胡珍珠 洪利江

（紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局 浙江紹興 312025）

中國社會經濟的發(fā)展步伐逐漸加快，收獲了很多新成果。但與此同時，自然資源的消耗給社會經濟的發(fā)展帶來了嚴重威脅，環(huán)境污染問題逐漸暴露出來，其中農村生態(tài)環(huán)境的污染較為嚴重，導致農業(yè)的生產發(fā)展受到一定的不利影響。

1 綠色發(fā)展理念來源與內涵

在新發(fā)展形勢下，黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”綜合發(fā)展理念，也是我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理工作的重要指導方向。綠色發(fā)展理念注重的是“綠色”。在經濟發(fā)展中，通過對產業(yè)結構的合理調整，不斷推進循環(huán)經濟、低碳經濟的發(fā)展，有效實現(xiàn)環(huán)境與經濟之間協(xié)調發(fā)展。綠色發(fā)展理念在傳統(tǒng)的發(fā)展理念的基礎上，充分利用現(xiàn)代化技術，發(fā)展新思路，不斷突破綠色發(fā)展理念，以綠色與發(fā)展并存為原則，推動綠色發(fā)展，有效實現(xiàn)“以人為本”的初心[1]。

傳統(tǒng)的發(fā)展理念把經濟發(fā)展作為主要目標，通過經濟發(fā)展來帶動其他方面的發(fā)展。這一發(fā)展思路在早期階段的確促使經濟實現(xiàn)了快速增長的目標。但是，在經濟的繁榮發(fā)展背后，存在著很多問題，且隨著時代的發(fā)展，這些問題會逐漸暴露出來。其中，最明顯的是生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)發(fā)展不平衡，給人們的生活也帶來很多不利影響。在綠色發(fā)展理念中，人作為發(fā)展主體，必須要促進人與自然的和諧發(fā)展，遵循自然的發(fā)展規(guī)律，保持物質與價值的高度統(tǒng)一。

綠色發(fā)展的基本價值意義在于，把人的根本利益作為發(fā)展的起點和終點，以促進人與環(huán)境和諧發(fā)展為目標，探尋科學合理的綠色發(fā)展方法與路徑。在一些特殊的行業(yè)中，綠色發(fā)展也是一種生產技術和生產方法，作為一種技術創(chuàng)新，充分展現(xiàn)了資源回收利用的優(yōu)勢，以遵循法律為起點實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展理念的重點在于實施與實踐，通過不斷地實踐來促進人與環(huán)境之間更好地、和諧地發(fā)展，并合理利用科學技術來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的真正價值。

2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的特性

2.1 農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境具有天然一致性

生態(tài)環(huán)境主要有三個屬性，分別是自然屬性、經濟屬性、社會屬性。這三個屬性是相輔相成的，共同構建“社會—經濟—環(huán)境”的綜合系統(tǒng)。農業(yè)的生產離不開生態(tài)環(huán)境，且農業(yè)本身也是一個生態(tài)系統(tǒng)，該生態(tài)環(huán)境的三個屬性基本都是依靠農業(yè)來展現(xiàn)。因此，改善生態(tài)環(huán)境對提升農業(yè)生產力有著積極影響，通過對生態(tài)環(huán)境的三個屬性統(tǒng)籌兼顧，共同促進農業(yè)綠色發(fā)展，構建較為全面的農業(yè)綜合生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 農業(yè)具有先天弱質性

當前，我國農村地區(qū)的整體發(fā)展都要落后于城市，尤其是農村的工業(yè)經濟發(fā)展水平。從城鄉(xiāng)居民的收入差距來看，雖然現(xiàn)今農民的收入在不斷增加，但仍然與城市居民收入的差距較大。我國農業(yè)經濟主要是小農經濟，農民的文化水平不高，且基礎設施不完善，導致農民獲取有效信息的渠道有限。同時，農民在社會經濟體系中處于劣勢，對生態(tài)環(huán)境建設工作無法有一個全面的理解，也缺乏一定的地位和發(fā)言權。因此，從生產角度來看，農民與企業(yè)作為生產的主體，兩者之間卻存在著本質區(qū)別，在生態(tài)環(huán)境治理方面，兩者承擔的責任和履行的義務也必然存在著不同之處[2]。

2.3 農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題具有雙重外部性

農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的實質就是農業(yè)生產問題，農業(yè)生產的目標是滿足人們的基本生存需求，從而促使人類可以實現(xiàn)更美好生活的愿望。農業(yè)生產具備正面外部性和負面外部性，一方面糧食的安全問題始終是國家治理最重要的一個優(yōu)先事項，所以農業(yè)生產承擔著國家糧食安全生產的重任；另一方面，農業(yè)生產過程中所排放出的污染物，多是分散的形式，需要較高的監(jiān)管和治理成本。由此可見，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題中，環(huán)境和糧食安全兩個影響因素會促使農業(yè)生態(tài)的外部環(huán)境變得更加復雜。

3 綠色發(fā)展下農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的路徑

3.1 牢固樹立農村綠色發(fā)展理念

3.1.1 保護環(huán)境就是保護生產力

隨著綠色發(fā)展理念在生態(tài)文明建設中的不斷深化，社會主義新農村建設必須要堅定綠色發(fā)展理念。保護生態(tài)環(huán)境要通過保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境來實現(xiàn)。基于馬克思主義理論，生產力主要由勞動者和生產方式兩部分組成。勞動者是指具有勞動能力和勞動技能的人員，生產方式是指勞動工具和勞動對象。勞動者的健康發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的質量有著直接聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展決定著生產力的生存與發(fā)展。從這一層面來看，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，大自然的生態(tài)平衡如果遭到破壞，人類的生存也必然會付出較大的代價。

