劉貫法 王軍

（1．吉林省安圖縣永慶鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林 延邊 133601）（2．吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣亮兵鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林 延邊 133601）

在信息化時(shí)代中，會(huì)計(jì)人員需要不斷地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變化，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，這對(duì)于解決財(cái)務(wù)管理障礙，提升會(huì)計(jì)工作效率，具有非常重要的意義。但是由于農(nóng)村地區(qū)缺乏先進(jìn)的技術(shù)，財(cái)務(wù)管理工作一直以來(lái)難以改善。所以，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員需要基于現(xiàn)實(shí)工作的環(huán)境，利用好信息化設(shè)備的，對(duì)于農(nóng)村的會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行合理的創(chuàng)新。本文基于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望能夠提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為一線(xiàn)的工作人員提供借鑒。

在新時(shí)代背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的需求，會(huì)計(jì)工作者需要結(jié)合實(shí)情進(jìn)一步加快村級(jí)財(cái)務(wù)透明化建設(shè)，這也是開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必要的條件。尤其是管理層在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的過(guò)程，需要提高基層人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建起全新的制度體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性奠定良好的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中存在的障礙

當(dāng)前，我們?cè)谵r(nóng)村財(cái)政管理體制的規(guī)劃和建設(shè)中存在一定的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理效率將會(huì)受到多方面的制約，又由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，形成難以形成規(guī)范性的財(cái)務(wù)管理體系，具體分析如下所示。

（一）財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待完善

為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頒布了一系列規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，難以得到有效的落實(shí)。大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理工作比較隨意，缺乏完整的管理機(jī)制。由此可知，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理水平較低，制定力度較弱。在日常的管理過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理機(jī)制運(yùn)作十分混亂。許多財(cái)務(wù)問(wèn)題長(zhǎng)期缺乏有效的管理和解決的方法，從而抑制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。導(dǎo)致了許多農(nóng)村資產(chǎn)使用不合理。

（二）財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展空間較小

從農(nóng)村地區(qū)從事財(cái)務(wù)管理的工作人員而言，許多人從事該項(xiàng)工作多年，一直沒(méi)有上升的機(jī)會(huì)，薪酬也十分固定，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員的物質(zhì)需求以及精神需求都無(wú)法得到滿(mǎn)足，這也就導(dǎo)致了愿意從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的人員較少，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員的文化水平比較低。面對(duì)信息化的財(cái)務(wù)管理工作，越來(lái)越難以掌握財(cái)務(wù)工作的管理方式，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理水平難以提升。

（三）財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差

隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，也不但提高了農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的要求。但是在實(shí)際的工作工作中，我們發(fā)現(xiàn)有一部分的財(cái)務(wù)管理人員年齡偏大，與現(xiàn)代管理的理念脫節(jié)，思想過(guò)于保守固化，沒(méi)有重視財(cái)務(wù)管理對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的作用。由此可見(jiàn)，由于部分管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理效率低下，而現(xiàn)代先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和策略并沒(méi)有被引入到農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中，且許多重大問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督力度較差

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制定期間，需要使農(nóng)村對(duì)于財(cái)務(wù)管理的實(shí)行有的監(jiān)督和控制，但從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)的村民都是缺乏財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督意識(shí)。反而會(huì)因?yàn)橐患核嚼o財(cái)務(wù)人員賄賂，進(jìn)一步腐化了財(cái)務(wù)管理的環(huán)境。另外從目前從農(nóng)村地球的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督力度方面來(lái)看，大多數(shù)財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏監(jiān)督崗位，或者是設(shè)立的監(jiān)督崗位的監(jiān)督效果較差，導(dǎo)致了部分財(cái)務(wù)管理人員利用自己手上的權(quán)利謀取私利，從而影響了財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性建設(shè)，也對(duì)于農(nóng)村地區(qū)集體性財(cái)產(chǎn)的損害，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較低

從目前農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理人員的工作水平來(lái)看，大多數(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高。一方面是農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理人員缺乏有效的新生力量，主要是因?yàn)樾劫Y水平低，缺乏晉升的機(jī)會(huì)。另一方面是因?yàn)樵S多財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有掌握現(xiàn)代化的信息設(shè)備，難以提升農(nóng)村管理的質(zhì)量和效率。導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管進(jìn)程放緩，管理效率低下。

二、解決我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化障礙的相關(guān)對(duì)策分析

（一）重視農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作管理

重點(diǎn)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，評(píng)估每月的財(cái)務(wù)管理報(bào)表，根據(jù)報(bào)表的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，積極規(guī)范和完善制度。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)，建立堅(jiān)持規(guī)范性財(cái)務(wù)管理的保障體系，必須不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系，認(rèn)真核對(duì)每月的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)。開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，遇有財(cái)務(wù)管理失誤，相關(guān)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)將信息及時(shí)上傳到公共信息平臺(tái)，給其他的工作人員提醒，避免出現(xiàn)類(lèi)似的錯(cuò)誤。另外還需要建立起科學(xué)合理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，員工要積極開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息工作，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制。員工要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，避免造成更大損失。

