文/白寶研（高新區(qū)城市管理局（市城管執(zhí)法總隊(duì)高新區(qū)支隊(duì)））

一、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的積極意義

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)由高速轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁哔|(zhì)量，尤其是了新冠疫情暴發(fā)之后，首先，消費(fèi)業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資業(yè)和出口業(yè)的取代，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了核心動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中逐漸凸顯了新經(jīng)濟(jì)的重要作用；其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持，在新時(shí)期新舊動(dòng)能的作用下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有所提升。應(yīng)當(dāng)精心培養(yǎng)嶄新的新動(dòng)能，做好對(duì)其的鼓勵(lì)；最后，應(yīng)當(dāng)細(xì)心呵護(hù)弱小的新動(dòng)能，做好對(duì)其的引導(dǎo)。所以，需要對(duì)深化改革進(jìn)行加強(qiáng)。

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的聚集

改革開放40 多年來，我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)和人口優(yōu)勢(shì)慢慢退去，未來需要?jiǎng)?chuàng)新、人才以及制度來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在此背景下，想要加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，就必須凸顯出營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)家化特征[1]。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以使市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)

市場(chǎng)主體可以從微觀層面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也可以直接面向營(yíng)商環(huán)境。由于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度逐漸降低，通過對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，減少企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，可以使企業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是各國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)提振方式。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以減少市場(chǎng)主體所需的交易成本，降低其準(zhǔn)入門檻，使市場(chǎng)主體具有更多的激情參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

二、當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境存在的問題

想要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，就必須做好對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，其最主要的方式就是制度改革，以市場(chǎng)規(guī)律為基礎(chǔ)，賦予活力給企業(yè)主體，如此可以使政府職能得到更好的發(fā)揮，也可以使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有公平性、高效性和持久性。而對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，改革永遠(yuǎn)不會(huì)停止。應(yīng)當(dāng)以最高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際水平為依據(jù)，然而目前各區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境依然存在不足之處。

（一）需優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境內(nèi)容多

針對(duì)政府行政效率來說，世界銀行在評(píng)估營(yíng)商環(huán)境的過程中，主要涉及的評(píng)估對(duì)象就是市場(chǎng)中的企業(yè)，然而營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化重點(diǎn)就是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性和有序性，也就是市場(chǎng)中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是否公平，有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)是否可以獲得商機(jī)等，但是由于市場(chǎng)中依然存在看不見的“玻璃門”，所以此類常用的衡量指標(biāo)并不適用，此類看不見的障礙和壁壘關(guān)系著營(yíng)商環(huán)境是否可以得到優(yōu)化，具有十分重要的作用。

（二）不均衡發(fā)展的軟硬件環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的各主體缺乏創(chuàng)新實(shí)力

想要達(dá)到全球卓越城市的目標(biāo)，享有全球分工和競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，就必須引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)。目前，各區(qū)域想要實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，就必須改變招商引資的傳統(tǒng)要求，將智慧和功能作為重點(diǎn)，而不是資本，同時(shí)需要提升制度、城市人文等環(huán)境基礎(chǔ)。

此外，各區(qū)域在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)期間，國(guó)資、外資和民資存在不均衡發(fā)展的總量結(jié)構(gòu)，還沒有激發(fā)其創(chuàng)新活力，但是，發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)的就是中小企業(yè)，這一創(chuàng)新群體的成長(zhǎng)性最強(qiáng)，最能夠體現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)活力，可以為區(qū)域日后的發(fā)展提供所需的支持[2]。

三、優(yōu)化并完善營(yíng)商環(huán)境需要重視的內(nèi)容

（一）結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)制

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境期間，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)其中各種問題的解決，就應(yīng)當(dāng)采用完善和創(chuàng)新的方法有效地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，定期開展調(diào)研工作，同時(shí)需要定期做好對(duì)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)的管理考察等，全方位地了解存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間的問題，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境期間遇到的細(xì)節(jié)問題。

應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)蒯槍?duì)一些企業(yè)進(jìn)行走訪，主動(dòng)了解記錄他們反饋的意見，同時(shí)，從實(shí)際和客觀的角度，根據(jù)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間提出的需求，加強(qiáng)探索和研究工作。劃分存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間的各類問題，結(jié)合針對(duì)性的原則，做好對(duì)相關(guān)解決措施的設(shè)計(jì)，并結(jié)合企業(yè)具體的發(fā)展需求，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所需的工作機(jī)制，盡量全面解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，如此可以使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加長(zhǎng)久。

