黎 茵

(廣東省熱帶亞熱帶植物資源重點實驗室 中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510275)

一、引 言

2018年，習(xí)近平在南繁育種基地調(diào)研時指出：“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”[1]。中國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)安天下，種為基石，種業(yè)作為保障國家糧食安全的重要命脈，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球自然環(huán)境的變化、自然災(zāi)害頻發(fā)、新冠肺炎疫情蔓延帶來的各種不確定性風(fēng)險及影響，再次揭示了糧食安全對保障國家安全和人民生活健康的總體國家安全價值。

作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)作物的產(chǎn)量一直高居世界前列。但是，我國未來的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將對作物產(chǎn)量、品質(zhì)和數(shù)量有更高要求，因此，必須抓緊培育優(yōu)良品種，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，但我國在種業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域總體還處于不利的競爭地位。在國際種業(yè)市場快速轉(zhuǎn)型，種業(yè)科技競爭愈演愈烈的國際形勢下，如何避免在種業(yè)技術(shù)“卡脖子”技術(shù)上被“一劍封喉”，加快種業(yè)自立自強(qiáng)，構(gòu)建現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新體系，從源頭上保障國家糧食安全，不僅是中國應(yīng)對全球氣候變化、自然災(zāi)害及復(fù)雜國際環(huán)境挑戰(zhàn)的重大現(xiàn)實課題，也是維護(hù)我國種業(yè)安全乃至糧食安全的關(guān)鍵科學(xué)問題和總體國家安全問題之一。

構(gòu)建現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新體系，強(qiáng)化種質(zhì)資源深度挖掘，突破前沿育種關(guān)鍵技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新品種，實現(xiàn)種業(yè)科技自強(qiáng)自立，是解決“種源”的要害，打好種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵，是牢牢把住糧食安全主動權(quán)的根本保障[2]。因此，本文從我國作物種質(zhì)資源和現(xiàn)代生物育種技術(shù)的角度，通過梳理我國種業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)已具備的發(fā)展優(yōu)勢，分析種業(yè)競爭中 “卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)問題，提出有針對性的對策建議。本文的研究對于促進(jìn)我國現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新體系發(fā)展，將種業(yè)安全納入總體國家安全體系具有理論價值和實踐意義。

二、當(dāng)前我國農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

(一)我國種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與主要成就

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。經(jīng)過數(shù)十年努力，我國在農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展方面做了大量的基礎(chǔ)工作，積累了數(shù)量眾多的農(nóng)作物種質(zhì)資源和基礎(chǔ)材料，部分重要主糧作物和經(jīng)濟(jì)作物的種業(yè)研發(fā)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，為我國種業(yè)做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。

1.我國作物種質(zhì)資源儲備豐富。種質(zhì)資源是具有生命力或再生能力的遺傳資源，是科技創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)革命的重要資源和基礎(chǔ)材料，也是種業(yè)發(fā)展和種業(yè)創(chuàng)新的基本保證。早在 20 世紀(jì)，我國已開始重視并進(jìn)行種質(zhì)資源的收集、整理和保存工作[3]，目前，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院擁有全球第二大種質(zhì)資源庫，收藏種質(zhì)資源52萬份，未來這一數(shù)字還將擴(kuò)容到150萬份[4-6]。中國保存的谷子種質(zhì)資源保存量為28 915份，占世界總量的73%，居世界第一位[7]。熱帶經(jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源的保護(hù)利用技術(shù)也達(dá)到世界先進(jìn)水平，其中，熱帶水果荔枝、龍眼、枇杷均居世界第1位，胡椒居世界第2位，橡膠樹居世界第3位[8]。種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用的優(yōu)勢非常明顯。

2.主糧作物種源基本自給。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)作物的產(chǎn)量一直高居世界前列，目前，我國農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過了95%。水稻育種技術(shù)在近代以來不斷突破，由畝產(chǎn)不足100公斤提升至800公斤，單產(chǎn)、總產(chǎn)均居世界第一[9]。我國小麥平均單產(chǎn)比美、加、澳、俄等小麥出口大國高70%左右，略低于英、法、德等小麥生育期較長的歐洲國家[10]。水稻、小麥兩大口糧作物已達(dá)到100%完全自給，玉米、大豆等種源立足國內(nèi)也有保障[6，11]。

