吳 婧

（南京郵電大學(xué) 黨委組織部，江蘇 南京 210023）

新時代高校黨員干部教育培訓(xùn)工作是高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平同志在“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：要教育引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實(shí)現(xiàn)“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”這個具體目標(biāo)，確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。扎實(shí)開展高校黨員干部教育培訓(xùn)工作是強(qiáng)化高校黨基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高高校黨員干部政治理論素養(yǎng)的途徑，只有扎實(shí)做好高校黨員干部教育培訓(xùn)工作，才能確保學(xué)?；鶎狱h組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高校黨員教育培訓(xùn)工作調(diào)查情況分析

（一）問卷填寫基本情況

本次調(diào)查主要針對南京郵電大學(xué)黨員干部教育培訓(xùn)工作，從教育培訓(xùn)黨員個體需求角度出發(fā)，全面、深入地調(diào)研高校黨員教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和困難。本次調(diào)查以發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查問卷和填寫電子調(diào)查問卷兩種形式開展，其中，發(fā)放紙質(zhì)問卷120份，收回有效問卷108份，紙質(zhì)問卷有效回收率為90%；電子調(diào)查問卷填寫167份，本次調(diào)查問卷共有效填寫275份。

（二）問卷調(diào)研結(jié)果分析

1. 調(diào)查對象身份

由表1可以看出，本次調(diào)查對象涵蓋高校黨員干部各類人群，問卷結(jié)果能比較全面地反映高校各類黨員干部群體的培訓(xùn)需求。

表1 高校黨員干部身份分類

2. 黨員干部能力和素質(zhì)提升需求

由表2可以看出，黨員干部能力和素質(zhì)的提升需求，主要集中在開拓創(chuàng)新能力（72.36%）、科學(xué)決策能力（64%）兩方面，組織管理能力（50.91%）、處事應(yīng)變能力（50.91%）、學(xué)習(xí)實(shí)踐能力（45.45%）和綜合協(xié)調(diào)能力（43.27%）四個方面需求基本平衡，說明高校的黨員干部希望通過教育培訓(xùn)進(jìn)一步開闊眼界，解放思想，提升科學(xué)思維能力，更好地適應(yīng)社會發(fā)展，提高理論素養(yǎng)，切實(shí)提高創(chuàng)新能力和科學(xué)決策水平。對貫徹執(zhí)行能力（27.27%）關(guān)注度相對偏低。

表2 個人需提升的能力和素質(zhì)

3. 重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容需求

由表3可以看出，在高校黨員干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)課程內(nèi)容設(shè)置方面，黨員干部中54.91%傾向團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)，53.09%傾向決策管理，50.91%傾向政策形勢分析，48.36%傾向情緒控制與壓力管理。由此反映出，高校黨員干部對教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置呈現(xiàn)多樣化需求，要求高校在開展黨員干部專題教育培訓(xùn)時，在重視政治理論知識學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，多元化、多樣化地設(shè)置課程內(nèi)容，以滿足黨員干部的培訓(xùn)需求，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

表3 專題培訓(xùn)中希望接受的重點(diǎn)內(nèi)容

4. 培訓(xùn)形式需求

由表4可以看出，對于高校黨員干部專題培訓(xùn)的形式，68.73%的人傾向考察參觀交流，57.45%的人傾向高水平輔導(dǎo)報(bào)告，說明高校黨員干部對教育培訓(xùn)專題教學(xué)授課教師的理論功底需求高，同時，更希望理論聯(lián)系實(shí)踐，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式開展教育培訓(xùn)工作。

表4 希望接受的教育培訓(xùn)形式

5. 課堂教學(xué)方法

由表5可以看出，對于最有效的課堂教學(xué)方法，70.91%的黨員干部傾向案例教學(xué)法，這是高校黨員干部教育培訓(xùn)需求的熱點(diǎn)，其次為情景模擬互動教學(xué)（50.55%）和現(xiàn)場教學(xué)（49.45%），反映出大部分高校黨員干部樂于接受理論和實(shí)踐相結(jié)合、理論指導(dǎo)實(shí)際工作的課堂教學(xué)方法，對傳統(tǒng)灌輸式課堂教學(xué)方式學(xué)習(xí)的需求偏低（21.09%）。