自工業(yè)革命以來，西方的某些資本主義國家大規(guī)模發(fā)展、改造自然，甚至想要成為自然的主人，沒有意識到保護生態(tài)環(huán)境這一重大問題。如今，生態(tài)環(huán)境所暴露出的問題已經對人類的健康生活造成了威脅。因此，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系中，應從保護生產力出發(fā)，為農村社會經濟的發(fā)展創(chuàng)造更多條件，并以綠色發(fā)展為理念，把綠水青山和金山銀山統(tǒng)一起來，最終實現(xiàn)“綠水青山就是金山和銀山”[3-5]。

3.1.2 推動農村走綠色發(fā)展之路

綠色發(fā)展理念是在我國的“十三五”規(guī)劃中提出，為農村的發(fā)展指明了方向。綠色發(fā)展是國家資源保護的基本政策要求，也是建立節(jié)約資源環(huán)境和環(huán)境友好社會的要求，以及建設社會主義新農村的發(fā)展要求。

在踐行農村綠色發(fā)展理念時，需要轉變農村經濟發(fā)展模式，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展之路。如今，農業(yè)品牌的創(chuàng)新已經成為一種發(fā)展趨勢，如綠色農業(yè)、觀光農業(yè)等。綠色農業(yè)通過嚴格控制殺蟲劑、添加劑等農藥的使用來大力生產安全、綠色、無污染的農產品。因此，農村綠色發(fā)展無法單純依靠農民家庭產生大規(guī)模的效應。有必要建立一種新型農民合作組織，通過從分散生產到大規(guī)模運作、傳統(tǒng)農民到專業(yè)農民、資源投資到科技投資的轉變，將綠色發(fā)展在農業(yè)生產中有效落實到位。在銷售方面，新的農民合作組織可以充分利用“互聯(lián)網+農業(yè)”的新思想，形成以滿足消費者需求為目標的生產方法，促進綠色生產發(fā)展。綠色農業(yè)的發(fā)展可以充分發(fā)揮和體現(xiàn)農業(yè)的多種功能和價值觀，真正實現(xiàn)“綠山和綠水”的農村發(fā)展目標[8-10]。

3.2 構建政府、企業(yè)、公眾共治的農村環(huán)境治理新格局

3.2.1 發(fā)揮政府在農村環(huán)境治理中的主導作用

在農村生態(tài)環(huán)境治理中，政府需要充分發(fā)揮主導作用，通過制定農村環(huán)境治理的長期計劃，以及農村環(huán)境治理的規(guī)章制度，協(xié)調好各方的環(huán)境利益，并積極引導社會各界力量主動參與到環(huán)境治理工作之中，參與實施和監(jiān)督農村環(huán)境保護工作。例如，當前很多城鎮(zhèn)沒有設立環(huán)境保護部門，也沒有制定出環(huán)境保護的具體工作流程。還有一些地方政府盲目地剝奪農民的土地，頒布的相關政策沒有考慮到環(huán)境的影響因素。針對這些問題，政府部門需要指導農民科學使用化肥和農藥，完善保護環(huán)境的立法條款，利用法律的威嚴來監(jiān)督環(huán)境的治理情況。為了解決農村環(huán)境治理的問題，政府必須堅持城鄉(xiāng)融合的發(fā)展方向，加快城市化進程，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)保績效評估體系，并敦促領導干部重視農村環(huán)境保護[6-7]。

從實際的角度來看，我國農村地區(qū)為城市發(fā)展積極提供原材料和農產品等，而一些城市將自身的污染轉移到農村，對農村環(huán)境造成嚴重破壞。因此，為了保護農村環(huán)境，國家政府部門有必要開展政策創(chuàng)新，利用“生態(tài)補償原則”來解決城鄉(xiāng)之間的這種不公平現(xiàn)象，協(xié)調好城鄉(xiāng)在保護生態(tài)環(huán)境方面的關系，促進農村居民從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的生活方式轉變。

3.2.2 強化企業(yè)在農村環(huán)境治理中的環(huán)保責任意識

就中國社會發(fā)展的整體情況而言，農村基礎設施落后，過度利用自然資源，企業(yè)污染物的過度排放，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的污染。在城市產業(yè)更新的過程中，許多高能耗和高污染企業(yè)遷移到農村和欠發(fā)達地區(qū)，使得農村環(huán)境污染問題變得更加嚴重。因此，企業(yè)必須為其行為買單，修復受污染的生態(tài)環(huán)境，并負責環(huán)保。同時，有必要加強企業(yè)的環(huán)保意識，改善環(huán)境保護政策制度和環(huán)境立法，加強環(huán)境執(zhí)法，鼓勵企業(yè)承擔環(huán)境責任并追求可持續(xù)發(fā)展之路。

4 總結

綜上所述，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理中，綠色發(fā)展是核心理念，面對農業(yè)生態(tài)環(huán)境所表現(xiàn)的各種問題，有必要從綠色發(fā)展視角來探尋農業(yè)生態(tài)環(huán)境新的治理路徑。本文通過對綠色發(fā)展來源與內涵的分析，發(fā)現(xiàn)農業(yè)生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中具備三個特性，分別是農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境具有天然一致性、農業(yè)具有先天弱質性、農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題具有雙重外部性。并基于農業(yè)生態(tài)環(huán)境在發(fā)展中所表現(xiàn)的特性，從綠色發(fā)展理念的角度，提出農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的具體路徑：首先需要牢固樹立農村綠色發(fā)展理念，明確保護環(huán)境就是保護生產力的原則，大力推動農村走綠色發(fā)展之路；其次，加強構建政府、企業(yè)、公眾共治的農村環(huán)境治理新格局，充分發(fā)揮政府的主導作用，以及強化企業(yè)在農村社會治理中的環(huán)保責任意識。