孫德龍

（膠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東膠州 266300）

產(chǎn)地檢疫是指出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出檢疫申報(bào)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)或是指定地點(diǎn)進(jìn)行的檢驗(yàn)的檢疫方式。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫對(duì)維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境公共衛(wèi)生安全起著重要作用，產(chǎn)地檢疫不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物（動(dòng)物產(chǎn)品）中存在的疫病或病原，以便快速控制疫病的蔓延擴(kuò)散和病害產(chǎn)品的流通，更能有效地落實(shí)各項(xiàng)防疫制度，是各地促進(jìn)生產(chǎn)、流通的重要手段。只有從源頭抓好產(chǎn)地檢疫工作，才能有效地形成以檢疫促免疫、以免疫促防疫的良性循環(huán)，使畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得以保障。

近年來，我國畜牧業(yè)不斷發(fā)展，我國的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也隨之增加，畜牧業(yè)得到發(fā)展的同時(shí)，各種動(dòng)物疫病的發(fā)生率也有逐年增加的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)檢疫。鑒于此，對(duì)產(chǎn)地檢疫的看法和建議總結(jié)如下，以期引起社會(huì)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和同行的共鳴。

1 產(chǎn)地檢疫的作用及意義

1.1 有利于動(dòng)物疫病的防控

疫病傳播的三要素不外乎傳染源、傳播途徑和易感動(dòng)物，扎實(shí)有效地開展產(chǎn)地檢疫就能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并控制傳染源，從而阻斷疫病的傳播和擴(kuò)散，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則將疫情消滅在萌芽階段，最大限度地減少動(dòng)物疫病對(duì)社會(huì)和人類的危害。非洲豬瘟疫情在我國發(fā)生以來，國家各項(xiàng)調(diào)運(yùn)政策的制定也是基于產(chǎn)地檢疫工作開展的，產(chǎn)地檢疫是直接控制動(dòng)物疫病傳播、擴(kuò)散的有力措施，是整個(gè)疫病防控工作的重點(diǎn)。

1.2 為動(dòng)物性食品和公共衛(wèi)生安全提供可靠保障

動(dòng)物疫病的傳播不僅給養(yǎng)殖業(yè)造成重大損失，其中的人畜共患病傳播還會(huì)給人類的生命健康帶來威脅。直接接觸感染的動(dòng)物或者食用感染的動(dòng)物產(chǎn)品都可能造成疫病在動(dòng)物和人類間傳播，因此，通過對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除疫病的傳播，為公共衛(wèi)生安全提供保障。

1.3 推動(dòng)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

有效地產(chǎn)地檢疫可以對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，確保進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高消費(fèi)者及從業(yè)者的信心和信譽(yù)，保障動(dòng)物及其產(chǎn)品交易順利有序的進(jìn)行，推動(dòng)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前檢疫工作存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶對(duì)產(chǎn)地檢疫工作認(rèn)識(shí)不足

畜禽養(yǎng)殖需繼續(xù)向規(guī)?；潭雀叩姆较虬l(fā)展。當(dāng)前，我國的畜牧業(yè)集約化程度相對(duì)較低，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）居多，分散飼養(yǎng)普遍存在，且養(yǎng)殖戶分布不集中。從業(yè)人員素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，不能真正理解產(chǎn)地檢疫工作的重要性。存在著不主動(dòng)申報(bào)檢疫現(xiàn)象，甚至千方百計(jì)地逃避檢疫，給肉食品安全埋下隱患。

2.2 官方獸醫(yī)配備不足

產(chǎn)地檢疫工作量大且難度大，養(yǎng)殖場(chǎng) （戶） 提出檢疫申報(bào)后，官方檢疫人員需要進(jìn)入基層對(duì)畜禽開展現(xiàn)場(chǎng)臨欄檢疫，且養(yǎng)殖戶分散，加大了檢疫的工作難度和工作量。由于部分養(yǎng)殖戶檢疫申報(bào)意識(shí)不高，存在不主動(dòng)報(bào)檢，刻意逃避檢疫的現(xiàn)象，增加了檢疫難度，但基層官方獸醫(yī)數(shù)量較少且車輛配備不足，致使產(chǎn)地檢疫率普遍不高。

2.3 產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

根據(jù) 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第 2 號(hào)》 要求，進(jìn)行檢疫申報(bào)時(shí)，需提供相關(guān)動(dòng)物疫病的檢測(cè)報(bào)告等申報(bào)材料。目前，基層動(dòng)物檢疫設(shè)施設(shè)備落后，沒有必要的檢疫設(shè)施設(shè)備和交通車輛，缺乏必要的快速檢測(cè)設(shè)備，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的開展主要依靠官方獸醫(yī)的工作經(jīng)驗(yàn)和肉眼判斷，一些新從業(yè)檢疫人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，部分區(qū)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)存在實(shí)驗(yàn)室不太健全、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)老齡化、實(shí)驗(yàn)人員不足等問題，導(dǎo)致禽類高致病性禽流感、羊小反芻疫、狂犬病、貓瘟、犬細(xì)小病毒等產(chǎn)地檢疫困難，給上述畜禽的調(diào)運(yùn)帶來極大困難。