（二）對(duì)用戶體驗(yàn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的完善

我國(guó)在優(yōu)化整個(gè)營(yíng)商環(huán)境期間，想要有效落實(shí)發(fā)展原則，就應(yīng)當(dāng)從實(shí)踐結(jié)果方面入手，通過與優(yōu)化措施的結(jié)合，來確定發(fā)展方向，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境期間，做好對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的全面把控，以及對(duì)用戶體驗(yàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制的強(qiáng)化。

通常來說，企業(yè)方和投資方需要負(fù)責(zé)判斷最終的營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量，想要更加完善的評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，首先應(yīng)當(dāng)在做好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上，分析和研究來自世界銀行的營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告，并做好對(duì)時(shí)間成本和資金成本等重點(diǎn)問題的研究，做好對(duì)各環(huán)節(jié)的盡量簡(jiǎn)化，不僅需要做好營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)相關(guān)流程的精簡(jiǎn)，如此可以促進(jìn)企業(yè)更加高效的發(fā)展，并為投資方和企業(yè)方打造更完善的營(yíng)商環(huán)境。其次，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境后，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合針對(duì)性原則，做好對(duì)其的判斷和評(píng)價(jià)，結(jié)合優(yōu)化工作的開展情況，采用報(bào)告的形式，做好對(duì)該工作情況的定期或不定期分析評(píng)價(jià)，將該工作效果直接清晰地呈現(xiàn)給社會(huì)各界，如此可以使參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)方和投資方具有更強(qiáng)的歸屬感和獲得感[3]。

（三）開展全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研分析

通過市場(chǎng)調(diào)研可以使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得到更加完善的發(fā)展，也是營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化前提。

在調(diào)研工作中，首先應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致、廣泛地調(diào)查和收集經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及投資者的實(shí)際發(fā)展情況和內(nèi)在基本需求，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重難點(diǎn)問題予以明確，并在具體發(fā)展期間，還應(yīng)當(dāng)以針對(duì)性為原則，做好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的收集和探索，保證這些問題可以在日后得到有效的分析和解決。其次，還應(yīng)當(dāng)重視討論的深度和調(diào)查的全面性，保證各區(qū)域可以全面凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量，如此可以使上下意識(shí)得到全面的統(tǒng)一，同時(shí)需要做好對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)營(yíng)造。

四、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑

十九屆五中全會(huì)提道：應(yīng)當(dāng)做好對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大，對(duì)發(fā)展格局的創(chuàng)新，采用市場(chǎng)化和法治化的理念，做好對(duì)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

各級(jí)決策部署和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)以黨中央決策為依據(jù)，做好對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新，做好對(duì)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)相關(guān)機(jī)遇的搶抓，對(duì)難題的攻克，如此才可以更加深入地推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，使市場(chǎng)主體和社會(huì)主體更具活力和創(chuàng)造力，也能夠提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

（一）招商引資與引智并舉

招商引資指的就是引進(jìn)資金和項(xiàng)目，可以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)速度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚的形成，為當(dāng)前發(fā)展提供所需的資金，獲取更多的財(cái)政收入，為人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)等，具有十分重要的作用。招商引智的目的就是引進(jìn)人才和管理經(jīng)驗(yàn)。如此除了可以從經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化等方面引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟企業(yè)，還可以引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，使各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新得到強(qiáng)有力的支持。采用引資可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金問題的解決，采用引智可以實(shí)現(xiàn)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過兩者有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量得到有效提升，起到事半功倍的效果[4]。

