楊 凡(青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

2019年，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，此方案的發(fā)布，為我國職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。方案指出“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。”這一點(diǎn)要求，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做應(yīng)有的貢獻(xiàn)，歸根結(jié)底，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須以職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量為前提。

■ 青海省職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀

青海省職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展，專業(yè)門類不斷齊全，8所高職院?，F(xiàn)開設(shè)土木建筑、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、電子信息、裝備制造等19個專業(yè)大類112個專業(yè)，高等職業(yè)教育在校生人數(shù)不斷增加，青海省職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性也不斷在提高。但我們?nèi)匀徊荒芎鲆暻嗪Ｊ∽鳛榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，職業(yè)教育相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地域還有很長的一段路要走，加之地區(qū)人民群眾固化的傳統(tǒng)思想，政府或行業(yè)主導(dǎo)辦學(xué)的弊端，導(dǎo)致目前青海高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量整體不高，無法有效的支撐地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，無法滿足地方經(jīng)濟(jì)的需要，同時也阻礙了青海高職教育自身的進(jìn)一步發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)專業(yè)對口率普遍偏低

近年來，青海省各職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率均在90%左右，2020年，全國就業(yè)壓力普遍較大，在這樣的大環(huán)境下，青海省各職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)89.2%。以青海省某高職院校為例，2020年畢業(yè)生就業(yè)率為87%，但專業(yè)對口率普遍偏低，僅為42.37%左右。除去因自身和家庭等因素造成的專業(yè)不對口外，還存在學(xué)生專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)不扎實(shí)，導(dǎo)致無法勝任工作崗位只能選擇與專業(yè)不相符的其他崗位入職；學(xué)校學(xué)習(xí)知識技能與實(shí)際工作中的需求脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)非所用。

（二）擇業(yè)率較高，就業(yè)穩(wěn)定性較低

通過對青海某職業(yè)院校2020屆畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查分析，剛畢業(yè)學(xué)生在1個月內(nèi)更換工作的比例為37%，三月內(nèi)更換工作的比例高達(dá)50%。在100名調(diào)查者當(dāng)中，更換過1次工作的56人，更換過2次工作的19人，2次以上的為3人。在校期間，雖然學(xué)院一直在教育并強(qiáng)調(diào)“先就業(yè)，再擇業(yè)”，但實(shí)際情況是擇業(yè)率較高，人員流動性較大，使得企業(yè)就業(yè)人員很不穩(wěn)定。一方面造成企業(yè)人力成本增加，另一方面也反映學(xué)院在開展教育教學(xué)時缺乏學(xué)生職業(yè)化教育，而作為企業(yè)來講，是不大喜歡經(jīng)常跳槽的員工，歸根結(jié)底還是人才培養(yǎng)質(zhì)量不高造成的。

■ 青海省職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

（一）客觀原因

偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱，對職業(yè)教育所需知識的支撐不夠。目前，青海省8所職業(yè)院校生源普遍來自農(nóng)村牧區(qū)，其中藏區(qū)生源占所招生源60%以上，農(nóng)村生源占所招生源30%以上。雖近來年我省大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，不斷提高基礎(chǔ)教育水平，但目前農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育，特別是個別牧區(qū)的基礎(chǔ)教育對職業(yè)教育相關(guān)知識的進(jìn)一步支撐極為有限，導(dǎo)致學(xué)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)時需再次學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育階段相關(guān)知識。如：部分課程需要數(shù)學(xué)、英語、計算機(jī)、相關(guān)人文社科類知識的支撐，但因基礎(chǔ)教育的薄弱，導(dǎo)致部分學(xué)生可能沒有學(xué)過英語，計算機(jī)在實(shí)際應(yīng)用中極少，常識性知識儲備不夠等現(xiàn)象。

生源質(zhì)量普遍偏低。目前考入職業(yè)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生多半以學(xué)困生為主，存在厭學(xué)、學(xué)習(xí)方法不正確、目標(biāo)不明確、自控能力不夠等特性，結(jié)合地域分析，受農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)條件限制，學(xué)生眼界較窄，對社會新鮮事物發(fā)展了解較少，此外因少數(shù)民族學(xué)生占比較大，還存在溝通不暢等因素。在生源質(zhì)量不高的前提下，通過教育教學(xué)，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使其符合青海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要是較為困難的。

（二）主觀原因

職業(yè)院校辦學(xué)思路不靈活。青海省職業(yè)教育發(fā)展至今，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的影響，時刻緊跟國家職業(yè)教育發(fā)展步伐，對如何結(jié)合我省實(shí)際情況，探尋契合我省職業(yè)教育發(fā)展道路思考較少。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份和多民族聚集地，青海省職業(yè)教育辦學(xué)思路并不靈活，一方面受到政府辦學(xué)和行業(yè)辦學(xué)的影響，導(dǎo)致政府干預(yù)和行業(yè)干預(yù)較多，青海省各高職院校在日常工作流程中，更像是一個行政機(jī)關(guān)而非學(xué)校；另一方面，開拓創(chuàng)新改革的力度不夠，一味的求穩(wěn)，而忽略了學(xué)?！敖虝恕边@個真正的目的所在。