2.4 “查證驗(yàn)物”工作執(zhí)法不嚴(yán)

動(dòng)物及其產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)、入屠宰場(chǎng)環(huán)節(jié)，相關(guān)主體沒有進(jìn)行嚴(yán)格的“查證驗(yàn)物”，或查到證物不符的沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰都會(huì)使產(chǎn)地檢疫工作受到影響。

3 強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作的宣傳，夯實(shí)從業(yè)者的主體責(zé)任

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，因此要加大對(duì)檢疫知識(shí)的宣傳力度，日常工作中可采用多元化的方式與途徑滲透式地向從業(yè)者宣傳產(chǎn)地檢疫的意義及作用，通過印發(fā)粘貼宣傳頁、告知書，創(chuàng)建微信公眾號(hào)、建立工作群等方式宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》 《動(dòng)物檢疫管理辦法》等動(dòng)物檢疫法律法規(guī)，讓廣大從業(yè)者正視其主體責(zé)任，糾正部分養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人的思想意識(shí)偏差，自覺嚴(yán)格執(zhí)行防疫措施，科學(xué)養(yǎng)殖，畜禽出欄前按規(guī)定申報(bào)檢疫，在畜禽裝載前、卸載后對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行徹底清洗、消毒等責(zé)任意識(shí)。

3.2 提高基層官方獸醫(yī)配置，提高職業(yè)技能

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在進(jìn)行人員配置時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作需求擴(kuò)充基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的隊(duì)伍，并通過提高待遇、政策傾斜等措施讓更多的基層獸醫(yī)工作者消除后顧之憂，有更多精力放在檢疫工作水平的提升及檢疫方式的創(chuàng)新上來。同時(shí)，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)基層工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)及操作技術(shù)培訓(xùn)，使其充分掌握動(dòng)物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)及工作職責(zé)，具備熟練的檢疫技術(shù)，打造技能過硬的檢疫隊(duì)伍。通過抓隊(duì)伍來抓工作，通過抓技術(shù)來提高水平，保證產(chǎn)地檢疫的順利進(jìn)行。

3.3 改進(jìn)動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

將先進(jìn)的疫病檢測(cè)技術(shù)手段及快速檢測(cè)設(shè)備廣泛應(yīng)用于基層獸醫(yī)實(shí)施產(chǎn)地檢疫的過程中，改變當(dāng)下檢疫依靠肉眼判斷的現(xiàn)狀。完善檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配全檢疫必須的交通、通訊設(shè)備、移動(dòng)便捷的出證設(shè)備、檢測(cè)動(dòng)物疫病的速測(cè)儀器等，方便群眾報(bào)檢，方便官方獸醫(yī)到場(chǎng)到戶，嚴(yán)格按程序進(jìn)行檢疫，保證檢疫工作效率，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶申報(bào)檢疫的積極性。健全縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，改善工作人員結(jié)構(gòu)老齡化，實(shí)驗(yàn)室人員不足等現(xiàn)狀，為產(chǎn)地檢疫提供有效的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和人員保障。

3.4 強(qiáng)化交易場(chǎng)所及屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作

嚴(yán)格實(shí)行“查證驗(yàn)物”且落實(shí)好“依證而行”，在監(jiān)督檢查及執(zhí)法過程中，凡是不能提供產(chǎn)地檢疫證明的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），一律禁止其動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸與收購、嚴(yán)禁進(jìn)入屠宰場(chǎng)及交易場(chǎng)所，并由執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律條款進(jìn)行處罰，并對(duì)涉案的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對(duì)能夠提供相關(guān)材料完成檢疫的，在取得檢疫證明后方可進(jìn)行運(yùn)輸與交易。只有加大監(jiān)督及執(zhí)法力度，才能消除相關(guān)從業(yè)者的僥幸心理，進(jìn)而保障產(chǎn)地檢疫工作的順利開展。

4 小結(jié)

近年來，由于動(dòng)物疫情而引發(fā)的食品安全問題越來受到人們的關(guān)注。在當(dāng)前公共衛(wèi)生安全新形勢(shì)下，食品安全事關(guān)民生，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作責(zé)任重于泰山。檢疫工作的成敗直接關(guān)系到畜牧業(yè)能否健康發(fā)展和畜禽食品是否安全等，地方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要通過增加資金投入、利用現(xiàn)代化技術(shù)以及完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理制度，來將產(chǎn)地檢疫工作落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。基層畜牧獸醫(yī)工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)、提高技能、履行職責(zé)，依法依規(guī)扎實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，為做好動(dòng)物疫病防控、保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公共衛(wèi)生安全做出貢獻(xiàn)。