陳玉華

（信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南信陽(yáng) 464000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國(guó)際地位的不斷提高，為了社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是從目前的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)農(nóng)村的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙，所以，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加大政府部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督和管理力度，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有一定的積極作用，對(duì)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也具有積極的意義。

1 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，“新”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要特點(diǎn)，如果想要在農(nóng)村進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)就應(yīng)該在原來(lái)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的基礎(chǔ)上尋找更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更持續(xù)的發(fā)展方向，而不是以破壞原有的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)提高農(nóng)民的生活水平。所以，我國(guó)政府非常重視新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，這不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，還能夠?yàn)檗r(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供根本的保障，為農(nóng)村的發(fā)展尋求到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。

2 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重

從近年來(lái)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題還是非常嚴(yán)重的，其主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）農(nóng)民沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就會(huì)造成一些環(huán)境污染問(wèn)題。例如：在化肥和農(nóng)藥的使用過(guò)程中習(xí)慣性地在河道中清洗工具，造成河水的污染；為了提高產(chǎn)量，農(nóng)民可能會(huì)過(guò)量地使用化肥，造成不必要的土地污染。

（2）村民的生活垃圾沒(méi)有合理的處理地點(diǎn)。村民日常習(xí)慣將生活垃圾倒入河溝里，以往村民的生活垃圾以可生物降解的垃圾為主，但是現(xiàn)在隨著生活水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)達(dá)，村民生活垃圾逐漸多樣化，有很多無(wú)法生物降解的垃圾存在，造成環(huán)境污染。

（3）農(nóng)民秸稈燃燒造成嚴(yán)重的空氣污染?，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)倡導(dǎo)秸稈攪碎深埋，但是深埋的秸稈無(wú)法及時(shí)在地里腐爛，尤其是東北地區(qū)，冬季過(guò)于寒冷，需要燃燒秸稈取暖，所以會(huì)造成嚴(yán)重的空氣污染。

2.2 農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施較差

目前，很多農(nóng)村環(huán)境保護(hù)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施較差，主要體現(xiàn)在村民生活垃圾處理和污水排放兩個(gè)方面。雖然有些農(nóng)村已經(jīng)建造了沼氣池，但是由于各種原因很多沼氣池的各種標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施還不到位，從而導(dǎo)致養(yǎng)殖家畜的糞便沒(méi)有辦法得到及時(shí)的處理。再有，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)造紙廠或者紡織廠等，這些工廠一般都會(huì)建立在城市的邊緣地區(qū)，接近農(nóng)村的地方，在建設(shè)初期沒(méi)有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施，污水不能夠及時(shí)得到處理就隨意排放，對(duì)農(nóng)村的周邊環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的污染。

2.3 農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏

目前，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入比例非常少，農(nóng)村原有的環(huán)境保護(hù)設(shè)施非常有限，但又需要建設(shè)很多環(huán)境保護(hù)的設(shè)施。在企業(yè)引進(jìn)方面，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人比較重視經(jīng)濟(jì)效益，缺乏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，所以對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)設(shè)施的資金投入不高[1]。除此之外，政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入并不高。

2.4 政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理不到位

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理不到位，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來(lái)一定的阻礙。分析其原因主要有以下幾方面：政府方面沒(méi)有設(shè)定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)職能部門，導(dǎo)致政府及相關(guān)的社會(huì)組織缺乏對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的管理；有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律文件不夠完善，導(dǎo)致一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有自覺(jué)地進(jìn)行對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)；相關(guān)部門之間在工作協(xié)調(diào)方面也許存在一定的問(wèn)題，如環(huán)境保護(hù)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，他們都有自己的工作業(yè)務(wù)，日常工作缺乏溝通，更沒(méi)有相互配合；政府部門的監(jiān)督力度不夠，對(duì)于不進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)沒(méi)有明確的懲罰制度，不能起到嚴(yán)格的監(jiān)督作用。