（二）四鏈并舉的產(chǎn)業(yè)鏈招商

通常來說，產(chǎn)業(yè)鏈的建立、延伸、補(bǔ)充和強(qiáng)化就是所謂的“四鏈”，也就是對(duì)連接的建立、延續(xù)、補(bǔ)充和強(qiáng)化。建鏈指的就是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性建立，就是資本招商；延鏈指的是各區(qū)域利用當(dāng)?shù)鼐哂袕?qiáng)勢(shì)規(guī)?；蛑R(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在上中下產(chǎn)業(yè)鏈中，尋找不同時(shí)期當(dāng)?shù)乜梢院献鞯钠髽I(yè)，并對(duì)其進(jìn)行招商，如此可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置及延伸；補(bǔ)鏈指的就是各區(qū)域利用政府許可的重要資源，例如上市公司或金融牌照等，采用補(bǔ)缺式招商的形式，引入需要此類資源的內(nèi)外資企業(yè)，以此來促進(jìn)合作共贏的實(shí)現(xiàn)；強(qiáng)鏈指的就是以收購(gòu)兼并的途徑進(jìn)行招商，將當(dāng)?shù)卮嬖诎l(fā)展問題的企業(yè)納入強(qiáng)勢(shì)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)中，并作為其子公司，通過對(duì)投資的引入或升級(jí)產(chǎn)品來激發(fā)企業(yè)活力?？偟膩碚f，產(chǎn)業(yè)鏈采用“四鏈”并舉的形式招商，可以減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的費(fèi)用，使當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)具有更大的市場(chǎng)規(guī)模和集聚能力。

（三）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和PPP 合作招商并舉

地方政府應(yīng)為各產(chǎn)業(yè)的建立提供資金，如此可以對(duì)股權(quán)投資基金起到引導(dǎo)的作用，并按照1/4 或1/3的比例分配占股，通過對(duì)政府信用的利用，對(duì)杠桿作用的借助，可以促進(jìn)社會(huì)資本的積極參與。并將此類財(cái)政資金作為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資資金，此類優(yōu)質(zhì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較高的科技水平和良好的市場(chǎng)前景，也可以支持一些產(chǎn)業(yè)化、重要的科技成果和技術(shù)改造項(xiàng)目，如此可以更好地調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。PPP這一招商引資模式主要就是公私合作，運(yùn)營(yíng)管理和投資能力都符合標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，可以和社會(huì)資本或企業(yè)展開密切合作，負(fù)責(zé)參與建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。雙方在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守平等協(xié)商原則，社會(huì)資本應(yīng)當(dāng)做好公共服務(wù)，政府負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)公共服務(wù)的績(jī)效，并以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)價(jià)所需支付的社會(huì)資本。PPP 雙方最顯著的特點(diǎn)就是全程參與，避免了信息不對(duì)稱問題，然而前期主要的參與者就是民營(yíng)資本，而在中后期管理建設(shè)工作的過程中，最主要的參與方就是政府。PPP 最大的特點(diǎn)就是不追求最大化利潤(rùn)，利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共享是完全平等的，如此可以促進(jìn)優(yōu)秀商界人士對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化運(yùn)營(yíng)的積極參與[5]。

（四）對(duì)企業(yè)發(fā)展問題的解決

民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)通過壯大自身的公共服務(wù)，可以促進(jìn)企業(yè)管理效率和技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，也可以更加精準(zhǔn)利用相關(guān)政策等。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的發(fā)展輔導(dǎo)作用，為各行業(yè)企業(yè)家提供相應(yīng)的培訓(xùn)，并做好對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉企政策法規(guī)的分析和解讀，如此可以使企業(yè)的發(fā)展信心得到加強(qiáng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)行政執(zhí)法的規(guī)范，對(duì)非強(qiáng)制性地說服教育和勸導(dǎo)示范等手段的利用，以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)行政強(qiáng)制措施要慎重實(shí)施。深化改革行政許可權(quán)相對(duì)集中的問題，加快“信息孤島”的打通速度，做好對(duì)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，在全省或跨省中的快速實(shí)現(xiàn)通辦業(yè)務(wù)。此外，應(yīng)當(dāng)實(shí)施告知承諾制，推行容缺辦理，做好對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管工作的結(jié)合，對(duì)開放包容的環(huán)境的營(yíng)造等。還應(yīng)當(dāng)在上市期間，修復(fù)條件相符的企業(yè)的信用問題，解決前期改制時(shí)遺留下來的問題等，積極協(xié)助法律可以解決的問題。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管商會(huì)，促進(jìn)其充分發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)的自律管理。最后應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)治理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以保證公平。

