李家秀 陳秀娟何三香

(貴州省水城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 553000)

為了能有效預(yù)防、控制牲畜高致病性、高傳染性疫病的大規(guī)模擴散，我國實施了動物強制性免疫，并制定了配套的規(guī)章制度及管理措施等，其中包括動物強制性的免疫病種、規(guī)范化操作程序、防疫經(jīng)費與防疫隊伍的投入與建設(shè)、拒絕強制免疫處罰規(guī)定等內(nèi)容。但因為基層地區(qū)在養(yǎng)殖方式與養(yǎng)殖觀念上都有所欠缺，導(dǎo)致整體免疫效果不佳。本文就基層動物強制免疫工作存在的問題、免疫抗體監(jiān)測工作中的問題及基層動物強制免疫和抗體監(jiān)測工作的優(yōu)化措施等進行了總結(jié)，為基層畜牧業(yè)動物強制免疫工作機制的建設(shè)提供參考。

1 動物強制免疫工作存在的問題

1.1 疫苗發(fā)放與使用存在不合理性

近年來，我國動物強制免疫所用疫苗在不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。但因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)疫苗管理工作人員及養(yǎng)殖人員沒有正確認識到動物強制免疫的重要性與必要性，導(dǎo)致發(fā)放疫苗等環(huán)節(jié)欠缺較強的針對性，并且使用的疫苗類型也無法滿足動物疾病種類的相關(guān)要求。部分養(yǎng)殖人員因為無法正確診斷疫病類型，盲目購買疫苗，導(dǎo)致疫苗接種工作欠缺有效性，對后續(xù)動物疫病防控造成一定隱患[1]。

1.2 養(yǎng)殖人員不重視防疫工作，導(dǎo)致養(yǎng)殖場強制免疫工作難以推進

由于養(yǎng)殖人員不能正確認識動物強制免疫的內(nèi)容及結(jié)果，不積極配合開展強制免疫工作。如部分養(yǎng)殖人員欠缺疫病防控意識，過于看重養(yǎng)殖過程中的經(jīng)濟效益，普遍認為免疫應(yīng)激可以導(dǎo)致畜禽死亡等問題而造成經(jīng)濟損失，因此，放棄對牲畜的強制免疫，導(dǎo)致基層養(yǎng)殖業(yè)免疫失敗。此外，由于部分養(yǎng)殖人員并未全面了解動物疫病的實際情況，普遍認為春、秋季做好疫病免疫即可。上述問題的存在均會不同程度的影響動物免疫工作的有序開展。

2 免疫抗體監(jiān)測工作中的問題

2.1 防疫工作者欠缺對免疫抗體監(jiān)測工作的正確認知

養(yǎng)殖戶及基層地區(qū)的動物防疫人員等未充分了解與掌握動物疫病抗體監(jiān)測工作的重要性及必要性，欠缺對抗體水平檢測技術(shù)與基本理論知識的了解與掌握，直接影響疫病抗體監(jiān)測相關(guān)工作的正常開展[2]。

2.2 抗體水平監(jiān)測工作存在難度

抗體水平監(jiān)測必須采集動物血液制備血清進行相關(guān)檢測，但由于各個方面的原因，導(dǎo)致基層地區(qū)采樣工作人員在采集血樣時存在一定難度。在采樣過程中畜禽可能會出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)，直接影響畜禽健康生長及生產(chǎn)性能，如奶牛產(chǎn)奶量減少、蛋雞產(chǎn)蛋量減少，嚴重者甚至會引起死亡現(xiàn)象，所以養(yǎng)殖戶普遍無法積極配合相關(guān)工作。由于養(yǎng)殖戶存在思想誤區(qū)，出現(xiàn)不配合，不愿給自己牲畜采樣的消極情緒，嚴重影響免疫監(jiān)測工作的有序展開。

2.3 無法有效利用抗體監(jiān)測結(jié)果

集中開展監(jiān)測工作需要耗費大量的時間，而由于部分動物制品無法快速獲得檢測結(jié)果，導(dǎo)致動物早已出欄，這便喪失了檢測效用。并且因為采樣過程不可避免的存在采樣數(shù)據(jù)填寫不完善、工作不嚴謹?shù)葐栴}，導(dǎo)致免疫信息欠缺，如出現(xiàn)動物年齡和免疫日齡不一致等問題，會直接影響檢測結(jié)果的后續(xù)分析、評估，最終導(dǎo)致錯誤判斷，錯過最佳的預(yù)警預(yù)報時期，嚴重影響區(qū)域內(nèi)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展[3]。

