吳春濱

（山東省萊州市城港路畜牧獸醫(yī)站 261400）

目前集團(tuán)養(yǎng)豬、樓房養(yǎng)豬、大型養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，但農(nóng)村中原有的中、小、散養(yǎng)豬場(chǎng)戶仍是目前養(yǎng)豬業(yè)的主力，擔(dān)負(fù)著生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的重任。目前，在非洲豬瘟疫情影響下，中小散養(yǎng)豬場(chǎng)戶的機(jī)會(huì)大于風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹行∩B(yǎng)豬場(chǎng)戶以家庭為主，人員流動(dòng)少，責(zé)任心強(qiáng)，生產(chǎn)周期短，只需4～6 個(gè)月就可以完成一個(gè)出豬周期，在此期間完全可以做到封閉養(yǎng)殖，所以只要管理得好，做到全進(jìn)全出和完全封閉養(yǎng)殖，發(fā)病概率會(huì)小許多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前養(yǎng)豬優(yōu)勢(shì)區(qū)壯年勞動(dòng)力養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)在10 年以上的中小散戶，大多數(shù)都掌握了養(yǎng)豬技術(shù)，能有效防控疫病。目前，受生豬價(jià)格高漲、效益明顯影響，除原有養(yǎng)豬場(chǎng)戶在擴(kuò)欄增產(chǎn)外，受高效益刺激也增加了許多曾經(jīng)從事過(guò)養(yǎng)豬行業(yè)的小散戶通過(guò)原有養(yǎng)殖圈舍（養(yǎng)豬或養(yǎng)雞）改造加入其中，使生豬生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)良好。

1 存在的問(wèn)題

1.1 非洲豬瘟是當(dāng)前制約養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的最大因素。

大多數(shù)中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶建場(chǎng)時(shí)間較早，圈舍條件、飼養(yǎng)條件、生物防護(hù)條件較差，養(yǎng)豬場(chǎng)戶處在一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢狀態(tài)，害怕?lián)母腥痉侵挢i瘟，血本無(wú)歸，一有風(fēng)吹草動(dòng)，易造成恐慌性拋售，趕緊將肥豬出欄，以期落袋為安，后期謹(jǐn)慎觀望，造成補(bǔ)欄進(jìn)種不敢大膽進(jìn)行，以致后期無(wú)豬可養(yǎng)，眼睜睜地錯(cuò)過(guò)發(fā)豬財(cái)?shù)牧紮C(jī)。非洲豬瘟因素的影響是目前養(yǎng)豬場(chǎng)戶補(bǔ)欄擴(kuò)能缺乏信心的主要原因，大家都在急切盼望控制非洲豬瘟的有效辦法和非瘟疫苗能盡早研制應(yīng)用。

1.2 養(yǎng)殖成本增長(zhǎng)幅度較大

受非洲豬瘟因素影響，豬場(chǎng)在生物安全措施（包括設(shè)施設(shè)備、清洗消毒、人員培訓(xùn)等方面）的投入增加，生產(chǎn)成本普遍提升，加之目前相關(guān)從業(yè)人員工資、玉米、獸藥成本在增加，消毒、免疫、人力、獸藥飼料成本折合出欄肥豬成本增加2 元/kg，出欄一頭肥豬養(yǎng)殖成本增加了200 元。

1.3 缺乏種源，種豬、仔豬調(diào)運(yùn)不暢

受非洲豬瘟疫情影響，種源缺乏，種豬、仔豬調(diào)運(yùn)不暢。（1）外購(gòu)豬源（種豬或仔豬）擔(dān)心引病引毒來(lái)家，擔(dān)心城門(mén)失火殃及池魚(yú)，只好自繁自養(yǎng)，把部分肥豬（母）留作后備母豬，勉強(qiáng)維持。（2）國(guó)內(nèi)種豬市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重偏緊，種豬價(jià)格持續(xù)高漲。（3）政策、運(yùn)輸、手續(xù)辦理等各種原因引起的種豬、仔豬調(diào)運(yùn)不暢通，由于豬源影響，很多中小散養(yǎng)外購(gòu)育肥戶抓不到仔豬，眼睜睜看著豬價(jià)飛漲，而無(wú)豬可養(yǎng)。還有一部分由于仔豬價(jià)格高，缺乏買(mǎi)豬資金。以上原因?qū)е律i生產(chǎn)無(wú)后備種源更新，新建擴(kuò)建豬場(chǎng)無(wú)法及時(shí)投產(chǎn)，影響擴(kuò)產(chǎn)增養(yǎng)。

1.4 缺乏養(yǎng)殖土地、環(huán)保因素制約

目前農(nóng)村許多養(yǎng)豬場(chǎng)戶建場(chǎng)年代較久，建場(chǎng)時(shí)沒(méi)有考慮環(huán)保因素及村莊外擴(kuò)原因，導(dǎo)致目前許多養(yǎng)豬場(chǎng)戶與村民住戶的防疫和環(huán)保隔離距離不足，養(yǎng)殖臭味擾民引發(fā)鄰里矛盾，因養(yǎng)豬臭味引發(fā)的環(huán)保舉報(bào)此起彼伏。地方政府忙于督促整改，養(yǎng)豬場(chǎng)戶疲于應(yīng)付，盡管部分養(yǎng)豬場(chǎng)戶配建了糞污無(wú)害化設(shè)施，但仍然存在問(wèn)題：一是增加了養(yǎng)殖成本。二是目前糞污處理設(shè)施大多治標(biāo)不治本，實(shí)用性差，養(yǎng)殖固有的糞污異味問(wèn)題仍得不到徹底解決。眾多養(yǎng)豬場(chǎng)戶在有環(huán)保因素制約的舊址不能再擴(kuò)建擴(kuò)能，而選擇搬遷新建，一是尋找符合非基本農(nóng)田性質(zhì)、環(huán)保非禁養(yǎng)區(qū)不擾民、生物防護(hù)防疫隔離等都符合的地塊難。二是新建養(yǎng)殖場(chǎng)建筑成本投資大，而收益前景卻不確定，嚴(yán)重影響擴(kuò)產(chǎn)增養(yǎng)。

