朱向東,李文鋼,王 犇,梁智選
(天津市動物疫病預(yù)防控制中心 天津 300402)
非洲豬瘟自2018年8月份傳入我國東北地區(qū)以來,給我國養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)造成了巨大的沖擊,多省份、多地區(qū)的許多豬場相繼發(fā)病,全國能繁母豬存欄量和生豬出欄數(shù)量大幅下降,由此造成豬肉價格明顯上漲,給以豬肉為主要肉食的人們的日常生活帶來極大困擾。面對非洲豬瘟病毒已在我國部分豬群定殖,短時間內(nèi)難以清除,疫情點狀發(fā)生將長期存在的新特征,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部適時調(diào)整防控政策,著力推出了非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作。無疫小區(qū)是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場區(qū),在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動物疫病的若干動物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域。生物安全管理體系是指遵循風(fēng)險管理基本原則,通過制定生物安全計劃、實施生物安全措施,并持續(xù)維持和監(jiān)督的組織制度和管理制度的總稱。
非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)具有重大的意義。第一,無疫小區(qū)不是我國首創(chuàng),是國際通行做法,是病毒在動物群體部分定殖的前提下進(jìn)行分級防控、精準(zhǔn)消滅的科學(xué)做法,在非洲豬瘟無疫小區(qū)之前,已經(jīng)有建設(shè)成熟的高致病性禽流感無疫小區(qū)等。第二,無疫小區(qū)的創(chuàng)建過程本質(zhì)上是企業(yè)系列制度修訂完善、規(guī)范執(zhí)行的過程,小區(qū)一旦建成,企業(yè)的疫病防控水平必然會得到大幅提升。第三,待較多的非洲豬瘟無疫小區(qū)建成以后,國家肯定會出臺有利于非洲豬瘟無疫小區(qū)的一系列政策,可能涉及養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰等各個方面??傊?,非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)對企業(yè)肯定是有好處的。
企業(yè)在無疫小區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任:第一,成立生物安全管理小組,明確組長和副組長。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管防疫的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副組長由具體負(fù)責(zé)防疫或生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員應(yīng)包括各生產(chǎn)單元的主要負(fù)責(zé)人。第二,開展風(fēng)險評估。按照《規(guī)定動物疫病風(fēng)險評估準(zhǔn)則》要求組織實施,形成風(fēng)險評估報告并報區(qū)(縣)級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)審定。第三,制定生物安全計劃。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定企業(yè)生物安全計劃,具體按照《生物安全計劃準(zhǔn)則》要求實施。企業(yè)要持續(xù)強化對生物安全計劃中關(guān)鍵控制點的管理,建立生物安全計劃審核簽發(fā)制度和審核改進(jìn)制度。第四,建立健全系列制度。一是企業(yè)要按照《養(yǎng)殖場生物安全管理規(guī)范》要求,建立健全養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理制度、消毒制度,畜禽標(biāo)識和追溯制度,動物疫病檢疫、監(jiān)測和疫情預(yù)警制度,疫情報告和應(yīng)急反應(yīng)制度,免疫、投入品使用管理制度,糞污、病死動物無害化處理制度,工作人員教育和培訓(xùn)制度等。二是企業(yè)要按照《屠宰場(廠)生物安全管理規(guī)范》要求,建立健全屠宰環(huán)節(jié)申報檢疫制度,疑似疫病報告制度,品質(zhì)檢驗制度,無害化處理制度,工作人員的教育和培訓(xùn)制度,檔案記錄制度等。三是企業(yè)要充分參照《畜禽養(yǎng)殖場消毒技術(shù)規(guī)范》內(nèi)容,制定消毒制度并規(guī)范執(zhí)行。第五,規(guī)范內(nèi)部管理。企業(yè)要按照《養(yǎng)殖場生物安全管理規(guī)范》《屠宰場(廠)生物安全管理規(guī)范》要求,對選址布局、基礎(chǔ)設(shè)施、人員、生物安全管理措施、記錄等內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。第六,制定企業(yè)自檢監(jiān)測計劃。按照《規(guī)定動物疫病監(jiān)測準(zhǔn)則》要求,制定企業(yè)自檢監(jiān)測計劃,提供一年內(nèi)整體監(jiān)測情況。第七,開展并完成企業(yè)自評估。
第一,組織專家及培訓(xùn)。負(fù)責(zé)遴選專家,組建省級評估專家隊伍,根據(jù)需要對省級評估專家、市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。第二,組織開展省級評估工作。遴選擬建企業(yè),組織專家提前介入非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作,及時指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)和地方確定生產(chǎn)單元,編寫生物安全手冊,強化監(jiān)測,做好檔案整理等工作。
第一,協(xié)助省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家及培訓(xùn)。第二,具體負(fù)責(zé)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。第三,對市縣級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)情況進(jìn)行審查。第四,對市縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)做好官方監(jiān)督監(jiān)測計劃的指導(dǎo)工作。
第一,負(fù)責(zé)建立完善本轄區(qū)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)管理機制。第二,準(zhǔn)備縣級監(jiān)管情況報告。報告內(nèi)容應(yīng)按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》第九條要求編制,應(yīng)包含過去12個月內(nèi)監(jiān)管和監(jiān)測情況。
第一,具體負(fù)責(zé)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和條件審查工作。第二,負(fù)責(zé)對企業(yè)基本條件進(jìn)行核查。第三,審核企業(yè)報送的風(fēng)險評估報告,重點對企業(yè)風(fēng)險評估真實性、科學(xué)性進(jìn)行評判,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險評估存在問題的,及時指導(dǎo)企業(yè)修改完善。第四,對照風(fēng)險評估結(jié)果,審定企業(yè)生物安全計劃。第五,制定非洲豬瘟監(jiān)測計劃。按照《規(guī)定動物疫病監(jiān)測準(zhǔn)則》要求,制定官方監(jiān)督監(jiān)測計劃。
應(yīng)按照《動物衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》要求,制定動物衛(wèi)生監(jiān)督管理計劃,實現(xiàn)對非洲豬瘟無疫小區(qū)緩沖區(qū)及周邊區(qū)域、基本情況、從業(yè)人員、各生產(chǎn)單元的有效監(jiān)管。