陳偉肆

（東興市東興鎮(zhèn)衛(wèi)生院，廣西 東興，538100）

應急管理作為國家治理體系及治理能力重要組成部分，特點為高負荷、高壓力及高風險，如何加強對應急管理體系及能力建設，作為支撐隊伍建設關鍵。醫(yī)療機構(gòu)為抗擊新型冠狀肺炎疫情主要戰(zhàn)場，對醫(yī)院行政管理干部應急管理能力提出新的挑戰(zhàn)。構(gòu)建一支專常兼?zhèn)?、反應靈敏及作風過硬、本領高強行政管理干部隊伍尤為重要，成為贏得新型冠狀肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)迫切需求，同樣為醫(yī)療機構(gòu)治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設必然要求[1]。行政管理部門中缺乏完善考核體系，對專業(yè)管理知識認知淺顯，執(zhí)行管理工作時缺乏執(zhí)行力度，難以提升醫(yī)院人員向心力，較難推進醫(yī)院發(fā)展。為此，重視對醫(yī)院行政管理部門隊伍建設，平衡醫(yī)療水平及其管理水平之間發(fā)展關系，促使二者之間協(xié)同促進，共同提升醫(yī)院綜合實力尤為重要。文章就加強醫(yī)院行政管理隊伍建設實踐探索如下分析，現(xiàn)報道如下。

1.醫(yī)院行政管理隊伍建設現(xiàn)狀

1.1 傳統(tǒng)管理理念束縛

醫(yī)院管理中基本義務包括保障病患生命健康水平，成為社會主義市場較為特殊一大發(fā)展經(jīng)濟體，相比較其他盈利性中小企業(yè)，醫(yī)院所面對人群為大眾，服務于各崗各業(yè)，在技術水平提升及發(fā)展下，社會生產(chǎn)力發(fā)展會帶動醫(yī)療水平發(fā)展[2]。傳統(tǒng)理念下，病患遇到問題首先會找到醫(yī)生，認為醫(yī)生本職為治病救人，醫(yī)院服務質(zhì)量出現(xiàn)問題并找到醫(yī)生理論。行政管理部門缺乏對內(nèi)部工作開展重視力度，思想弱后，傳統(tǒng)制度不適應當下運作標準，出現(xiàn)合作之間矛盾日益尖銳，伴隨著病患數(shù)量、病房周轉(zhuǎn)率提升，傳統(tǒng)管理理念下，其滯后性不利于醫(yī)院管理。

1.2 執(zhí)行與多部門協(xié)調(diào)能力欠缺

新型冠狀疫情初期階段，按照指揮部通知要求，自1 月23日起先后派人醫(yī)務人員駐楠木山點、那漏點等24 小時開展人員健康監(jiān)測工作。期間突發(fā)應急事件發(fā)生率顯著偏高，而對于干部高效執(zhí)行力、多部門協(xié)作能力要求高[3]。此時對各類問題處理中，對干部要求上，以思路清晰、果敢決斷為主，要清楚對防控工作開展中主要矛盾、次要矛盾鑒別及處理，采取切實有效舉措，并科學評估及分管好人、財、物資源，果斷取舍，將應急工作處理主動權把握[4]。對疫情防控期間應急事件處理上，往往需要多個方面及其多個部門聯(lián)動，與院內(nèi)日常工作運行單一部門主導工作模式不同，對中層行政管理干部協(xié)同作戰(zhàn)能力提出相應挑戰(zhàn)。

1.3 行政管理經(jīng)驗不足

多數(shù)醫(yī)院工作節(jié)奏較快，對人員管理上側(cè)重點為提升業(yè)務技能，對管理技能培養(yǎng)上顯得薄弱。同時，基于新型冠狀肺炎大背景下，導致人員管理上混雜，缺乏應急預案制定，難以應對應急事件。多數(shù)人員對行政管理培養(yǎng)上，以憑借資歷、依靠行政命令進行管理情況為主，部分人員缺乏行政管理經(jīng)驗、高端行政管理人才規(guī)劃及指導[5]。目前多數(shù)醫(yī)院行政管理上，以醫(yī)科專業(yè)、衛(wèi)生學校畢業(yè)人員為主，缺乏專門學習行政管理人才，出現(xiàn)管理理論、經(jīng)驗不足，一旦面對突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件時，管理不足。

1.4 其他因素

自2020 年1 月新型冠狀肺炎大流行下，各個醫(yī)院啟動應急防控工作，并成立新型冠狀肺炎應急領導小組，由院內(nèi)各個職能部門所組成，對疫情防控過程中所面臨各類突發(fā)問題，及時進行協(xié)調(diào)解決。同時，工作負荷強，面對高負荷高強度應急管理工作，對干部隊伍組成人員提出挑戰(zhàn)，對年齡偏大者，會增加身體不適情況發(fā)生[6]。同時，對疫情防控工作中，其前提為“科學防治”“精準施策”，對醫(yī)院行政管理人員而言，其專業(yè)水平要求更高。醫(yī)療機構(gòu)應急管理工作開展，要求干部行政管理人員具備一定專業(yè)基礎、醫(yī)學基礎，并有前瞻性預警預測能力和專業(yè)處理能力[7]。因此，對行政管理干部隊伍建設中，學歷、職稱結(jié)構(gòu)組成尤為重要。