3.水稻和棉花商業(yè)化育種技術(shù)達(dá)到國際前沿水平。在以國家重點研發(fā)計劃項目、國家科技重大專項為代表的國家科技計劃支持下，隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，我國在水稻和棉花的商業(yè)化育種方面取得了突出成果。水稻是我國商業(yè)化育種體系發(fā)展最快、最成熟、發(fā)展前景最好的主糧作物之一。我國在水稻育種方面先后取得了矮化、三系雜交和兩系雜交等育種技術(shù)的突破，推動了水稻種業(yè)快速發(fā)展?？寺×艘慌刂扑井a(chǎn)量、抗性、品質(zhì)以及耐逆等重要性狀的關(guān)鍵基因，并通過分子標(biāo)記輔助技術(shù)育成了一批在生產(chǎn)上廣泛應(yīng)用的新品種[12]。我國棉花品種的現(xiàn)代生物育種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)也非常成功，我國棉花采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良始于20世紀(jì)80年代末90年代初，成為繼美國之后的第二個自主研究轉(zhuǎn)基因棉花的國家。至今已育成抗蟲棉新品種 197個，累計推廣5.1億畝，國產(chǎn)抗蟲棉市場份額達(dá)到99%，減少農(nóng)藥使用65萬噸，直接帶動新增產(chǎn)值累計650億元，并且已經(jīng)開始在其他國家推廣種植[13-15]。

(二)我國面臨的種業(yè)“卡脖子”問題

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國內(nèi)種業(yè)市場開放程度越來越高，同時，國外種業(yè)的進(jìn)入也帶來了新挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對種業(yè)發(fā)展提出了新的要求[16]。我國面臨的種業(yè)“卡脖子”問題，主要表現(xiàn)為對進(jìn)口有著不同程度的依賴、現(xiàn)代生物育種技術(shù)相對落后等方面。

1. 品種和數(shù)量的依賴。據(jù)中國種子貿(mào)易協(xié)會的報告，2018年，中國農(nóng)作物種子進(jìn)口量為7.27萬噸，2019年為6.60萬噸[17]。玉米、馬鈴薯種子部分依賴進(jìn)口，高端蔬菜品種則以進(jìn)口為主[6，17-18]。例如，美國先鋒公司的20多個玉米品種覆蓋了東北、黃淮海地區(qū)等重要糧產(chǎn)區(qū)，山東壽光種植的蔬菜大部分使用進(jìn)口種子，導(dǎo)致本地茄子、辣椒、西紅柿等品種被擠出市場[19]。蔬菜種業(yè)是我國種業(yè)中對外開放最早的產(chǎn)業(yè)，幾乎所有跨國蔬菜種業(yè)公司均在我國開展品種研發(fā)、推廣與營銷，國外蔬菜品種的市場占有份額在13%～20%之間[20]。

2. 對種子質(zhì)量的依賴。進(jìn)口種子由于有先進(jìn)的制種技術(shù)和良好的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)供應(yīng)的種子質(zhì)量好，穩(wěn)定性高。例如，絕大多數(shù)進(jìn)口蔬菜種子能全部種出不帶病原菌的健康苗，生長整齊一致，商品率非常高。又如先鋒公司的玉米品種，種子發(fā)芽率超過95%，可以進(jìn)行單粒播種。相比之下，國內(nèi)品種一般每穴需播種3粒，不僅增加成本，浪費種子，后期也大大增加了間苗的工作量[21]。進(jìn)口大豆品種也同樣具有明顯的品質(zhì)優(yōu)勢，產(chǎn)量比國產(chǎn)大豆品種的產(chǎn)量要高很多[17，22]。