（二）不斷推行財(cái)務(wù)管理模式柔性化建設(shè)

在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理實(shí)施的過(guò)程中，不斷創(chuàng)新靈活的財(cái)務(wù)管理模式，逐漸建立起以人為本的財(cái)務(wù)管理模式。其需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村地區(qū)財(cái)會(huì)人員提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提升財(cái)會(huì)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的漏洞，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性改革。加快建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一體化模式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系的集成化建設(shè)，有效監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)錯(cuò)以及財(cái)務(wù)糾正等功能。另外采取分權(quán)式財(cái)務(wù)管理方法，避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中權(quán)利過(guò)于集中在個(gè)別財(cái)務(wù)人員手中，提高工作的靈活性和積極性。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)著眼于深層次構(gòu)建，確保不同職能部門(mén)之間的溝通與合作，打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不同職能部門(mén)之間的界限，建立相互協(xié)助和監(jiān)督的新型關(guān)系。

（三）應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常工作層次管理

在日常的財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)中，要注意管理的層次性，把財(cái)務(wù)監(jiān)督原則貫徹落實(shí)到財(cái)務(wù)管理的細(xì)節(jié)中，確保各環(huán)節(jié)的順利互動(dòng)。提高財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新和組織，同步更新業(yè)務(wù)流程，財(cái)務(wù)管理服務(wù)模式和工作理念。在建立數(shù)據(jù)檢索與核算系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證和憑證數(shù)量信息進(jìn)行日常核對(duì)：原始文憑證、收費(fèi)憑證、支付憑證和轉(zhuǎn)賬憑證等。此外，工作人員應(yīng)在整個(gè)周期內(nèi)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題，并做好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的登記和處理有關(guān)，管理重要的財(cái)務(wù)表格，如會(huì)計(jì)人員日常工作報(bào)表和項(xiàng)目余額表，由會(huì)計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和審查。擔(dān)任這一職務(wù)的工作人員應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的要求，對(duì)原始憑證進(jìn)行檢查，并以規(guī)定的格式準(zhǔn)確地編制成原件，編制完成后，審計(jì)員應(yīng)確認(rèn)記錄中所載信息的真實(shí)性，發(fā)布復(fù)核意見(jiàn)及簽署文件，以統(tǒng)一格式打印，并將原件附于后，供出納使用。

（四）應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常工作制度管理

由于農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平難以提升。基于當(dāng)前的現(xiàn)狀需要明確各個(gè)員工的分工，將工作流程簡(jiǎn)化。其中每個(gè)村集體出納1人，另外設(shè)置現(xiàn)金保管1人。村級(jí)干部人員不得存放先進(jìn)。將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行兩條線(xiàn)管理，村集體的收入上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)府經(jīng)管站代存，支出時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府經(jīng)管站簽字出賬，另外村級(jí)會(huì)計(jì)員及時(shí)記錄日流水，保存少量先進(jìn)，嚴(yán)禁坐收坐支。

制定賬目月結(jié)制度，農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)政府針對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支督促村干部上交結(jié)清賬目，對(duì)于每個(gè)月的經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行入賬統(tǒng)計(jì)，同時(shí)在村內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明建設(shè)，避免村級(jí)賬目過(guò)于混亂，從而提高村內(nèi)的工作效率，堅(jiān)決對(duì)決白條。制定重大事項(xiàng)申報(bào)制度，針對(duì)大額支出，予以提前申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，提交村黨員和村民代表大會(huì)通過(guò)后方可支出。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，設(shè)置單筆限支出，同時(shí)申請(qǐng)申報(bào)流程。

（五）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

在內(nèi)部審計(jì)機(jī)制中，管理人員需要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員設(shè)置一定的金額獎(jiǎng)勵(lì)，并給予相應(yīng)的精神鼓勵(lì)。另外對(duì)于剛進(jìn)入農(nóng)村財(cái)會(huì)崗位的人員，設(shè)置先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)，幫助青年財(cái)會(huì)人員建立工作認(rèn)同感。本著鼓勵(lì)和培養(yǎng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的精神，以期在財(cái)務(wù)管理方面形成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度。

在工作中，形成一幫一的工作對(duì)子，年輕的財(cái)會(huì)人員可以向年長(zhǎng)的財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，幫助年長(zhǎng)的財(cái)會(huì)人員適應(yīng)信息化工作，而年長(zhǎng)者可以介紹工作的具體方法，幫助新人熟悉農(nóng)村財(cái)會(huì)環(huán)境，減少工作紕漏。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化活動(dòng)中，應(yīng)注意吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，并對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人力資源進(jìn)行投資，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性建設(shè)，相關(guān)的管理人員需要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的審核，對(duì)于資歷老的員工，需要組織相關(guān)的技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)員工掌握信息化的管理技術(shù)，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。另外鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員形成幫扶對(duì)子，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)模式在信息化建設(shè)中作用，努力建立規(guī)范性的財(cái)務(wù)管理模式。