張瑩

（安徽省樅陽縣動物疫病預(yù)防與控制中心 246700）

動物防疫的重點在基層，難點也在基層?；鶎觿游镆卟》揽毓ぷ鞑粌H關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，同時對生態(tài)環(huán)境保護(hù)及人體健康具有很大影響。近年來，基層動物疫病防控工作越來越受到中央和地方人民政府的重視，同時也實施了動物防疫體系和能力建設(shè)以及獸醫(yī)體制的改革。經(jīng)過建設(shè)與改革，很多地區(qū)的基層動物疫情防控工作取得了顯著成效。但仍然有一些地區(qū)基層動物疫病防控工作在實際開展過程中存在一系列問題，影響其疫病防控的效果。因此，本文將主要針對目前樅陽縣基層動物疫情防控工作進(jìn)行重點分析，希望能為樅陽縣動物防疫工作帶來一定的幫助。

1 當(dāng)前基層動物疫病防控現(xiàn)狀分析

1.1 基層動物疫病防控意識薄弱

首先，從基層養(yǎng)殖戶角度看，其往往缺乏科學(xué)的動物疫病防控觀念。一般來說，散養(yǎng)戶都選擇在比較偏僻的位置進(jìn)行養(yǎng)殖場建設(shè)，容易導(dǎo)致其無法及時獲取先進(jìn)的動物養(yǎng)殖技術(shù)和知識[1]。同時，部分養(yǎng)殖戶并沒有意識到動物疫病防控的重要性，甚至存在投機(jī)取巧和僥幸心理。如很多養(yǎng)殖戶在實際養(yǎng)殖過程中主觀認(rèn)為水禽及家禽類養(yǎng)殖周期相對較短，放松了對其疫病的管控，尤其是在動物運輸車輛及入場管理上沒有對其進(jìn)行殺菌、消毒處理，從而增加了動物的安全隱患。此外，為了減少成本投入，很多養(yǎng)殖場沒有堅持預(yù)防為主的原則，在消毒、殺菌等方面做不到位，而一旦發(fā)生疫病則會不計成本的采用昂貴的藥防治，最終不僅沒有實現(xiàn)很好的控制動物疫病，還增加了經(jīng)濟(jì)成本，更重要的是影響了公共安全。其次，從基層動物防疫工作人員看，其基層防疫工作環(huán)境臟苦累且任務(wù)繁重，很多防疫一線人員在實際工作開展過程中出現(xiàn)厭倦心理，導(dǎo)致其服務(wù)熱情嚴(yán)重受挫，甚至沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展動物防疫工作，最終埋下安全隱患。

1.2 基層動物疫病防控制度不完善

作為基層動物疫病防控工作開展的有效保障，一套完善的動物疫病防控制度是必備的，其不僅能有效指導(dǎo)基層動物防疫工作的開展，而且還能對該項工作起到規(guī)范和約束作用，從而確?；鶎觿游锓揽毓ぷ髂茼樌_展。但就目前來看，樅陽縣基層動物防控制度仍然存在以下幾個方面問題：（1）當(dāng)前動物防疫管理制度因缺乏執(zhí)行細(xì)節(jié)而導(dǎo)致其執(zhí)行力力度不高，在實際工作過程中，很多防疫工作人員主要依靠自己的經(jīng)驗和主觀意識進(jìn)行工作，導(dǎo)致動物免疫質(zhì)量低、病死率高的現(xiàn)象[2]。（2）動物防疫管理制度內(nèi)容與其實際工作相脫離，導(dǎo)致在基層動物防疫工作實踐過程中出現(xiàn)的問題無法得到防疫制度的支持，甚至是無制可依。（3）動物疫病防控責(zé)任制度并沒有明確劃分各部門的工作范圍，導(dǎo)致基層動物疫病防疫工作無序、混亂，甚至出現(xiàn)很多交叉管理的問題，最終影響防疫工作效率。

1.3 基層防控人員專業(yè)技術(shù)能力相對薄弱

目前，基層養(yǎng)殖場戶和動物防疫人員沒有系統(tǒng)的接受專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致其落后于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，尤其是在實際工作過程中遇到一些新問題后，防疫工作人員很難快速解決問題。另外，就目前來看，大部分養(yǎng)殖場戶和基層動物防疫工作人員的年齡普遍較大，其對現(xiàn)代化防疫設(shè)備及防疫技術(shù)應(yīng)用的并不熟練，從而出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，不能高質(zhì)量地完成防控工作。