（五）為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有效的金融支持

應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展普惠金融，為存在資金壓力、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符的中小企業(yè)提供更多的信貸資金。做好對(duì)融資服務(wù)信息平臺(tái)的審計(jì)完善，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取對(duì)稱的銀企信息等。

此外，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)財(cái)政聯(lián)動(dòng)和金融聯(lián)動(dòng)的協(xié)同強(qiáng)化，保證政府具有較強(qiáng)的融資擔(dān)保能力，為中小微企業(yè)提供規(guī)模更大的專項(xiàng)貸款資金，為其提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等融資渠道，快速推進(jìn)企業(yè)上市。最后，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)做好對(duì)三級(jí)金融輔導(dǎo)體系的完善，對(duì)技改等企業(yè)加強(qiáng)輔導(dǎo)，如此可以提供更精準(zhǔn)的金融輔導(dǎo)。

（六）打造良好的人才發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新需要人才的支持，創(chuàng)新離不開人才這一核心要素。因此，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)職稱評(píng)審制及相關(guān)工作的完善和加強(qiáng)，擁有專業(yè)技能的民營(yíng)企業(yè)人才待遇應(yīng)當(dāng)達(dá)到職稱評(píng)審級(jí)別，如此可以吸引各類專業(yè)人才。此外還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策的優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)其創(chuàng)新、質(zhì)量和實(shí)效等的重視，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)活力。并且應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)化、專業(yè)化為原則，做好對(duì)人才運(yùn)作的加強(qiáng)工作，對(duì)相關(guān)單位引入對(duì)接項(xiàng)目、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)投資等工作人才需求。同時(shí)需要關(guān)愛人才，從住房、醫(yī)療和就業(yè)等方面，重點(diǎn)做好對(duì)高層次人才的問題解決。

如此，才可以促進(jìn)人才的全身心工作，使產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使基礎(chǔ)設(shè)施得到更快的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)宜居環(huán)境的打造，對(duì)城市魅力的提升，留住更多的人才[6]。

（七）打造可操作、合理的營(yíng)商機(jī)制

務(wù)必做好營(yíng)商環(huán)境的科學(xué)建立，這樣可以使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加合理。機(jī)制是保障營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵條件，所以，各地在做好對(duì)營(yíng)商機(jī)制和經(jīng)濟(jì)制度出臺(tái)的同時(shí)，制定與政府法律法規(guī)相符的準(zhǔn)則，這樣可以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到更加廣闊的發(fā)展，使?fàn)I商環(huán)境立法理念得到更加全面的推進(jìn)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位得到一定的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，想要使?fàn)I商機(jī)制具有更強(qiáng)的可操作性，就應(yīng)當(dāng)在推行營(yíng)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立有效的評(píng)估審核機(jī)制。在出臺(tái)營(yíng)商機(jī)制之前，相關(guān)人員和政府政策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)評(píng)估審核營(yíng)商政策，制定合理的、可操作的營(yíng)商政策和相關(guān)制度，在推行營(yíng)商機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，可以獲取到更加透明的營(yíng)商決策[7]。

（八）保證良好的法治發(fā)展環(huán)境

在建設(shè)營(yíng)商環(huán)境期間，最重要的部分就是法治環(huán)境。法治環(huán)境可以直接體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟?jīng)商環(huán)境的實(shí)際情況。目前，許多地區(qū)已經(jīng)做好了對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化創(chuàng)新，然而在優(yōu)化期間也遇到了各種限制，其中最大的限制就是一些企業(yè)具有較高的門檻，使得“放管服”改革措施無法得到全面落實(shí)，沒有建立誠(chéng)信機(jī)制。想要實(shí)現(xiàn)對(duì)此類限制性問題的解決，就應(yīng)當(dāng)做好對(duì)信用關(guān)系的全面維護(hù)，為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的重要主體提供法律保障，如此可以使各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順利、穩(wěn)定[8]。

五、結(jié)束語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以全方位優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境引起高度重視，通過對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的推廣，不斷探究經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，以現(xiàn)代化、法治化和科學(xué)化為原則，做好對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)打造。使?fàn)I商環(huán)境得到根本的優(yōu)化和完善，做好對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力的保持和激發(fā)，重視創(chuàng)新因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動(dòng)作用，使?fàn)I商環(huán)境得到全面優(yōu)化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到高質(zhì)量發(fā)展。