1.5 養(yǎng)豬業(yè)機(jī)械化程度較低，從業(yè)人員短缺，招工難

有資料顯示，占我國(guó)養(yǎng)殖量超過(guò)70%的中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）中，機(jī)械化程度較低，生豬養(yǎng)殖機(jī)械化水平在30%左右，受養(yǎng)豬又累又臟又臭的環(huán)境影響，愿意從事養(yǎng)豬行業(yè)的年輕人不多，當(dāng)前從事養(yǎng)豬生產(chǎn)的人員大多是中老年人，年齡都偏大，精力魄力體力不足，沒(méi)有大干、快干、長(zhǎng)干的打算，發(fā)展擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的積極性不足。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)招到符合條件、能長(zhǎng)期堅(jiān)守的養(yǎng)殖工人較難。

1.6 產(chǎn)業(yè)扶持不平衡，中小散戶扶持力度較弱

目前，大型養(yǎng)豬場(chǎng)跑馬圈地加緊建設(shè)，得到財(cái)政項(xiàng)目資金支持，但以中國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，養(yǎng)豬業(yè)最大的資源仍是中小散戶，占比70%，目前我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的主體依舊是以家庭為單位的中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶，這支重要的中堅(jiān)力量亟待被納入產(chǎn)業(yè)政策扶持體系中，中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶的整體經(jīng)營(yíng)水平亟須提檔升級(jí)。

1.7 基層政府對(duì)生豬養(yǎng)殖支持力度不夠

某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的土地指標(biāo)有限，且生豬養(yǎng)殖無(wú)法帶來(lái)稅收收益，相反還帶來(lái)環(huán)保管理壓力、臭味擾民投訴解決難壓力、動(dòng)物疫情防控壓力、追責(zé)壓力、防疫經(jīng)費(fèi)支出壓力等使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)生豬養(yǎng)殖五味雜陳關(guān)注支持度不夠。

2 建議

2.1 疫苗研發(fā)

國(guó)家應(yīng)重視非瘟等重大動(dòng)物疫病疫苗的研發(fā)和投入使用，保證疫苗質(zhì)量，切實(shí)提高對(duì)豬體健康的保護(hù)水平，使老百姓敢養(yǎng)、敢投、敢擴(kuò)，沒(méi)有后顧之憂。

2.2 疫病防控

把控制非洲豬瘟疫病工作放在首位，亂扔病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)、投毒等違法行為單靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)勢(shì)單力薄，缺乏有效手段和震懾力，應(yīng)提請(qǐng)公安部門(mén)及時(shí)介入，露頭就打，打早打小，形成有力震懾，控制病毒傳播蔓延。

2.3 保險(xiǎn)保障

加大生豬保險(xiǎn)的覆蓋面和提高理賠金額，加大保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助力度，保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用由中央、省財(cái)政負(fù)擔(dān)，以減少養(yǎng)豬戶因非洲等動(dòng)物疫病造成的巨大損失，增強(qiáng)養(yǎng)豬場(chǎng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提振從業(yè)者的復(fù)養(yǎng)或增養(yǎng)信心。

2.4 金融支持

銀行金融部門(mén)加大對(duì)養(yǎng)豬戶的信貸支持力度，積極探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款，簡(jiǎn)化手續(xù)，快速放貸。

2.5 糞污異味祛除技術(shù)攻關(guān)

國(guó)家組織科技人員攻關(guān)畜禽糞污資源化利用無(wú)害化處理技術(shù)，從飼養(yǎng)源頭、飼養(yǎng)過(guò)程、終端處理等，切實(shí)解決養(yǎng)豬臭味難題、糞污處理難題、有效消納利用難題，推廣實(shí)用新技術(shù)，讓離村離住戶近的中小散老養(yǎng)殖場(chǎng)戶能破解臭味擾民的難題，繼續(xù)生存，繼續(xù)發(fā)揮生力軍作用。

2.6 養(yǎng)豬機(jī)械化

研發(fā)推廣實(shí)用養(yǎng)豬機(jī)械，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，將養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍。以期減輕養(yǎng)殖工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善養(yǎng)殖和生活環(huán)境，吸引年輕人加入養(yǎng)豬行業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，這是加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、提高畜禽產(chǎn)品保供能力的重要舉措和工作指南，關(guān)鍵是好事能辦好，在基層能切實(shí)得到落實(shí)和推廣。

2.7 各級(jí)政府支持

各級(jí)政府加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，培育壯大畜牧科技服務(wù)企業(yè)，為中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶提供良種繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病檢測(cè)診斷治療、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技服務(wù)。基層政府加大政策支持力度，加強(qiáng)對(duì)中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶的指導(dǎo)幫扶，不能一禁了之、以行政手段強(qiáng)行清退。要通過(guò)引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、簡(jiǎn)化用地手續(xù)辦理、幫助化解環(huán)保異味矛盾糾紛等，因地制宜發(fā)展生豬養(yǎng)殖。讓養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)成為既不暴利，又有利可賺，風(fēng)險(xiǎn)可控，健康持續(xù)發(fā)展的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。