陳達(dá)云，趙九霞

（中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢430074）

一、問題提出

習(xí)近平總書記關(guān)于民族教育的重要論述是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，這一重要理論成果繼承并發(fā)展了馬克思主義教育理論、馬克思主義民族理論和歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族教育的重要理念。習(xí)近平總書記深刻闡述了我國(guó)民族教育改革與發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，闡明了我國(guó)民族教育事業(yè)在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、筑牢中華民族共同體意識(shí)以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體事業(yè)當(dāng)中的重要地位和作用，具有時(shí)代特征和方法論意義。學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書記關(guān)于民族教育的重要論述，有助于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民族教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[1]40。這一論斷提出了新時(shí)代積極踐行鑄牢中華民族共同體意識(shí)的建設(shè)任務(wù)，突出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要意義。已有相關(guān)研究多從政治共同體、文化共同體或者二者耦合作用的角度提出了中華民族共同體意識(shí)的建構(gòu)路徑。誠(chéng)然，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等的確對(duì)筑牢中華民族共同體意識(shí)產(chǎn)生了積極的影響，并且將繼續(xù)發(fā)揮作用，然而，對(duì)于意識(shí)的構(gòu)建，教育方式比其他方式更有效持久，且對(duì)其他方式具有催化作用，也是中華民族共同體意識(shí)得以形成和鞏固的邏輯起點(diǎn)?？傊?，要將民族教育同中華民族偉大復(fù)興緊密結(jié)合，并作為民族教育一切工作的行動(dòng)指南。

已有的關(guān)于中華民族共同體意識(shí)的研究成果頗多，從研究?jī)?nèi)容來看，主要包括內(nèi)涵解讀、歷史考察、路徑建構(gòu)和政策分析四個(gè)方面。從學(xué)科視角來看，主要集中于文化學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)以及心理學(xué)。與民族教育相關(guān)的研究主要涉及民族教育政策研究、民族團(tuán)結(jié)教育和少數(shù)民族大學(xué)生中華民族共同體意識(shí)的培育，鮮有將研究視角直接對(duì)準(zhǔn)民族教育，探討民族教育通過哪些方面培育和塑造中華民族共同體意識(shí)，本研究以民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)的功能為主題展開討論，反思民族教育何以發(fā)揮了筑牢中華民族共同體意識(shí)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和推動(dòng)各民族人民共同發(fā)展的特殊使命。

二、民族教育視域下中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵

以民族教育形塑中華民族共同體意識(shí)，有利于加強(qiáng)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。已有的研究對(duì)中華民族共同體意識(shí)的概念已經(jīng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的歷史梳理，豐富和深化了人們對(duì)中華民族共同體意識(shí)內(nèi)涵的理解。中華民族共同體意識(shí)可以解構(gòu)為中華民族、共同體和意識(shí)，理解這三個(gè)關(guān)鍵詞是解讀中華民族共同體意識(shí)內(nèi)涵的前提和基礎(chǔ)。

“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系；各民族之間的關(guān)系，是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。”[2]29如果能夠深入解讀這兩對(duì)關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)中華民族（nation）是一個(gè)包含56個(gè)民族成員的大家庭，各成員一榮俱榮、一損俱損，就能很好地規(guī)避中華民族概念理解的狹隘、混亂、他者化和虛無化。①參見王平《反思與檢討：“中華民族共同體”研究規(guī)范化的若干基本問題》，《思想戰(zhàn)線》，2017年第3期，第56-62頁。也能更好地促進(jìn)各民族交往交流交融和中華民族偉大復(fù)興。中華民族作為一個(gè)民族實(shí)體，不同于本尼迪克特筆下的想象的共同體，也不同于人類學(xué)視野中的族群（ethnic groups），而是經(jīng)過歷史的鍛造，逐步地從自在走向自覺。②參見費(fèi)孝通《中國(guó)文化的重建》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2014年，第3頁。因此，相比較人類學(xué)學(xué)科視角，政治學(xué)視角更適于解讀中華民族的內(nèi)涵，而民族教育正是中國(guó)特色解決民族問題的歷史產(chǎn)物。