2 基層動物疫病防控對策分析

2.1 加大基層動物疫病防控重要性的宣傳力度，提高疫病防控意識

要想促進(jìn)基層動物疫病防控工作的有效開展，首先要加大疫病防控宣傳力度，通過對其重要性的大力宣傳來提高基層動物疫病防控意識。一方面，從基層養(yǎng)殖戶角度看，一定要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的養(yǎng)殖思想，并在實際養(yǎng)殖過程中一定要實施嚴(yán)格的生物安全措施來進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。同時，積極普及基層動物防疫知識，大力宣傳動物防疫的重要性和防疫具體措施，如針對常見動物疾病及時采取有效措施或按時清理動物圈舍等，從這些常見的預(yù)防疫病措施入手，幫助養(yǎng)殖戶提高防疫意識[3]。另外，定期對養(yǎng)殖戶和基層防疫工作人員展開宣傳和培訓(xùn)工作?？梢酝ㄟ^邀請專家開座談會的方式，主要從動物防疫工作重要性及該項工作開展的意義進(jìn)行宣傳，不斷提高其防疫意識，以便能按照相關(guān)防疫標(biāo)準(zhǔn)來有效配合防疫部門進(jìn)行疫病防控工作。

2.2 構(gòu)建一套完善的基層動物疫病防控制度

首先，完善基層動物防疫責(zé)任制度建設(shè)。為了促進(jìn)基層防疫工作人員積極工作，要與其簽訂工作責(zé)任狀，并且嚴(yán)格按照制度明確其責(zé)任劃分?；鶎觿游锓酪吖ぷ魅藛T需要承擔(dān)的責(zé)任主要有防疫技術(shù)推廣、動物疫情報告、動物免疫注射和疫病治療、動物免疫檔案的建立及管理、動物產(chǎn)地檢疫、動物疫病監(jiān)測及防疫法律法規(guī)宣傳等。其次，落實基層動物防疫工作人員的考核獎懲制度。按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”和“動態(tài)管理”的原則制定相應(yīng)的考核獎懲制度。身處動物防疫一線的獸醫(yī)，其勞務(wù)報酬一定要優(yōu)于他人，增強(qiáng)其工作存在感和責(zé)任感。再是基層防疫人員要協(xié)助養(yǎng)殖場做好防疫管理制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好防疫工作。另外，針對基層動物防疫制度中較為落后的內(nèi)容要及時更新和補充，確保其制度的先進(jìn)性。同時，重視基層動物防疫工作的具體細(xì)節(jié)，提高制度的執(zhí)行力度。針對那些防疫工作做不到位的人員或者是違反制度的人員一定要給予嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化基層動物防疫制度的權(quán)威性，使其起到更好的警示作用，最終促進(jìn)動物防疫工作的順利開展。

2.3 構(gòu)建一支專業(yè)技術(shù)能力過硬的基層動物防疫隊伍

首先，加強(qiáng)基層動物防疫隊伍的組織建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站和村級動物防疫員隊伍建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫等專業(yè)技術(shù)人員，定期開展防疫工作人員現(xiàn)代化技術(shù)培訓(xùn)工作，并設(shè)置系統(tǒng)的考核機(jī)制，通過工作考核方式檢驗其整體業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力。其次，強(qiáng)化對基層動物防疫工作人員的專業(yè)知識和技術(shù)能力的培訓(xùn)，尤其是要注重對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，定期聘請獸醫(yī)專業(yè)方面的專家對基層防疫工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，將其培訓(xùn)和學(xué)習(xí)納入基層動物防疫隊伍的建設(shè)計劃中，從而達(dá)到提升其工作能力的目的[4]。同時，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式讓基層防疫工作人員積極進(jìn)行自學(xué)，不斷提升自身專業(yè)素質(zhì)。最后，地方財政保障專項工作經(jīng)費，逐步提高基層防疫工作人員的福利待遇，充分調(diào)動其工作熱情和積極性，確保基層動物防疫工作正常開展，提升畜禽疫病防控工作質(zhì)量，最終為促進(jìn)樅陽縣畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

綜上所述，基層動物疫病防控工作的有效開展是促進(jìn)樅陽縣畜牧業(yè)更好更快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此，今后必須注重對基層動物防疫工作的分析和研究，加大對疫病防控重要性的宣傳力度，并提高基層群眾動物疫病防控意識，同時還要構(gòu)建一套完善的基層動物疫病防控制度，建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)能力過硬的防疫隊伍，從而確?；鶎觿游镆卟》揽毓ぷ鞯捻樌_展。