3. 現(xiàn)代生物育種技術(shù)相對落后。種業(yè)技術(shù)的發(fā)展一般分為四個階段：1.0時代是農(nóng)家育種，2.0時代是常規(guī)雜交選育為主的傳統(tǒng)育種，3.0時代的分子育種包括分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因、基因編輯育種，4.0時代是“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)”智能育種階段[23]。現(xiàn)代生物育種技術(shù)已成為全世界作物育種的最新主流，發(fā)達(dá)國家已開始進(jìn)入種業(yè)4.0 時代[24-25]。國際種業(yè)巨頭同時采用了現(xiàn)代信息技術(shù)和智能技術(shù)開展數(shù)字育種，并將產(chǎn)品延伸到大數(shù)據(jù)支持下的農(nóng)業(yè)決策領(lǐng)域。通過數(shù)字高通量監(jiān)測和數(shù)字管理的跨越，大型跨國公司新品種培育的主要研發(fā)工作開始從傳統(tǒng)的大田轉(zhuǎn)移到室內(nèi)，經(jīng)過育種研發(fā)工作人員的親本基因組合研究、選配和雜交設(shè)計，同時，在大量現(xiàn)代測試設(shè)備的支持下，以更高的效率更精準(zhǔn)地研發(fā)具有特定性狀和競爭優(yōu)勢的農(nóng)作物品種[14]。與之相比，我國種業(yè)技術(shù)還處在2.0至3.0時代之間，大部分還處在2.0階段[24-25]，在現(xiàn)代生物育種的關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域總體處于不利的競爭地位。具體表現(xiàn)為種業(yè)存在核心技術(shù)原創(chuàng)不足，基因編輯技術(shù)的原始專利基本上被國外控制，合成生物學(xué)等基因操作關(guān)鍵技術(shù)相對落后等等。除此之外，商業(yè)化育種體系不健全、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策研究滯后、現(xiàn)代創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)和資本市場也不夠成熟等問題也很突出[6，14，18]。在國際種業(yè)市場已進(jìn)入史無前例的資源整合“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”時代，僅拜耳一家的種業(yè)市場份額就達(dá)到全球四分之一，我國的先正達(dá)與隆平高科合計還不到10%[24]。這些現(xiàn)象的背后體現(xiàn)出種業(yè)發(fā)展的很多瓶頸，其根本原因之一就是糧食生產(chǎn)科技供給能力的差距[11，26]。如果解決不好種業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問題，將影響我國在部分作物種子上的價格主動權(quán)和市場話語權(quán)。除有可能帶來經(jīng)濟(jì)損失外，更蘊含“一劍封喉”的“斷種”風(fēng)險，會使我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域越來越被動，對國家農(nóng)業(yè)安全構(gòu)成威脅[11，24]。

三、加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān) 讓中國種子擁有“中國芯”

2021年3月的政府工作報告指出“提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”[27]。深入開展種業(yè)科技攻關(guān)，加快培育具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性自主品牌優(yōu)良作物品種，才能更快更好地解決“卡脖子”技術(shù)問題。趕上全球新一輪種業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐，讓中國的種子裝上“中國芯”，這是糧食安全的重要保障，也是確?！爸袊说娘埻胍嗽谧约菏种小钡年P(guān)鍵[18，28]。

國際種業(yè)市場上，一些西方跨國企業(yè)正以不可阻擋的趨勢走向“一體化”，大型跨國企業(yè)已由傳統(tǒng)跨國公司快速轉(zhuǎn)型為新型商業(yè)機(jī)構(gòu)，在占據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家主流市場的同時又滲透到亞洲、非洲等發(fā)展中國家市場，在全球的布局呈現(xiàn)快速擴(kuò)張的局面[19]。2015年底，美國杜邦和陶氏化學(xué)宣布合并，2016年，德國農(nóng)業(yè)化工巨頭拜耳集團(tuán)以660億美元收購美國轉(zhuǎn)基因作物種子公司孟山都。面對國際種業(yè)市場上西方跨國企業(yè)的擴(kuò)張，我國優(yōu)勢企業(yè)也開始走向國際市場。2016年，中國化工集團(tuán)花費400多億美元收購瑞士農(nóng)化巨頭先正達(dá)。2017年，隆平高科完成對陶氏益農(nóng)巴西特定玉米種子業(yè)務(wù)收購[29]。國際種業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必爭之地，前十大跨國種業(yè)公司占有了全球種業(yè)市場2 100億元份額的75%以上，幾乎壟斷了國際種業(yè)市場[14]。目前，先正達(dá)中國的業(yè)務(wù)主要包括植保、種子、作物營養(yǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺及數(shù)字化農(nóng)業(yè)四大單元，2019年銷售額已達(dá)到56億美元[30]。近年來，我國在種業(yè)科技創(chuàng)新方面也有了長足進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距，尤其是現(xiàn)代生物育種和智能農(nóng)業(yè)等前沿技術(shù)更為欠缺。在這種形勢下，要保障國家種業(yè)安全，突破技術(shù)瓶頸，并且在國際種業(yè)市場上占據(jù)重要地位，還需要付出更多的努力。我們在基礎(chǔ)研究、底層技術(shù)方面的積累不足，管理機(jī)制有待改進(jìn)。綜合上述分析與討論，本文認(rèn)為，種業(yè)安全是國家糧食安全的命脈，對于中國這樣的人口大國國家糧食安全又是總體國家安全的命脈所在，因此，亟待將種業(yè)安全納入總體國家安全體系的戰(zhàn)略管控目標(biāo)。為此，可采取以下對策：