共同體是對(duì)中華民族概念的深化，能夠在很大程度上消除中華民族概念理解的分歧和錯(cuò)誤傾向，共同體強(qiáng)調(diào)各民族在堅(jiān)持發(fā)展本民族的同時(shí)，能夠持有整體觀。中華民族共同體是以共同體的視域?qū)γ褡鍑?guó)家理論體系下民族概念的超越，作為一個(gè)共同體，只有補(bǔ)齊短板，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。③參見郝亞明、趙俊琪《“中華民族共同體”：話語轉(zhuǎn)變視角下的理論價(jià)值與內(nèi)涵探析》，《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018年第3期，第5-11頁。各民族取長(zhǎng)補(bǔ)短，中華民族才能夠?qū)崿F(xiàn)偉大復(fù)興。中華民族共同體以共同體的范式構(gòu)建中華民族的內(nèi)容，由政治共同體、文化共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)共同體等多維度構(gòu)成。中華民族共同體認(rèn)同是民族和國(guó)家認(rèn)同，更是共同體認(rèn)同。④參見楊鹍飛《中華民族共同體認(rèn)同的理論與實(shí)踐》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016年第1期，第83-94頁。強(qiáng)化這一認(rèn)同是筑牢中華民族共同體意識(shí)的保障。

意識(shí)包括淺層次的感性認(rèn)知和深層次的理性認(rèn)同，是認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)、認(rèn)同等心理活動(dòng)的總和。⑤參見青覺、趙超《中華民族共同體意識(shí)的形成機(jī)理、功能與嬗變——一個(gè)系統(tǒng)論的分析框架》，《民族教育研究》，2018年第4期，第5-13頁。有研究者通過梳理中華民族共同體意識(shí)內(nèi)涵的研究，將已有成果歸納為認(rèn)同和認(rèn)知兩種視角下的兩類觀點(diǎn)，“認(rèn)知視角突出對(duì)中華民族共同體是什么的認(rèn)知加工及生成過程，認(rèn)知視角主要基于心理學(xué)的學(xué)科立場(chǎng)；認(rèn)同視角強(qiáng)調(diào)態(tài)度上的認(rèn)同轉(zhuǎn)變過程，政治學(xué)、文化學(xué)和民族學(xué)等學(xué)科的相關(guān)研究多采用這種視角”[3]。我們所討論的民族教育場(chǎng)域中的中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵不是停留在對(duì)中華民族共同體的淺層次認(rèn)知層面，而是更加關(guān)注基于認(rèn)知的深層次理性認(rèn)同層面。

中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，不可避免地存在一些民族問題，民族教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承過程中不斷協(xié)調(diào)多民族及其與中華民族之間關(guān)系，在共生與融合中增強(qiáng)民族凝聚力和民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步筑牢中華民族共同體意識(shí)。有研究認(rèn)為，“民族教育能夠?yàn)榕嘤腥A民族共同體意識(shí)提供通用語言、交往空間、主體意識(shí)、民族情感和物質(zhì)基礎(chǔ)等生成性條件”[4]，但這些要素也是族群存在的基本條件⑥參見張鳳陽、羅宇維、于京東《民族主義之前的“民族”：一項(xiàng)基于西方情境的概念史考察》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2017年第7期，第29-48+204-205頁。，故這些條件還不足以成為中華民族共同體意識(shí)培育的生成性條件。事實(shí)上，民族教育的確為培育中華民族共同體意識(shí)提供了基本條件，還從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等四個(gè)維度對(duì)筑牢中華民族共同體意識(shí)提供了支撐條件，但它最集中的表現(xiàn)具體反映在民族團(tuán)結(jié)教育、民族教育扶貧、多元一體文化及民族教育公平等民族教育的重要內(nèi)容當(dāng)中。

三、民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)

