn)大學(xué)與市場有機(jī)對接。南洋理工大學(xué)研究者積極研發(fā)針對新冠肺炎疫情防控的科研產(chǎn)品并投放市場使用，如可以避免消毒人員與物體表面相互接觸的半自動化機(jī)器人(XDBOT)和便攜式手臂康復(fù)機(jī)器人等。[18]新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，南洋理工大學(xué)積極整合自身的學(xué)科優(yōu)勢，形成了具有代表性的醫(yī)學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，將自己牢牢地定位在新加坡科技創(chuàng)新研究領(lǐng)域的前沿。[19]

（三）教學(xué)管理機(jī)制：改良評分體制，創(chuàng)新選課方案

教學(xué)管理機(jī)制的建立是大學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情的權(quán)益選擇，同時也是制度彈性和組織活力的具體體現(xiàn)。南洋理工大學(xué)始終堅持“以生為本”的理念，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新教學(xué)計劃，最大限度地保障學(xué)生的利益，為學(xué)生提供靈活的學(xué)習(xí)評估模式。第一，更新學(xué)生考核評分制度。分?jǐn)?shù)是催發(fā)學(xué)生不斷努力的助推器，也是衡量其學(xué)習(xí)程度的重要標(biāo)尺。[20]為了在非常規(guī)教學(xué)期間給予學(xué)生恰當(dāng)合理的分?jǐn)?shù)，讓學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)評價，南洋理工大學(xué)出臺了相關(guān)政策，即允許除國立教育學(xué)院（National Institute of Education）和李光前醫(yī)學(xué)院之外，其他院系本科生的考試成績均以“及格”（satisfactory）和“不及格”（unsatisfactory）兩個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,被稱為“S/U”評分制度。學(xué)校教務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)曾發(fā)文表示，強(qiáng)化特殊考核評分制度是于危機(jī)時期緩解學(xué)生心理壓力、縮小因客觀因素而導(dǎo)致不同學(xué)生之間差距的重要舉措。[21]第二，鼓勵學(xué)生跨校選課來累積學(xué)分。為提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，減緩學(xué)生的心理壓力，南洋理工大學(xué)推出新的選課方案，即允許南洋理工大學(xué)的本科生選擇其他頂尖大學(xué)提供的在線開放課程（MOOC）并獲得相應(yīng)學(xué)分。通過慕課學(xué)習(xí)，學(xué)生可以足不出戶與世界頂尖大學(xué)的教師與伙伴溝通和交流，彼此分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗和樂趣；同時，學(xué)生還可以獲得已完成課程的認(rèn)證證書，對所獲技能和知識進(jìn)行認(rèn)證。[22]

（四）經(jīng)濟(jì)支援機(jī)制：構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成慈善文化

建立和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)支援機(jī)制是大學(xué)施行人道主義的表現(xiàn)。南洋理工大學(xué)作為東西方文化溝通的橋梁，其辦學(xué)理念在趨同全球化與西方化的同時，仍然恪守儒家文化中“仁”與“愛”的原則，堅持奉行集體主義與人文精神。疫情背景下，南洋理工大學(xué)將經(jīng)濟(jì)支援系統(tǒng)化、持續(xù)化，形成了長效的救援機(jī)制，為學(xué)生生活提供保障，形成獨(dú)特的校園慈善文化。第一，頒布疫情救援計劃。校長蘇布拉·蘇雷什（Subra Suresh）公布針對新冠肺炎疫情防控的經(jīng)濟(jì)救援計劃包括“南洋理工大學(xué)同心援助基金”（OneNTU Fund）和“新南洋理工優(yōu)先基金”（NTU Priorities Fund），為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供援助。第二，放寬援助基金申請條件。以“南洋理工大學(xué)同心援助基金”為例，因新冠肺炎疫情影響而遭受損失的新加坡學(xué)生（包括公民和永久居民）可以申請數(shù)目高達(dá)1500新加坡元的免息貸款，并在畢業(yè)后兩年內(nèi)還清即可。該項基金計劃共為學(xué)生提供200萬的貸款資金，并大幅度降低了申請門檻。[23]第三，優(yōu)化國際學(xué)生的援助途徑?！靶履涎罄砉?yōu)先基金”的設(shè)立旨在為身陷困境而又求助無門的學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助，尤其是那些因新冠肺炎疫情影響無法回國的國際學(xué)生。為保證基金項目順利推行，校長蘇雷什與妻子瑪麗（Mary）還為新基金的設(shè)立提供了個人捐贈，數(shù)目達(dá)10萬新加坡元。[24]第四，形成慈善文化。疫情救援計劃均以“常青基金”為目標(biāo)，力求將基金項目轉(zhuǎn)化為學(xué)校的常規(guī)資源，其設(shè)立和推廣也將在大學(xué)內(nèi)形成一種“慈善文化”，用來資助更多的學(xué)生，同時也鼓勵那些受助者在學(xué)有所成后回饋學(xué)校與社會。