1.加強(qiáng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)。我國農(nóng)業(yè)歷史悠久，植物資源豐富，有著相當(dāng)良好的作物種質(zhì)資源儲備。這些種質(zhì)資源是種業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是充分挖掘作物高產(chǎn)、高抗和營養(yǎng)高效等重要基因和性狀的前提條件[31]。

以大豆為例，中國是大豆的原產(chǎn)國，野生大豆資源廣泛分布，也保存了世界上最多的大豆種質(zhì)資源[32，33]。在20世紀(jì)60年代之前，我國大豆種植面積、總產(chǎn)均居世界首位，但是，由于對大豆資源保護(hù)和研究不到位，優(yōu)良的大豆種質(zhì)在我國長期沒有得到很好的開發(fā)和利用。目前，我國大豆種植面積僅居世界第五，總產(chǎn)居世界第四，我國在大豆種質(zhì)資源研究、種業(yè)基礎(chǔ)理論研究、育種材料和育種技術(shù)創(chuàng)新方面仍存在較大差距。20世紀(jì)上半葉，美國從我國東北和韓國、日本大量引進(jìn)大豆品種資源，進(jìn)行了一系列大豆品種改良工作，其中，相當(dāng)一部分優(yōu)良的大豆品種選育自中國的大豆種質(zhì)，南美種植的大豆品種則基本上源自美國。目前，美國、巴西大豆平均單產(chǎn)已經(jīng)超過230公斤，而我國大豆畝產(chǎn)還在120～130公斤之間徘徊[33]。以原孟山都、先鋒等為代表的跨國公司已通過生物育種技術(shù)的廣泛應(yīng)用，成功培育出耐除草劑、抗蟲、高油酸、抗旱的大豆品種，建立了基于機(jī)械化、信息化、智能化的現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系，成為了世界大豆種業(yè)的主導(dǎo)者[33]。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國野生大豆的生存環(huán)境面臨惡化。所幸的是我國現(xiàn)已高度重視大豆種質(zhì)資源保護(hù)工作，除了將野生大豆全面收集保存于國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫之外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還在17個省市建設(shè)了49個原位保護(hù)區(qū)[33]。我國大豆育種方向經(jīng)過后期不斷調(diào)整，已經(jīng)開始逐漸從單一高產(chǎn)型向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病和專用型轉(zhuǎn)變。新品種的更新?lián)Q代將對我國大豆生產(chǎn)的發(fā)展提供有效保障。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，我國大豆品種累計審定總數(shù)為3 112個，其中，通過國家審定的品種數(shù)為491個，地方審定的品種數(shù)為2 621個，現(xiàn)有品種數(shù)量基本能滿足大豆生產(chǎn)需要。近年也涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)典型，2020年還獲得了畝產(chǎn)453.5公斤高產(chǎn)記錄[33]。這些保護(hù)措施和研發(fā)工作將為我國大豆種業(yè)的再次興起打下堅實的基礎(chǔ)。