3 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施

3.1 增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中減少環(huán)境污染的重要措施之一。首先，政府應(yīng)該做好有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，讓農(nóng)民充分意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與其自身的利益是緊密相關(guān)的，提升農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。其次，政府還可以通過(guò)新聞媒體向村民宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性[2]，如廣播、電視、短視頻等傳播媒介。再次，要鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)放在重要的位置，通過(guò)技術(shù)手段對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的治理。例如：指導(dǎo)農(nóng)民合理地使用化肥和農(nóng)藥，并通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)垃圾進(jìn)行生物降解，或者進(jìn)行回收再利用，以達(dá)到持續(xù)有效的發(fā)展。最后，應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)水資源的管理水平。在進(jìn)行農(nóng)作物灌溉時(shí)，要盡量減少耗水量，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，從而促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改觀，達(dá)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，就要加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，污染問(wèn)題是一定存在的，那么進(jìn)行污染問(wèn)題的科學(xué)處理，以及做好土壤修復(fù)等工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的必然要求。政府應(yīng)該支持和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，避免因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染處理不到位造成生態(tài)環(huán)境的破壞。另外，相關(guān)部門也應(yīng)該引進(jìn)農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是一些有礦區(qū)的農(nóng)村，相關(guān)部門更應(yīng)該重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和管理。礦工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的污水，如果不能夠科學(xué)地進(jìn)行污水處理，那將對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染，所以污水處理廠的建造是必須的。通過(guò)建立污水處理廠、垃圾填埋廠等對(duì)農(nóng)村的污水及生活垃圾進(jìn)行處理，以滿足新型城鎮(zhèn)化的要求，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

3.3 加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府和企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面投入的資金是有限的，導(dǎo)致不能夠及時(shí)進(jìn)行農(nóng)村污染問(wèn)題的處理。要徹底解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，政府和企業(yè)必須要加大在這方面的資金投入，尤其是政府部門，應(yīng)該在政府年度的財(cái)政預(yù)算中，安排一項(xiàng)具體的預(yù)算資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金的金額，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。具體資金的投入應(yīng)主要應(yīng)用到以下幾個(gè)方面。制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的激勵(lì)政策，通過(guò)資金補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)等形式對(duì)無(wú)條件支持環(huán)保工作的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，做好相關(guān)的優(yōu)化措施，以保證企業(yè)能夠在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中起到帶頭作用。通過(guò)加大資金的投入來(lái)確保環(huán)保設(shè)施的正常投入使用和順利運(yùn)行，從根本上解決農(nóng)村污水排放以及生活垃圾處理問(wèn)題。政府部門應(yīng)該在原有生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，吸引社會(huì)各方資源參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作中，設(shè)計(jì)好公益項(xiàng)目，吸引到民營(yíng)企業(yè)投資，要先富群體再富個(gè)人，集合各個(gè)方面的力量來(lái)改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3.4 發(fā)揮政府管理職能作用和加大監(jiān)管力度

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府部門更應(yīng)該充分發(fā)揮自身的管理職能作用，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督力度。政府部門應(yīng)該確立明確的管理職能部門，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作進(jìn)行細(xì)致的管理，同時(shí)也應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，時(shí)刻對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的處理進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作得到有利的監(jiān)管[4]。

地方政府也要建立相關(guān)的部門，進(jìn)行環(huán)保專職人員的行政編制配套，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保部門的建立情況及工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，這樣才能更好地監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該組織基層的人民群眾積極地進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，做好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理，不斷完善各種環(huán)境保護(hù)的相關(guān)體系，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的考核，對(duì)于在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中表現(xiàn)優(yōu)異、起到貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作不積極的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任。政府在開展生態(tài)環(huán)境和保護(hù)工作的過(guò)程中，要綜合考量各種潛在的因素，以生態(tài)環(huán)境的承載力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平為參考，制定環(huán)境保護(hù)策略，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，而在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題也是必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題。政府部門應(yīng)該正視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析，并及時(shí)提出有效的解決措施，以確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效性。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的污染問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響到人們的身體健康，因此，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，不僅可以提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以保護(hù)人們的身體健康，同時(shí)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著非常重要的意義，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。