習(xí)近平總書記關(guān)于民族教育的論述，并不是就民族教育論民族教育，也不是純粹從民族學(xué)或教育學(xué)的范疇談民族教育。而是立足民族地區(qū)教育實(shí)際，“堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向”[5]，體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值取向。習(xí)近平總書記憑借非凡的政治智慧始終站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，從日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情出發(fā)，科學(xué)總結(jié)新時(shí)代我國(guó)教育改革和民族問題的新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表關(guān)于民族教育的系列觀點(diǎn)，這些論斷蘊(yùn)含了民族教育對(duì)于塑造中華民族共同體意識(shí)的重要作用和意義，具體體現(xiàn)在習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)、教育脫貧、多元一體以及教育公平等四個(gè)方面的重要論述當(dāng)中，分別構(gòu)成了民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)四重邏輯。

（一）民族團(tuán)結(jié)：民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)的政治邏輯

民族問題“是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事”[2]3。既表明了各民族發(fā)展對(duì)于整個(gè)中華民族發(fā)展的價(jià)值，也體現(xiàn)了民族工作的重要意義。翻開中國(guó)歷史的畫卷，擺在人們面前最感人的莫過于各民族彼此依存、共同抵御外辱的那一段，這種石榴籽式的民族團(tuán)結(jié)在潛移默化中使得各民族成員不斷增強(qiáng)民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。新中國(guó)70年以來，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的歷史進(jìn)程展現(xiàn)了中國(guó)特色解決民族問題的發(fā)展規(guī)律。①參見張少春《團(tuán)結(jié)之路70年：新中國(guó)民族團(tuán)結(jié)理論與實(shí)踐的歷史脈絡(luò)》，《西北民族研究》，2019年第3期，第15-23頁。習(xí)近平總書記高度重視民族團(tuán)結(jié)教育，從理念、政策到行動(dòng)，為全面發(fā)展民族團(tuán)結(jié)教育事業(yè)提供了全方位的指導(dǎo)。

理念上，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”[2]39。為了達(dá)成這一目標(biāo)，民族團(tuán)結(jié)教育不可或缺，其核心是讓各族人民牢固樹立中華民族共同體意識(shí)，形成三個(gè)離不開（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間相互離不開的民族關(guān)系）。②參見萬明鋼《中華民族多元一體格局與民族團(tuán)結(jié)教育》，《中國(guó)民族教育》，2019年第6期，第20-21頁。民族團(tuán)結(jié)對(duì)于筑牢中華民族共同體意識(shí)具有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)中華民族共同體意識(shí)的塑造對(duì)鞏固民族團(tuán)結(jié)具有能動(dòng)的反作用。一花獨(dú)放不是春，沒有一個(gè)民族、一種文化可以孤立存在；百花齊放春滿園，只有各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作，中華民族才能夠繁榮昌盛。

政策上，中華民族偉大復(fù)興先后被寫入黨章和憲法，這既是政治話語，也是法律保障。要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。具體表現(xiàn)在中華各個(gè)民族和中華民族的不同層面，一方面，要鑄牢中華各民族命運(yùn)共同體意識(shí)，讓中華民族大家庭中各民族成員手足相親、守望相助。另一方面，要筑牢中華民族意義上的命運(yùn)共同體意識(shí)，鞏固民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)能創(chuàng)造的社會(huì)穩(wěn)定是形塑中華民族共同體意識(shí)重要保障，中華民族共同體意識(shí)形成又是民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，二者相得益彰。

行動(dòng)上，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)民族教育工作提出了一系列引領(lǐng)當(dāng)代、惠及千秋的重要舉措，為民族教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，也為民族團(tuán)結(jié)工作指明了新方向。民族團(tuán)結(jié)教育作為民族教育領(lǐng)域的重要內(nèi)容，是一種塑造中華民族共同體意識(shí)的有效途徑，在家庭、學(xué)校和社會(huì)中都扮演著潛移默化的滲透作用。接受民族團(tuán)結(jié)教育的對(duì)象包括中華民族的56個(gè)民族成員，各級(jí)各類學(xué)校正如火如荼地開展民族團(tuán)結(jié)教育，如何通過加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育筑牢中華民族共同體意識(shí)也成為民族教育的一項(xiàng)重要課題。