三、南洋理工大學(xué)抗疫組織機(jī)制的實現(xiàn)機(jī)理

南洋理工大學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情的機(jī)制舉措是組織內(nèi)部各要素良性互動的結(jié)果表現(xiàn)。具體來講，校長領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮是機(jī)制建設(shè)的重要前提；雄厚的科研實力是機(jī)制建設(shè)的堅實支柱；充足的資金儲備是機(jī)制建設(shè)的物質(zhì)保障。

（一）校長領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮是抗疫組織機(jī)制建設(shè)的重要前提

國際著名學(xué)者馬丁·特羅（Martin Trow）認(rèn)為，校長領(lǐng)導(dǎo)力是大學(xué)形成、發(fā)展并走向世界的關(guān)鍵因素[25]，是大學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)與困境的指揮棒與決策中樞。校長領(lǐng)導(dǎo)力的有效發(fā)揮使得大學(xué)在危機(jī)中正確抉擇，整合資源，充分發(fā)揮服務(wù)職能。蘇雷什校長能夠在疫情危急時刻對全校工作進(jìn)行周密部署，并保證上行下效，一方面緣于自身的能力與素質(zhì)，另一方面也得益于南洋理工大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

首先，蘇雷什校長本身具有強(qiáng)烈的變革精神與社會責(zé)任感。第一，他的變革精神滲透到大學(xué)發(fā)展之中并推動大學(xué)進(jìn)步。蘇雷什校長在2018年就任之初繪制了大學(xué)改革新藍(lán)圖，即將南洋理工大學(xué)打造為“科技創(chuàng)新實驗基地”與“全球知識企業(yè)”。[26]另外，他規(guī)劃設(shè)立南洋理工大學(xué)人文科技學(xué)院（NTU Institute of Science and Technology for Humanity）和“南洋理工大學(xué)數(shù)字藝術(shù)獎”（NTU Digital Arts Prize），以此來鼓勵新時代科技與人文的互動，防止工科院校陷入“唯科學(xué)”的迷途。在新冠肺炎疫情之下，大學(xué)更需要這種變革精神的引領(lǐng)，因時而變，針對社會需要及時調(diào)整辦學(xué)理念與發(fā)展規(guī)劃。第二，他的社會責(zé)任感也廣受贊譽(yù)。印度高科技公司班加羅爾印孚瑟斯（Infosys）聯(lián)合創(chuàng)辦人戈巴爾克里希南（Senapathy Kris Gopalakrishnan）認(rèn)為，蘇雷什校長不僅是具有遠(yuǎn)見卓識的校長，而且也是社會的領(lǐng)袖。美國加利福尼亞惠普公司首席執(zhí)行官迪昂·韋勒斯（Dion Welles）曾說：“蘇雷什校長不僅為南洋理工大學(xué)的變革作出影響深遠(yuǎn)的貢獻(xiàn)，而且也為全球大型跨國公司、政府機(jī)構(gòu)、非營利組織、研究機(jī)構(gòu)等提供咨詢，他為整個社會服務(wù)。”[27]正是這種責(zé)任感驅(qū)使，蘇雷什校長能夠在新冠肺炎疫情期間積極動員學(xué)校各部門力量，為學(xué)生的生活提供經(jīng)濟(jì)保障，為社會的抗疫提供技術(shù)支持，為國家的安全貢獻(xiàn)智慧力量。