由于生態(tài)環(huán)境的變遷，我國作物種質(zhì)資源的滅絕率從1956年到2014已高達(dá)71. 8%[34]。目前，我們雖然已經(jīng)擁有全球第二大的種質(zhì)資源庫，但是，已完成種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定的還不到10%[4-5]。因此，需要加大力度，對糧食作物、蔬菜、飼料作物等重要植物品種的優(yōu)良種質(zhì)進(jìn)行收集、挖掘和保護(hù)，保持作物種質(zhì)資源的多樣性，其中蘊含的大量優(yōu)良基因性狀是保證種業(yè)開發(fā)的基本材料來源。

2. 重視與發(fā)展現(xiàn)代生物育種的底層技術(shù)?，F(xiàn)代生物育種的原創(chuàng)性工作相對難度大，要在短期有突破性進(jìn)展需要扎實的研發(fā)基礎(chǔ)。在作物生物育種中的識別選配、分子操作技術(shù)，選育過程的栽培和篩選等環(huán)節(jié)，耗費的工作量巨大。要實現(xiàn)自主的原創(chuàng)性種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須重視底層研發(fā)工作的長期積累，方可保證在核心技術(shù)上有所突破。

以我國種業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的棉花為例，我國棉花種業(yè)研究始于20 世紀(jì)20 年代，至今總共經(jīng)歷了7次換種[35]，20世紀(jì)60、70年代的第4次換種大力推廣自主培育的雜交品種，結(jié)束了此前由國外品種占據(jù)棉花種業(yè)主導(dǎo)地位的局面[15]。此后，雜交品種育種技術(shù)發(fā)展迅猛，21世紀(jì)前20年我國的棉花轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)不斷創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)化效率、受體基因型、轉(zhuǎn)移基因的種類等方面進(jìn)展突出。多個育種單位可以在短期內(nèi)批量獲得棉花轉(zhuǎn)基因植株，建立了有效的轉(zhuǎn)基因?qū)＠夹g(shù)。1999年，我國成功培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的抗蟲棉，成為世界上第二個擁有抗蟲基因自主知識產(chǎn)權(quán)的國家，至2006年，我國自主培育的抗蟲棉品種種植面積占全國植棉面積的80%以上，到2010年，我國自主培育的抗蟲棉品種全面替代美國品種[36]，真正做到了“我的棉花我做主”。2017年，我國自主創(chuàng)建的棉花基因編輯系統(tǒng)，編輯效率達(dá)85%。高效的分子育種系統(tǒng)已被用于研發(fā)棉花抗除草劑材料、無棉酚材料和高油酸棉花新種質(zhì)，并期望創(chuàng)造出更加豐富多彩的遺傳材料[36]。

從未來發(fā)展的整體來看，我國作物種業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力仍然有待提高，主要表現(xiàn)在育種理論和技術(shù)創(chuàng)新薄弱，原創(chuàng)核心技術(shù)力量不足，具有育種利用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新基因少，品質(zhì)突出的重大新品種依然缺乏等方面。這些問題的進(jìn)一步解決，都需要依靠品種培育和現(xiàn)代生物育種的底層技術(shù)和基礎(chǔ)工作的不斷積累。

3.加強(qiáng)種業(yè)科技研發(fā)投入。目前，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)嚴(yán)重，科研人員缺少產(chǎn)業(yè)化推廣的精力和能力，而種子企業(yè)普遍小而散，科研水平不高[4，24]。企業(yè)科研投入普遍低，種業(yè)創(chuàng)新難以突破，這些問題都必須積極謀求政府支持或私營資本介入途徑去解決，而且需要長期穩(wěn)定的維護(hù)?？鐕镜难邪l(fā)投入一般占銷售收入的10%左右，如美國的孟山都和德國的KWS的年度研發(fā)經(jīng)費約占銷售額的15%，先正達(dá)和先鋒公司年度研發(fā)經(jīng)費約占銷售額的12%。近年來，中國部分種子企業(yè)開始緊跟國際步伐， 例如，2019 年隆平高科的研發(fā)投入為41.16億元，占公司主營收入的13%；登海種業(yè)為0.82億元，占主營收入的9.9%。然而，國內(nèi)大部分種子企業(yè)的研發(fā)投入比例普遍低于3%，完全達(dá)不到國際公認(rèn)的5%正常線[37]。投入不足會造成作物品種技術(shù)含量低，種子品質(zhì)低劣，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。很多發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)上的作物育種和生物技術(shù)創(chuàng)新如今已經(jīng)從公共部門轉(zhuǎn)移到私營部門，特別是掌握專有基因改造特性和其他綜合管理技術(shù)的大型跨國生命科學(xué)公司[38]，從而具有更專業(yè)和更集中的技術(shù)優(yōu)勢，其商業(yè)利益、技術(shù)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)也得到充分的保障。