（二）教育脫貧：民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)邏輯

我國(guó)積極踐行2000年《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，反貧困事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。到2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，這是黨確定的奮斗目標(biāo)。解決貧困地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，教育作為脫貧的五大舉措之一，被賦予了重大使命。特別是教育扶貧成為黨中央國(guó)務(wù)院提出的精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)一批”[6]65-70之一。黨的十九大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[1]47-48。這一重要論述進(jìn)一步明確了教育在深度脫貧中具有先導(dǎo)性的地位，在全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中的重要作用。貧困代際傳遞的成因有差異也有共性，教育質(zhì)量得不到全面保障是導(dǎo)致貧困代際傳遞的根本原因，讓貧困人口接受高質(zhì)量的教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效舉措。

習(xí)近平總書記在多種場(chǎng)合和批示中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少”[6]6，也曾多次在對(duì)民族地區(qū)的考察中指出全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)在民族地區(qū)。全國(guó)有14個(gè)集中連片特困地區(qū)，民族地區(qū)占了11個(gè)，要實(shí)現(xiàn)全面脫貧，需要重點(diǎn)關(guān)注民族地區(qū)。為了確保到2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)，不讓一個(gè)貧困地區(qū)掉隊(duì)，必須充分發(fā)揮民族教育的功能，尤其要解決好各級(jí)各類民族學(xué)校的教育質(zhì)量問題，從根本上解決貧困代際傳遞問題。教育事關(guān)民生，通過發(fā)展民族教育，可以提高民族地區(qū)勞動(dòng)者的素質(zhì)，促進(jìn)民族地區(qū)貧困人口就業(yè)，改善一個(gè)貧困家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，從而在源頭上阻斷貧困的代際傳遞。①參見郭曉娜《教育阻隔代際貧困傳遞的價(jià)值和機(jī)制研究——基于可行能力理論的分析框架》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版），2017年第3期，第6-12頁。習(xí)總書記早在1989年就表示：“促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮是鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)?！盵7]教育脫貧作為加快各少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措之一，成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要力量，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。貧困是一個(gè)典型的社會(huì)問題，“推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧是促進(jìn)教育公平的重要舉措”[8]196，教育脫貧不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和教育問題，而且事關(guān)政治和社會(huì)問題。教育同政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有著天然的聯(lián)系，民族教育肩負(fù)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的偉大使命，具體地，民族教育在建設(shè)生態(tài)文明、改善民生民心和維護(hù)社會(huì)治理等多方面都有特殊的戰(zhàn)略功能，對(duì)實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧具有根本作用和特殊使命。有研究強(qiáng)調(diào)，只有在民族教育（national education）培養(yǎng)的人才能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)時(shí)，才有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。②參見錢民輝《建設(shè)和諧社會(huì)離不開和諧的民族教育》，《西北民族研究》，2005年第4期，第56-61頁。這段論述同樣適用于民族教育（Minzu education），只有真正履行了為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)的使命，民族教育才能幫助民族地區(qū)從根本上擺脫貧困的代際傳遞，才能夠推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷地筑牢中華民族共同體意識(shí)。

（三）多元一體：民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)的文化邏輯

經(jīng)過歷史錘煉的中華民族逐步形成了費(fèi)孝通所描繪的中華民族多元一體格局，讓各族人民能正確理解和認(rèn)識(shí)這種格局是筑牢中華民族共同體意識(shí)基礎(chǔ)。中央民族工作會(huì)議指出，“中華民族多元一體格局中的一體是主線，是方向，多元是一體的要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一”[2]30。這為我們理解中華民族多元一體格局提供了思想指導(dǎo)，也為建構(gòu)中華民族共同體意識(shí)提供了情感基礎(chǔ)。同時(shí)，習(xí)近平總書記將這種一個(gè)大家庭中各成員的關(guān)系表述為手足相親、守望相助，體現(xiàn)了中華民族是一個(gè)共同體，各民族成員只有團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