表5 最傾向的有效課堂教學(xué)方法

6. 干部培訓(xùn)重點(diǎn)方面

由表6可以看出，從高校黨員干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)來看，高校黨員干部的需求相對集中在提高業(yè)務(wù)工作技能（64.36%）、開闊眼界（64.36%）和更新觀念（59.64%）三方面，反映出高校黨員干部群體更希望通過專題教育培訓(xùn)拓寬眼界，與時俱進(jìn)，用理論知識和科學(xué)方法指導(dǎo)實(shí)際工作。

表6 最傾向的培訓(xùn)重點(diǎn)方面

7. 影響黨員參訓(xùn)的主要因素

由表7可以看出，影響高校黨員干部參加專題教育培訓(xùn)的因素主要集中在工作學(xué)習(xí)矛盾（59.27%）和培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力（50.18%）兩方面，反映出如何合理安排工作和培訓(xùn)時間、規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、提高課程吸引力是高校今后開展黨員干部專題教育培訓(xùn)需進(jìn)一步思考的問題。

表7 影響黨員干部參加教育培訓(xùn)的主要因素

8. 影響教育培訓(xùn)效果的主要因素

由表8可以看出，影響高校黨員干部教育培訓(xùn)效果的因素主要集中在培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性（72.73%）方面，反映出廣大高校黨員干部更希望理論知識和業(yè)務(wù)技能相結(jié)合，通過培訓(xùn)指導(dǎo)實(shí)際工作，其次是培訓(xùn)講師的授課水平（50.91%）和培訓(xùn)方式與手段（45.45%）。

表8 影響高校黨員干部教育培訓(xùn)效果的主要因素

9. 提高培訓(xùn)質(zhì)量需求

由表9可以看出，大多數(shù)高校黨員干部對增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性有強(qiáng)烈的需求（79.64%），其次希望在培訓(xùn)課程設(shè)置前，加強(qiáng)對不同參訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求調(diào)研（57.45%），以提高培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對性，同時改進(jìn)教學(xué)方式和方法（52.73%），創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)手段，調(diào)動參訓(xùn)學(xué)員的積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

表9 更傾向于提高培訓(xùn)質(zhì)量的途徑

10. 培訓(xùn)存在的問題

由表10可以看出，高校黨員干部普遍認(rèn)為，當(dāng)前高校黨員干部教育培訓(xùn)工作中主要存在干部教育培訓(xùn)針對性、實(shí)效性不強(qiáng)，質(zhì)量不高（67.27%）等問題，其次，57.82%的黨員干部認(rèn)為存在一定程度的學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。

表10 當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)中主要問題

11. 考核方式需求

由表11可以看出，高校黨員干部更傾向于采取的考核評價方式是培訓(xùn)結(jié)束后圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行專題講座（56.73%）或培訓(xùn)結(jié)束后撰寫心得體會（55.27%），對培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行集中考試（9.82%）的需求較低。由此表明，高校黨委和相關(guān)組織部門要建立科學(xué)有效的評估考核體系，確保教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

表11 更傾向于采取的教育培訓(xùn)效果考核評價方式

二、高校黨員干部教育培訓(xùn)存在的問題

黨中央高度重視新時期高校黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，高校在黨員干部教育培訓(xùn)工作中做了許多積極探索和努力，取得了顯著成效。高校黨員干部教育培訓(xùn)使黨員干部對黨的認(rèn)識進(jìn)一步明晰，黨性修養(yǎng)明顯提高。但是，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和高校黨員干部的特殊性，高校黨員干部教育培訓(xùn)工作還存在一些問題。

（一）教育培訓(xùn)工作力度不夠，黨員干部參加學(xué)習(xí)積極性不高

高校在集中精力抓黨組織建設(shè)的同時，應(yīng)該從思想上、制度上充分重視黨員干部教育培訓(xùn)工作，加大對黨員干部教育培訓(xùn)的力度。部分黨員干部對教育培訓(xùn)重視不夠，對上級文件和書本沒有認(rèn)真解讀、分析，缺少深層次的理解。在教育培訓(xùn)的過程中，思想不夠重視，存在不認(rèn)真聽課、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，使得教育培訓(xùn)失去應(yīng)有的成效。同時，高校二級分黨校主陣地作用發(fā)揮不夠，對師資隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。