4.切實強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做到位，免除科研人員后顧之憂，同時，企業(yè)不再擔(dān)心遭遇侵權(quán)或假冒，才能保障產(chǎn)學(xué)研的健康發(fā)展[4]。當(dāng)前，國際上對植物新品種的保護(hù)也進(jìn)入了以生物技術(shù)為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。《國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟公約》從1991年修訂版開始從分子生物學(xué)角度明確品種權(quán)保護(hù)的客體“植物品種”的含義，以及植物表型特征與特定基因型或基因型組合間的關(guān)聯(lián)，目的就是為了解決生物育種技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)育種成果之間的利益協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了生物技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用對植物新品種保護(hù)制度的深刻影響[28]。我國于1999年4月加入該公約。隨著我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際種業(yè)市場競爭環(huán)境的變化，我國自1997年啟動了植物新品種保護(hù)工作，制定了《植物新品種保護(hù)條例》以及《種子法》(2015年修訂)?！斗N子法》對品種權(quán)保護(hù)方面的主要修訂在于強(qiáng)化品種權(quán)侵權(quán)的民事賠償責(zé)任，但對品種權(quán)保護(hù)范圍的擴(kuò)展、實質(zhì)性派生品種制度、農(nóng)民留種權(quán)利的限制、品種權(quán)強(qiáng)制許可制度等方面尚未完善[28]。隨著生物技術(shù)日益介入到農(nóng)作物育種之中，對分子標(biāo)記技術(shù)等高精準(zhǔn)品種DNA身份數(shù)據(jù)的應(yīng)用，以及品種權(quán)與基因?qū)＠麢?quán)間的銜接機(jī)制提出了新的要求，此前所確定的植物新品種保護(hù)水平需要進(jìn)一步適應(yīng)植物新品種保護(hù)的新形勢和新發(fā)展[28-29]，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將以簽署合作備忘錄為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步與最高人民法院密切聯(lián)系、深化合作，嚴(yán)厲打擊侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為，鼓勵支持原始創(chuàng)新，為打好種業(yè)翻身仗提供了有力保障[39]。

四、結(jié) 語

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)[40]。品質(zhì)優(yōu)良的種子，是糧食安全和農(nóng)業(yè)安全最基本的保證。只有加強(qiáng)基礎(chǔ)核心技術(shù)研發(fā)，重視底層技術(shù)和自主創(chuàng)新種質(zhì)資源的積累，鼓勵原始創(chuàng)新，避免低水平重復(fù)，通過有效機(jī)制保護(hù)自有知識產(chǎn)權(quán)，才能有效激勵種業(yè)科技創(chuàng)新，為我國種業(yè)發(fā)展做好充分的品種資源與技術(shù)力量儲備，確保我國現(xiàn)代生物育種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障用種安全和糧食安全。實現(xiàn)種業(yè)“卡脖子”技術(shù)突破，保障我國種業(yè)安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是一項需要從科學(xué)研究到生產(chǎn)推廣相結(jié)合的長期的重要建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮我國在種質(zhì)資源和育種技術(shù)應(yīng)用上的已有技術(shù)優(yōu)勢，深度挖掘自有種質(zhì)資源，扶持底層技術(shù)研發(fā)，依靠現(xiàn)代科技實施新時代的種糧戰(zhàn)略，實現(xiàn)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新彎道超車，將更有利于我國種業(yè)科技的自強(qiáng)自立，從源頭上保障國家種業(yè)安全，并使我國種業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，從而在國際市場上具有更強(qiáng)的競爭力。