中華民族由56個(gè)民族構(gòu)成，各民族所處的自然環(huán)境蘊(yùn)含著各民族文化積淀，在地理空間之中形成文化空間，多元一體格局為人們理解各民族文化的差異與融合提供了有效指導(dǎo)。中央民族工作會(huì)議指出，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”[2]252。中華民族共同體意識(shí)既是政治認(rèn)同也是文化認(rèn)同，要從中華民族多元一體的國(guó)情出發(fā)，承認(rèn)并尊重各民族文化差異，基于和而不同的理念培育中華民族的共同體意識(shí)，強(qiáng)化文化認(rèn)同、民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同。鑄牢中華民族共同體意識(shí)有利于增強(qiáng)各民族間的交流交往交融，增進(jìn)各民族之間對(duì)不同特色文化的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各民族成員之間的尊重。同時(shí)，筑牢中華民族共同體意識(shí)有利于各民族文化美美與共，實(shí)現(xiàn)中華民族的文化自信和偉大復(fù)興。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵1]41這一論斷深刻指出了，文化自信是新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的必要條件。文化自信能夠增強(qiáng)文化認(rèn)同，文化認(rèn)同又進(jìn)一步促進(jìn)各民族的交往交流交融以及筑牢中華民族共同體意識(shí)。傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族文化認(rèn)同和文化自信的表現(xiàn)，對(duì)培育中華民族共同體意識(shí)有著積極的促進(jìn)作用。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承是民族教育的核心使命之一③參見陳衛(wèi)亞《從中華民族多元一體格局理論看我國(guó)少數(shù)民族教育的核心使命》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012年第3期，第137-141頁。，各民族的優(yōu)秀文化共同形成了多元一體的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。各民族在堅(jiān)持發(fā)展本民族的同時(shí)，能夠持有整體觀是第一位的，新時(shí)代共同體視域下的中華民族是以一體為核心的多元。

多元一體教育是民族教育培育中華民族共同體意識(shí)的文化維度，也是中國(guó)民族教育有別于西方多元文化教育的理論基礎(chǔ)，選擇、傳承與創(chuàng)新各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是民族教育的特色和職能。比如，使用國(guó)家通用語言文字和民族語教學(xué)就是民族教育以語言為載體傳承民族文化的主要形式。為了培育中華民族共同體意識(shí)，民族教育教學(xué)必須處理好國(guó)家通用語言與民族語言之間的關(guān)系，④參見郭連鋒、孫振東《論“中華民族共同體”視域下民族教育研究中的民族性思路》，《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019年第1期，第18-23頁。傳承和創(chuàng)新兩種語言背后的文化，并合理地處理好文化的傳統(tǒng)性與現(xiàn)代化之間的關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑在于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化道路，深入挖掘各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，并將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿民族教育的始終。文化軟實(shí)力的提升，有利于增強(qiáng)民族凝聚力，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融。民族教育所秉承的多元一體教育理念增強(qiáng)了人民的文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，有利于筑牢各民族人民的中華民族共同體意識(shí)。

（四）教育公平：民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)邏輯

習(xí)近平高度重視教育公平，總書記曾在多次講話和批示中發(fā)表了相關(guān)論述。習(xí)近平總書記表示，“努力讓十三億人民享有更好更公平的教育”[9]。十九大報(bào)告指出，要“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”[1]23、“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”[1]45、“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”[1]46。黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育公平的論述證明，教育公平事關(guān)民生，事關(guān)社會(huì)公平，“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”[8]188。推進(jìn)民族地區(qū)教育公平具有重要的國(guó)家戰(zhàn)略意義，“教育公平是一種國(guó)家責(zé)任，它能夠透過制度的正義促使人們共享價(jià)值觀和榮譽(yù)感”[10]，只有實(shí)現(xiàn)教育公平，才能更好地維護(hù)社會(huì)的公平正義和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。教育公平的實(shí)現(xiàn)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同，從而筑牢中華民族共同體意識(shí)。