（二）教育培訓(xùn)工作針對性不強(qiáng)，內(nèi)容聯(lián)系實(shí)際不夠

當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容側(cè)重思想理論和意識形態(tài)，專業(yè)性和實(shí)操性內(nèi)容較少，且針對性不強(qiáng)，不能滿足學(xué)員多元化需求。例如：教師黨員教育培訓(xùn)中對于如何教授學(xué)生增強(qiáng)社會責(zé)任感、為人處世之道及相關(guān)案例剖析的內(nèi)容較少；基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)中，針對基層黨組織如何做好黨員教育管理、有效開展主題黨日、發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等實(shí)操性的內(nèi)容較少。

（三）教育培訓(xùn)方式方法較為單一，缺乏形式多樣的培訓(xùn)手段

高校在黨員干部教育培訓(xùn)工作中，教育培訓(xùn)方式單一的現(xiàn)象較普遍。主要采取課堂式宣講、滿堂灌的方法，在多媒體技術(shù)教學(xué)迅速發(fā)展的新形勢下，黨員干部的教育培訓(xùn)基本還停留在照本宣讀、理論灌輸?shù)男问缴?，方法簡單，?nèi)容呆板、缺少創(chuàng)新，理論知識與實(shí)際問題密切度不高，缺乏培訓(xùn)手段，因此，教育培訓(xùn)對黨員干部的吸引力不夠，不足以調(diào)動黨員干部參加教育培訓(xùn)的積極性，教育培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。

（四）對教育培訓(xùn)效果缺乏重視，評估考核機(jī)制有待加強(qiáng)

部分高校對于黨員干部教育培訓(xùn)工作的效果缺少關(guān)注，尤其在教育培訓(xùn)效果評估考核方面，缺乏科學(xué)合理的評估考核機(jī)制，使得部分黨員干部教育培訓(xùn)僅僅是為了完成培訓(xùn)任務(wù)。在培訓(xùn)后的評估考核中，對于參訓(xùn)學(xué)員是否真正學(xué)到了知識，或者掌握了多少知識，能否將所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中及能否發(fā)現(xiàn)并解決自身存在的問題等缺乏了解和分析。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善高校黨員干部教育培訓(xùn)對策建議

加強(qiáng)新時期高校黨員干部教育培訓(xùn)是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)性工作，對于貫徹新時代黨的建設(shè)總體要求、落實(shí)新時代黨的組織路線、努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍具有重大而深遠(yuǎn)的意義。現(xiàn)結(jié)合高校實(shí)際提出以下對策建議。

（一）提高政治站位，加大培訓(xùn)力度

高校黨委和相關(guān)組織部門要端正思想，把黨員干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事業(yè)做，高校要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全多方聯(lián)動機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)和分層實(shí)施相結(jié)合，形成合力，整體推進(jìn)。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭總抓，相關(guān)部門各司其職，完善工作責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)評估考核和培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用。高校負(fù)責(zé)組織黨員干部教育培訓(xùn)工作的部門要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨校在黨員干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，創(chuàng)新培訓(xùn)工作形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)針對性和實(shí)用性；針對培訓(xùn)要求和需求，合理制訂培訓(xùn)規(guī)劃，分層次、分專題對黨員干部開展輪訓(xùn)，加大黨員干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理，確保專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

（二）優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對性

高校黨員干部教育培訓(xùn)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，科學(xué)合理地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。高校黨員干部專業(yè)知識強(qiáng)、思維活躍，較容易接受新鮮事物，教育培訓(xùn)內(nèi)容如果一成不變，黨員干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性不高，培訓(xùn)效果就會大打折扣。高校黨員干部教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，針對不同對象和專題開展培訓(xùn)需求調(diào)查，確定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，以專題理論教育為先導(dǎo)，打牢思想基礎(chǔ)。把理想信念教育作為主線貫穿高校黨員教育培訓(xùn)工作始終，使黨員深刻理解黨的基本路線、方針、政策，自覺運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和改造世界。另一方面，充分利用地方紅色文化資源，豐富新時代黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容。把弘揚(yáng)紅色文化資源與學(xué)校黨建發(fā)展緊密結(jié)合，利用專業(yè)的師資優(yōu)勢，開展各種走進(jìn)歷史的現(xiàn)場體驗(yàn)教學(xué)，傳承紅色基因，使教育培訓(xùn)形式充滿感染力和活力，培養(yǎng)愛國主義情懷、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。