其次，南洋理工大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)影響校長領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是關(guān)于決策力的一種制度體系，包括大學(xué)內(nèi)部權(quán)力的分配、協(xié)調(diào)與執(zhí)行。自2006年實行大學(xué)自治以來，南洋理工大學(xué)不斷推動內(nèi)部治理改革，使得內(nèi)部自治與大學(xué)發(fā)展定位相契合。南洋理工大學(xué)內(nèi)部治理改革的特色是強(qiáng)調(diào)“賦權(quán)”，大學(xué)自治不僅是新加坡教育部向校董事會賦權(quán)，而且也包括大學(xué)內(nèi)部的賦權(quán)，即董事會向校長賦權(quán)，校長向院長、系主任和教職工賦權(quán)。這種層層賦權(quán)有利于激發(fā)大學(xué)中利益相關(guān)者的主人翁意識，有助于大學(xué)的改革與創(chuàng)新。校長作為學(xué)校行政體系的領(lǐng)導(dǎo)中心，在副校長、教務(wù)長的輔助下負(fù)責(zé)全校的日常管理工作，能夠執(zhí)行董事會的重大決策，對董事會負(fù)責(zé)，處理學(xué)校與董事會以及學(xué)校與外部的關(guān)系問題，對學(xué)校各部門工作都具有統(tǒng)籌和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)作用。而且，作為董事會中的重要成員之一，校長對學(xué)校的政策動議和發(fā)展方向享有充分的決策權(quán)和商議權(quán)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，蘇雷什校長充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)中心的地位，多次向全校師生發(fā)布公開郵件，針對教師線上教學(xué)、學(xué)生畢業(yè)就業(yè)、國際學(xué)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等一系列問題出臺解決方案，組織各院系和研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者跨學(xué)科專業(yè)合作，為抗疫貢獻(xiàn)專業(yè)知識、應(yīng)用性技術(shù)以及有效的防疫建議。

（二）雄厚的科學(xué)研發(fā)實力是抗疫組織機(jī)制建設(shè)的堅實支柱

大學(xué)發(fā)揮科學(xué)研究的基本職能，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，是應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的有效途徑。南洋理工大學(xué)在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中不僅貢獻(xiàn)了有關(guān)新冠肺炎疫情傳播機(jī)制的理論研究，而且進(jìn)行了大量的臨床試驗和科學(xué)研發(fā)，加快病毒檢測，有效降低感染風(fēng)險。其中，作為醫(yī)學(xué)研發(fā)的重要陣地，李光前醫(yī)學(xué)院以獨(dú)特的資源優(yōu)勢，成為抗疫的主力軍。

首先，面向“未來健康社會”是李光前醫(yī)學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略定位。南洋理工大學(xué)在2015-2020年五年戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出將該?？茖W(xué)研究推向五個卓越高峰，其中，“打造未來健康社會”為南洋理工大學(xué)的科學(xué)研究注入新鮮血液，成為李光前醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)研究中心的方向指引。[28]在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，李光前醫(yī)學(xué)院將“以創(chuàng)新性、顛覆性的發(fā)明創(chuàng)造形塑未來醫(yī)學(xué)”作為發(fā)展愿景，把側(cè)重于解決新加坡與全球醫(yī)療保健新問題作為重點(diǎn)研究領(lǐng)域，如人口健康、呼吸和傳染病等。這些重點(diǎn)研究項目對于打造安全社區(qū)、保障群眾身心健康具有重要意義，有助于提升疫情防控的靶向性和科學(xué)性。[29]

其次，“系統(tǒng)醫(yī)學(xué)”是李光前醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)研發(fā)的特色之處，是其研發(fā)手段不斷改進(jìn)的優(yōu)勢所在。所謂“系統(tǒng)醫(yī)學(xué)”即以跨學(xué)科的形式，實現(xiàn)不同領(lǐng)域知識交叉與技能交叉，深化醫(yī)學(xué)研究。[30]第一，李光前醫(yī)學(xué)院倡導(dǎo)四大跨學(xué)科研究主題，分別是“發(fā)展生物學(xué)和再生醫(yī)學(xué)”“健康技術(shù)”“微生物醫(yī)學(xué)”與“醫(yī)學(xué)教育研究”[31]，充分實現(xiàn)了醫(yī)學(xué)與生物學(xué)、教育、科技等學(xué)科的關(guān)聯(lián)與對接。第二，李光前醫(yī)學(xué)院還注重加強(qiáng)與工程學(xué)院（College of Engineering）的聯(lián)系與合作，這有助于催生更多的創(chuàng)新項目。第三，李光前醫(yī)學(xué)院管理者肯定人文學(xué)科在醫(yī)學(xué)中的重要性，以患者為中心，強(qiáng)調(diào)與病人的溝通和交流。在疫情期間，李光前醫(yī)學(xué)院正是發(fā)揮了“系統(tǒng)醫(yī)學(xué)”的優(yōu)勢，以跨學(xué)科為途徑，快速研發(fā)了一系列針對新冠肺炎疫情防控的高科技醫(yī)學(xué)產(chǎn)品，并投放市場廣泛應(yīng)用。