3 基層動物強制免疫和抗體監(jiān)測工作的優(yōu)化措施

3.1 重視宣傳教育工作

相關(guān)政府行業(yè)部門應(yīng)積極針對國家及地區(qū)政府提出的有關(guān)動物強制免疫與抗體監(jiān)測的法律法規(guī)及規(guī)章制度等開展系統(tǒng)化的宣傳教育工作，確保基層工作人員及養(yǎng)殖人員能充分了解與掌握動物疫病強制免疫的重要性及必要性，使其能正確認識到自身在動物疫病強制免疫工作中的義務(wù)，確保相關(guān)工作人員能正確履行自身工作職責，而養(yǎng)殖人員同樣能積極配合各項工作的順利展開。同時，相關(guān)政府行業(yè)部門還應(yīng)及時通報未配合動物疫病強制免疫工作的個人與單位，給予相應(yīng)懲罰，讓其認識到違法違規(guī)的后果，積極主動的參與各項動物疫病防疫工作中，確保區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 做好先進技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作

相關(guān)政府行業(yè)部門應(yīng)積極發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員的重要作用，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況實施聯(lián)場帶戶的責任機制，并且設(shè)立日常防疫監(jiān)管責任人，通過一系列的措施實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各項工作的有效落實。同時，相關(guān)政府行業(yè)部門還應(yīng)增強對規(guī)?；B(yǎng)殖場的防疫技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)及免疫檔案的定期檢查等各項工作，確保能及時找出區(qū)域內(nèi)防疫工作存在的漏洞，并及時采取有效措施加以解決和完善，最大程度的消除隱患，促進基層地區(qū)動物強制免疫及抗體監(jiān)測工作的有序開展。與此同時，相關(guān)政府行業(yè)部門還應(yīng)增強日常防疫培訓(xùn)工作，定期安排養(yǎng)殖人員及基層相關(guān)防疫人員進行專業(yè)的防疫技術(shù)與知識培訓(xùn)，并及時通報現(xiàn)階段區(qū)域內(nèi)動物疫情的實際情況，全方位宣傳相關(guān)的防疫政策及法律法規(guī)，為養(yǎng)殖人員講解防疫基礎(chǔ)知識、先進的防疫技術(shù)，以及深入分析防疫工作存在的誤區(qū)及免疫失敗的主要原因，讓基層養(yǎng)殖人員能正確了解抗體檢測的基本原理及在動物防疫工作中的合理應(yīng)用，以此來提升基層養(yǎng)殖戶及防疫人員對動物疫病防控工作的認識水平，最大程度的提升動物疫病防控的有效性。

3.3 增強動物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度

政府行業(yè)部門應(yīng)積極依法履行動物疫病強制免疫工作中的職責，增強日常執(zhí)法力度，嚴格處罰沒有履行動物強制免疫義務(wù)的人員與單位。根據(jù)現(xiàn)行的國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，針對沒有強制實施免疫接種的行為必須責令改正，并且給予相應(yīng)警告，情節(jié)惡劣者應(yīng)給予一定罰款。在執(zhí)法過程中應(yīng)確保證據(jù)搜集的完整性及處罰過程的合法、合規(guī)性，嚴格按照立案審批、現(xiàn)場勘驗、詢問筆錄等規(guī)定流程開展相關(guān)工作。同時需要嚴格落實各項規(guī)章制度，確?；鶎拥貐^(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作的合法性與科學(xué)性，進一步增強基層地區(qū)畜牧業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作的影響力。相關(guān)政府管理部門還應(yīng)加大動物疫病監(jiān)測力量的投入與建設(shè)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況積極完善基層地區(qū)的實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進高素質(zhì)、高水平的監(jiān)測技術(shù)人員，進一步增強監(jiān)測整體水平，為相關(guān)工作人員提供外出學(xué)習機會，使其能積極交流經(jīng)驗，總結(jié)不足之處，不斷完善自我，實現(xiàn)理論與實踐雙提升，以此進一步提升動物抗體監(jiān)測等相關(guān)工作的質(zhì)量與效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國目前已將動物強制免疫及免疫抗體監(jiān)測工作視為動物疫病防控工作的重要組成部分。應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)強制免疫工作的實際情況及動物疫病的診治情況，最大程度的落實免疫抗體監(jiān)測與強制免疫工作，政府行業(yè)部門還應(yīng)做好宣傳教育工作，提升相關(guān)工作人員及養(yǎng)殖人員的認知，確保各項工作的有序開展，促進區(qū)域內(nèi)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。