人才培養(yǎng)方案和教學(xué)模式的單一化。專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實(shí)黨和國家關(guān)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)總體要求，組織開展教學(xué)活動、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)。根據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》各高校在學(xué)制、基礎(chǔ)課設(shè)置、專業(yè)課設(shè)置等方面基本一致，這樣設(shè)置人才培養(yǎng)方案，有助于行政管理部門的統(tǒng)一管理，但從人才培養(yǎng)的角度來看卻大大限制了人才培養(yǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展。眾所周知，不同專業(yè)在人才培養(yǎng)的方式上有所不同，這不僅僅體現(xiàn)在課程方面的不同，更有可能體現(xiàn)在學(xué)制、理論實(shí)踐比例、課程開展時間上的不同，而單一結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)方案，不僅無法體現(xiàn)專業(yè)的特點(diǎn)，有可能造成教學(xué)模式的固化和單一化，這些都是不利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

師資隊伍的不合理?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確提出“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘?！钡湍壳岸?，青海省各職業(yè)院校師資隊招聘，依然是從學(xué)校到學(xué)校，重學(xué)歷輕技能，在開展人才引進(jìn)工作時，未能有效的凸顯技術(shù)性需求的特點(diǎn)。此外在師資隊伍建設(shè)方面依然存在論學(xué)歷、論資歷的現(xiàn)象；存在教師教學(xué)積極性不高、教師操作技能不足、人事績效分配不合理等現(xiàn)象。導(dǎo)致教師培養(yǎng)學(xué)生的興趣不大，最終造成人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。

■ 提高青海職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策與建議

（一）借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育理念

采取走出去、請進(jìn)來的方式，一是對職業(yè)院校院長、校長等一把手管理人員進(jìn)行外派，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育理念，特別是在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、信息化、智能化學(xué)院管理等方面與時俱進(jìn)；二是通過人才引進(jìn)等方式，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校管理人員幫助省內(nèi)職業(yè)院校開展相關(guān)建設(shè)，幫助我省職業(yè)院校更加適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)應(yīng)正確認(rèn)識職業(yè)教育對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的刺激作用，高校作為人才的聚集地，起到的不僅僅是“抽水機(jī)、蓄水池”的作用，應(yīng)看到職業(yè)教育的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長久刺激作用，嘗試依附高校，建立高校經(jīng)濟(jì)圈，讓更多的人參與職業(yè)教育的發(fā)展。

我省職業(yè)院校應(yīng)放低姿態(tài)，主動出擊，依托省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，職教集團(tuán)，深入開展產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。積極吸引企業(yè)入駐，依托企業(yè)提供的資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備等資源，不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的雙贏。

（二）減少政府干預(yù)，以支持和績效評價為主

轉(zhuǎn)變政府和行業(yè)辦學(xué)理念和辦學(xué)方式，積極落實(shí)國務(wù)院有關(guān)高等學(xué)校的“放管服”改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡。減少對高校在專業(yè)設(shè)置、教師招聘、財務(wù)支出等方面的行政性干預(yù)，對職業(yè)院校的管理以績效評價為主，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，通過進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量，激勵職業(yè)院校之間按照市場經(jīng)濟(jì)的方式開展良性競爭，最終淘汰一批人才培養(yǎng)質(zhì)量差、市場需求低的職業(yè)院校，以此進(jìn)一步提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量[1]。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

鑒于我省職業(yè)院校生源實(shí)際情況，各職業(yè)院校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時一方面需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育的不足，一方面要糾正學(xué)生的不良行為，實(shí)現(xiàn)德育為先，另一方面仍需開展進(jìn)一步的人才質(zhì)量培養(yǎng)，在目前的3年制的人才培養(yǎng)學(xué)制中明顯捉襟見肘。

大部分農(nóng)牧區(qū)學(xué)生因條件原因，很難看到或感受到實(shí)際的職業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)過程，在進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)時即便是通過實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、仿真模擬，依然無法代替實(shí)際工作中給學(xué)生帶來的直觀的最真實(shí)的感受，因此對于為期6個月的實(shí)習(xí)，對發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生來講基本能夠滿足，但對我省學(xué)生來講，剛剛進(jìn)入工作的感覺，適應(yīng)工作的節(jié)奏便要離開，使得整個實(shí)習(xí)過程體會的并不深刻。

（四）創(chuàng)新教學(xué)模式

青海各職業(yè)院校應(yīng)打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，各專業(yè)應(yīng)結(jié)合自身專業(yè)發(fā)展，探尋一條符合自己的教學(xué)模式，按照“不拘一格降人才”的人才培養(yǎng)理念，充分發(fā)掘各專業(yè)獨(dú)特的教學(xué)模式。學(xué)行政管理部門應(yīng)將教學(xué)權(quán)限進(jìn)一步下放，通過提供相應(yīng)的保障機(jī)制，積極支持二級院系開展教學(xué)模式的創(chuàng)新[2]。