再次，理論與實踐相結(jié)合以及全球合作是李光前醫(yī)學(xué)院研究者所恪守的重要原則。第一，李光前醫(yī)學(xué)院研究者強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究、臨床研究與技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的鏈條式操作，這是科學(xué)驅(qū)動創(chuàng)新范式的表現(xiàn)。在新冠肺炎疫情防控期間，李光前醫(yī)學(xué)院精深的基礎(chǔ)研究可以探尋新冠肺炎疫情的傳播規(guī)律與機(jī)制，對臨床研究具有指導(dǎo)作用；追求應(yīng)用價值的臨床研究更加迎合社會和群眾的利益與需求；技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)是實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的過程，是從實驗室走向市場的創(chuàng)新路徑。第二，李光前醫(yī)學(xué)院的研究者擁有廣闊的國際視野和與國外學(xué)者探討交流的有利平臺，這也得益于外部機(jī)構(gòu)對李光前醫(yī)學(xué)院的研發(fā)支持。針對疫情防控，南洋理工大學(xué)的研究者多次與倫敦帝國學(xué)院（Imperial College London）舉行線上探討會，以獲取大量的研究資源。[32]

（三）充足的資金儲備是抗疫組織機(jī)制建設(shè)的物質(zhì)保障

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)對于大學(xué)發(fā)展至關(guān)重要，沒有充足經(jīng)費(fèi)作為籌碼，大學(xué)無法在全球人才競爭中取勝，亦無法在科研角逐中脫穎而出。南洋理工大學(xué)能夠在短短30年內(nèi)進(jìn)軍世界一流大學(xué)，連續(xù)7年（2014-2020）奪取世界最佳年輕大學(xué)桂冠[33]，并在新冠肺炎疫情期間迅速形成經(jīng)濟(jì)支援機(jī)制、技術(shù)支撐機(jī)制、教學(xué)管理機(jī)制得益于其充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

首先，南洋理工大學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措“取之有道”。第一，新加坡教育部的資金支持仍是主要經(jīng)費(fèi)來源。盡管南洋理工大學(xué)早在2006年進(jìn)行自治化改革，但它仍然是國家重要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為國家服務(wù)的職能，接受政府的撥款與資助。以大學(xué)科研資金為例，其經(jīng)費(fèi)主要來源于教育部撥款和國家科技研究局（Agency for Science, Technology and Research）等機(jī)構(gòu)所提供的項目資金。南洋理工大學(xué)每年都會從教育部爭取到大量“競爭性科研經(jīng)費(fèi)”和“持續(xù)性科研基金”來支持創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科研成果產(chǎn)出。第二，經(jīng)費(fèi)自行籌措是南洋理工大學(xué)增加資金儲備的重要手段。除接受政府撥款外，南洋理工大學(xué)也通過聯(lián)系企業(yè)和校友來爭取其他渠道的經(jīng)費(fèi)。企業(yè)多以項目經(jīng)費(fèi)的形式為大學(xué)捐贈，通過校企合作來開發(fā)新項目，推動科技創(chuàng)新。另外，南洋理工大學(xué)也會采取激勵舉措發(fā)動校友進(jìn)行捐贈，如通過設(shè)立“南洋校友獎”、舉辦校友會、編訂校友刊物來吸引校友投資，鼓勵校友回饋母校。[34]充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不僅是南洋理工大學(xué)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素，而且也是大學(xué)危機(jī)意識的反應(yīng)，是戰(zhàn)略上的未雨綢繆。正因為科研經(jīng)費(fèi)儲備充足，南洋理工大學(xué)能夠在新冠肺炎疫情初期組織專家學(xué)者進(jìn)行醫(yī)學(xué)研發(fā)，快速展開經(jīng)濟(jì)支援活動來解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)難題。