2.加強醫(yī)院行政隊伍建設意見

2.1 提升納新需求水平

行政管理人員專業(yè)水平提升中最主要因素為服務水平提高，需具備優(yōu)秀管理知識體系、實際運行能力管理人員?；谛滦凸跔罘窝状蟊尘跋隆倚箩t(yī)改大背景下，將醫(yī)生與患者需求緊密聯(lián)系，提升自身管理能力[8]。對行政管理人員選拔過程中，要求嚴格把控管理人員專業(yè)水平和執(zhí)行能力，多層篩選方式與實際需求結(jié)合，找到適合醫(yī)院發(fā)展優(yōu)秀人才，公平、公正及公開原則，促使每一位人才可投入到選拔當中，多個方面選擇，綜合評估應聘人員思想道德、專業(yè)水平及工作經(jīng)驗和執(zhí)行能力，促使人員耐新的質(zhì)量得到有效提升，從而保障醫(yī)院在行政管理過程中決策的科學合理性。

2.2 調(diào)整行政管理干部選任工作機制

《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求下，基于醫(yī)院對應急管理實際情況下，要求調(diào)整院內(nèi)行政管理干部選任工作制度，對干部選任任用標本上，除具備基本選拔條件上，除具備學歷及專業(yè)技術要求上，仍需將年齡因素考慮進去，構(gòu)建年輕管理工作需求干部隊伍。多數(shù)醫(yī)院行政管理上，其隊伍年齡偏大，為此，后續(xù)對干部選任期間，可側(cè)重點選取年輕、高學歷、專業(yè)技術過硬、執(zhí)行能力強和協(xié)調(diào)能力干部，同時加強對副職干部的儲備培養(yǎng)工作開展[9]。

2.3 加強行政管理干部全方位培訓

對醫(yī)院行政管理人才人員要求上，具備良好素質(zhì)水平和能力，而科學合理培訓機制尤為重要，成為建設醫(yī)院行政管理人才隊伍關鍵[10]。如何提升醫(yī)院行政管理人員綜合素質(zhì)，并加強醫(yī)院行政工作開展，隨著國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)＋管理學”興起，醫(yī)院培訓要求上，基于“全方位、多維度、層次化”要求，從多個方面實施全方位培訓，包括管理理念、理論知識及工作職責和管理技能及交流溝通能力等，并開展多途徑、渠道培訓工作。同時，對制定醫(yī)院行政管理人員培養(yǎng)方案上，要求培養(yǎng)目標、課程體系及培訓考核要求[11]。培訓期間，基于醫(yī)院工作重點、管理目標，并針對性開展培訓，需掌握管理崗位相關管理知識，知曉醫(yī)院內(nèi)規(guī)章制度及管理崗位要求，意識行政工作開展對院內(nèi)高效運行重要性。

2.4 完善行政管理干部考核測評機制

不斷完善對行政管理干部考核測評機制及其各種舉措實施，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。同時對干部考核評價中，其基本要件為一線處理、系統(tǒng)施治化危機能力，不斷對醫(yī)院行政管理干部考核測評體系加以完善，并對干部個人履職、科室以及部門階段性目標考核步驟加以強化，并建設和完善360 度考核評價體系，全方位、科學態(tài)度下，評價干部德能勤績各維度表現(xiàn)，進而保障考核工作公開、公平及公正[12]。同時對考核指標權重衡量中，依據(jù)不同崗位類別，賦予差異化權重，可選擇多層次不記名測評形式進行打分，從而避免測評結(jié)果不公正性。對排名靠前干部，可及時予以肯定和獎勵，對排名靠后干部，可及時予以提醒、談話，必要時建立末尾淘汰制，建設能上能下干部選任工作機制。

2.5 完善干部問責機制，強化干部監(jiān)督

不斷完善行政管理干部問責機制，對部分應激管理工作開展中缺乏大局意識薄弱、擔任精神缺乏及消極怠工工作干部，需要嚴肅準則，對反面典型案例，需要全院通報批評，發(fā)揮警示作用。

3.小結(jié)

隨著現(xiàn)代人們生活水平不斷提升，整體醫(yī)療水平需求不斷提升，醫(yī)院發(fā)展需制定合理激勵措施，提升行政管理人員工作積極性。一方面不斷對績效考核制度加以完善。可采取定量、定性相結(jié)合分析方式，對行政管理人員業(yè)績嚴格考量。避免相關人員出現(xiàn)思想倦怠、工作不認真不積極問題。同時，可制定合理獎勵措施，并鼓勵行政管理人員積極性。同時，制定出相應晉升晉級管理辦法，通過晉升、物質(zhì)相結(jié)合形式，進而提升員工積極性，為其提供良好氛圍。