（三）創(chuàng)新教育形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果

高校黨員干部教育培訓(xùn)工作必須要立足創(chuàng)新，在培訓(xùn)形式上，可以將課堂教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)、講授式教學(xué)和情景互動式教學(xué)、專題講座和案例教學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)形式的多樣化。一方面要提高課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量。高?？山Y(jié)合校內(nèi)黨員學(xué)習(xí)、工作實(shí)際，設(shè)立黨員集中學(xué)習(xí)和組織生活固定日，使廣大黨員干部學(xué)習(xí)教育時間充足，提高質(zhì)量；發(fā)揮高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用，校領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課，各基層黨委書記、副書記定期講黨課。另一方面要選樹優(yōu)秀典型，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。典型培育、選樹和學(xué)習(xí)優(yōu)秀典型是黨員教育培訓(xùn)的一個重要內(nèi)容，高校要深入挖掘身邊優(yōu)秀模范的先進(jìn)、典型、優(yōu)秀事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，通過“小故事”講出“大道理”，用身邊的人和事感染帶動身邊人，充分發(fā)揮其在各項(xiàng)工作中的示范、引領(lǐng)和激勵作用，推動黨員干部教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

（四）順應(yīng)時代特點(diǎn)，搭建培訓(xùn)平臺

習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會議上指出：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時代感和吸引力。”［4］因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術(shù)飛速發(fā)展的條件下，要積極探索并利用新媒體媒介，加強(qiáng)線上教育培訓(xùn)工作。緊跟信息化步伐，重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體陣地建設(shè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)，通過校園網(wǎng)、微信公眾號、微博、QQ、慕課、微視頻和手機(jī)客戶端等新媒體平臺，對接時代熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，活化培訓(xùn)形式，讓黨員時時能學(xué)、處處可學(xué)。此外，要突出黨支部這個基層教育平臺的作用，使黨員干部教育培訓(xùn)常態(tài)化。高?；鶎狱h支部要結(jié)合實(shí)際，針對不同群體分類開展黨員教育管理，通過落實(shí)“三會一課”，創(chuàng)新“主題黨日”形式，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育等方式，常態(tài)化地開展黨員干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。

（五）完善黨校組織，打造培訓(xùn)陣地

以基層黨支部為抓手，完善高校各二級分黨校組織建設(shè)。各級黨校和基層黨組織是落實(shí)黨員干部教育培訓(xùn)必不可少的組織基礎(chǔ)，要做到區(qū)別管理不同層次、不同類別的黨員干部群體。處級干部、優(yōu)秀年輕干部、黨支部書記以學(xué)校組織部門、黨校、相關(guān)職能部門及二級學(xué)院分黨校的教育培訓(xùn)為主，科級及以下干部、支部委員以二級學(xué)院分黨校的教育培訓(xùn)為主，學(xué)校組織部門、黨校負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌，相關(guān)職能部門和二級學(xué)院分黨校落實(shí)并負(fù)起教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督管理等職責(zé)。

（六）建立評估考核體系，提高教育培訓(xùn)實(shí)效

為保證培訓(xùn)效果，要建立健全科學(xué)有效的評估考核體系，不斷提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。通過課程設(shè)置評估，了解培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對性；通過課程質(zhì)量評價，了解授課教師的講授水平，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；通過參訓(xùn)學(xué)員對整個培訓(xùn)項(xiàng)目的評估，了解培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，為后期培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目的制訂與實(shí)施提供有益幫助。要明確培訓(xùn)考核機(jī)制，深化考核結(jié)果運(yùn)用，給予考核成績優(yōu)秀的黨員相應(yīng)獎勵，將是否完成培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)成績好壞，作為黨員干部年度考核等次確定、選拔任用的重要依據(jù)。

高校黨員干部教育培訓(xùn)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。習(xí)近平同志深刻指出：“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！毙滦蝿菹拢咝８骷夵h組織必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部，創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)的形式和途徑，不斷提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。