民族地區(qū)是決勝全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育公平是推進(jìn)我國(guó)教育公平非常緊迫的現(xiàn)實(shí)需要。如果少數(shù)民族教育公平問題不能有效保障，就會(huì)造成少數(shù)民族群眾的心理失衡，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生極其不利的影響，也就更加難以培育中華民族共同體意識(shí)。為了縮小民族地區(qū)同其他地區(qū)的教育差距，黨中央制定了諸如高考加分、開設(shè)預(yù)科班和民族班、對(duì)口支援、教材建設(shè)、教學(xué)改革、經(jīng)費(fèi)投入等一系列關(guān)于各級(jí)各類民族教育的補(bǔ)償和傾斜政策。在習(xí)近平總書記2014年8月主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，審議通過《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，該文件成為全國(guó)各省市針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行招生制度改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和參考指南。①參見中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)站《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，網(wǎng)址：http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/04/content_9065.htm.訪問日期2019年9月19日。這些政策涉及招生、師資、教學(xué)、課程、教材及就業(yè)等教育的全過程，切實(shí)地促進(jìn)了教育機(jī)會(huì)、過程和結(jié)果公平。經(jīng)過不懈地努力，民族教育不斷豐富、發(fā)展和完善，建構(gòu)了從學(xué)前教育到高等教育階段體系完備、種類齊全的中國(guó)特色民族教育。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的全面均衡發(fā)展，包括56個(gè)民族教育事業(yè)的充分發(fā)展。在社會(huì)主義民族工作中，民族教育公平比經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展對(duì)消滅各民族間事實(shí)上的不平等有著更持久穩(wěn)定的效果。所以，中國(guó)民族教育既是教育工作又是民族工作。長(zhǎng)期以來，民族教育相比較普通教育，在公平性上存在較多的問題，實(shí)現(xiàn)民族教育公平是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化和促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。原因在于，“民族教育是促進(jìn)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)工程”[11]。能否順利推進(jìn)民族地區(qū)教育公平事關(guān)民族地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)各民族人民中華民族共同體意識(shí)的培育，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興。教育公平是典型的社會(huì)問題，保障各民族成員接受教育公平而有質(zhì)量的教育是教育公平的重要組成部分，關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的和諧發(fā)展，構(gòu)成筑牢中華民族共同體意識(shí)的支撐條件。

四、結(jié)語

學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平關(guān)于民族教育塑造中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)論述，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民族教育事業(yè)的發(fā)展與中華民族共同體意識(shí)的培育，有著重要的時(shí)代性、實(shí)踐性和方法論意義。社會(huì)存在決定人們的意識(shí)，中華民族共同體意識(shí)形成的基本條件是高度的政治認(rèn)同，共有的文化繁榮、共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧的社會(huì)關(guān)系。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于民族團(tuán)結(jié)教育、民族地區(qū)教育脫貧、多元一體格局以及民族教育公平的重要論述，這四個(gè)民族教育的主要方面共同促進(jìn)各民族交往交流交融，對(duì)筑牢各族人民中華民族共同體意識(shí)具有重要的價(jià)值和功能。當(dāng)然，民族團(tuán)結(jié)不僅僅是政治話語，教育扶貧也不是純粹的經(jīng)濟(jì)問題，多元一體超越了文化的范疇，教育公平亦不是單純的社會(huì)問題，這四個(gè)方面彼此支撐、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一。我們的討論旨在從這四個(gè)方面切入，探討民族教育在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)四個(gè)維度上培育并筑牢中華民族共同體意識(shí)的功能。歷史與現(xiàn)實(shí)證明，在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代，中國(guó)民族教育當(dāng)繼續(xù)從強(qiáng)化政治認(rèn)同、筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提升文化自信、促進(jìn)社會(huì)和諧等多向度展開筑牢中華民族共同體意識(shí)的行動(dòng)。