其次，南洋理工大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)“有的放矢”。南洋理工大學(xué)不僅廣開經(jīng)費(fèi)來源渠道，多方籌措資金，而且能夠合理利用資金，對資金進(jìn)行合理配置。從2019年南洋理工大學(xué)年度報告（ NTU Annual Report 2019）可以看出，南洋理工大學(xué)每年財政支出項目主要包括人力、教學(xué)與科研、管理運(yùn)營、獎學(xué)金、設(shè)施維護(hù)、折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)、租金預(yù)付等8個方面。其中，人力開銷占比最大，約為56.7%；教學(xué)與科研約占比12.8%，在項目總支出中占有重要比重。[35]2020年全年，為支持抗疫活動，南洋理工大學(xué)支出項目更加多樣化，對醫(yī)學(xué)研發(fā)領(lǐng)域大力投入經(jīng)費(fèi)，形成技術(shù)支撐機(jī)制；為學(xué)生提供各種資助項目，形成經(jīng)濟(jì)援助機(jī)制；提高和保障線上教學(xué)的質(zhì)量，形成教學(xué)管理機(jī)制等，保證各方發(fā)揮所長共同抗疫。

再次，南洋理工大學(xué)資金“回流”形成獨(dú)特組織文化。盡管具有充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，南洋理工大學(xué)仍要以“借款”的形式對學(xué)生進(jìn)行抗疫援助，要求學(xué)生在畢業(yè)兩年后予以償還，并以適當(dāng)?shù)慕痤~或者其他形式向母校進(jìn)行捐贈。一方面，這有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，強(qiáng)化他們對母校的情感；另一方面，這也體現(xiàn)出對傳統(tǒng)的繼承，即傳承歷史上“南大人”不忘初心、自強(qiáng)不息的奮斗精神。這種組織文化為南洋理工大學(xué)的未來發(fā)展積蓄了充足的能量。

四、結(jié)語

新加坡南洋理工大學(xué)敢于應(yīng)對新冠肺炎疫情所引發(fā)的教育難題，秉持“以最高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域、國家和世界發(fā)展”[36]的信念，通過指揮領(lǐng)導(dǎo)、科研支撐、教學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)支援，實現(xiàn)了知識、人才與社會需求的有機(jī)統(tǒng)一。這一組織機(jī)制的形成與發(fā)展以及背后所蘊(yùn)藏的實現(xiàn)機(jī)理值得我們對世界一流大學(xué)進(jìn)行深入思考。

第一，世界一流大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展需要張弛有度的制度環(huán)境。新加坡政府對南洋理工大學(xué)實行法人制改革，使其成為“自治大學(xué)”（autonomous universities），同時又強(qiáng)調(diào)大學(xué)必須作為至關(guān)重要的國家機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。[37]南洋理工大學(xué)的經(jīng)驗表明，為提升一流大學(xué)應(yīng)對社會危機(jī)的能力，必須為其自主發(fā)展提供相應(yīng)的空間。第二，世界一流大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展需要強(qiáng)化大學(xué)內(nèi)部體系自主建設(shè)的能力。隨著世界一流大學(xué)內(nèi)涵的不斷豐富，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)并不適用于所有一流大學(xué)的發(fā)展，南洋理工大學(xué)之所以能夠在新冠肺炎疫情發(fā)生后迅速建立應(yīng)急的組織機(jī)制，是因為擁有內(nèi)部體系優(yōu)良的自主建設(shè)能力。第三，世界一流大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展需要保證大學(xué)科學(xué)研究的可持續(xù)發(fā)展。南洋理工大學(xué)相應(yīng)的抗疫科研成果能夠應(yīng)用于社會需要，同時又通過社會的反饋實現(xiàn)研究的更迭創(chuàng)新，通過融合社會發(fā)展的需要實現(xiàn)科研系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)作，這也是工業(yè)4.0時代大學(xué)應(yīng)有的發(fā)展方向。第四，世界一流大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展需要回歸以人為本的價值本位。大學(xué)發(fā)展的根本是人的發(fā)展，南洋理工大學(xué)組織機(jī)制的建設(shè)主要圍繞學(xué)生的保障與發(fā)展展開，從上至下無不體現(xiàn)出對南洋理工學(xué)子的關(guān)懷。

總之，南洋理工大學(xué)為應(yīng)對疫情而快速形成的組織機(jī)制既是世界一流大學(xué)內(nèi)涵不斷豐富的具體體現(xiàn)，也是新形勢下世界一流大學(xué)發(fā)展的重要嘗試。南洋理工大學(xué)在疫情背景下的作為表明，社會孕育了世界一流大學(xué)的成長與發(fā)展，而世界一流大學(xué)也要反哺社會。可以預(yù)見的是，未來世界一流大學(xué)內(nèi)涵仍將隨著時代的發(fā)展不斷豐富。同為世界一流的其他大學(xué)將如何應(yīng)對時代變化衍生出新的需求，實現(xiàn)對社會的反哺作用，將成為其未來發(fā)展的重要課題。