馬建玲

（東營(yíng)市自然資源局東營(yíng)分局不動(dòng)產(chǎn)登記中心，山東 東營(yíng) 257091）

我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)種類繁多，形式多樣，分布廣泛，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大份量，特別是當(dāng)今對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，財(cái)政對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的投入也會(huì)越來(lái)越多，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的服務(wù)需求。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位行使國(guó)家職權(quán)、履行社會(huì)責(zé)任、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保障，既要保障行政事業(yè)單位不斷利用資源優(yōu)勢(shì)提升服務(wù)質(zhì)量，又要切實(shí)保護(hù)好這些資產(chǎn)，就必須制定適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，并不斷健全和完善，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)更加規(guī)范、更加高效利用，這是國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)控制、厲行節(jié)約的直接體現(xiàn)，對(duì)提升政府公信力具有十分重要的意義。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的概念和特點(diǎn)

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是歸國(guó)家所有，單位只能依法占有和使用的資產(chǎn)，一般不能直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資等營(yíng)利性活動(dòng)來(lái)獲取利潤(rùn)，是單位行使國(guó)家職權(quán)、履行社會(huì)責(zé)任和提供公共服務(wù)必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照取得的途徑，主要有國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥、財(cái)政撥款購(gòu)置、事業(yè)收入以及接受捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)全部屬于國(guó)家所有，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)綜合管理，單位實(shí)行具體管理，并負(fù)責(zé)保護(hù)資產(chǎn)和合法使用。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有以下幾方面特點(diǎn)。

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)最終以貨幣形式反映

行政事業(yè)單位資產(chǎn)取得方式有多種，如調(diào)撥、購(gòu)買(mǎi)、接受捐贈(zèng)等形式，實(shí)物形態(tài)也多樣化，但行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)都是一種能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，無(wú)論是以何種形式取得，最終是以初始價(jià)值、重置價(jià)值或者評(píng)估價(jià)值反映在賬面上，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效監(jiān)督和合理使用。

（二）行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不享有所有權(quán)

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)歸國(guó)家所有，對(duì)于這部分國(guó)有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位只享有占有和使用的權(quán)利，而不具備所有權(quán)，同時(shí)負(fù)有保護(hù)、合理利用、確保資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。

（三）行政事業(yè)單位的資產(chǎn)一般不得對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)

行政事業(yè)單位為了行使國(guó)家職權(quán)、履行社會(huì)責(zé)任和提供公共服務(wù)必須要使用一部分資產(chǎn)作為保障，對(duì)于這部分資產(chǎn)，單位一般不能直接用于營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)和對(duì)外投資，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)具有非生產(chǎn)性、服務(wù)性、非營(yíng)利性的特點(diǎn)。

（四）財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理

行政事業(yè)單位本身不是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的，基本沒(méi)有非稅收入和事業(yè)收入，因此行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要靠國(guó)家調(diào)撥、財(cái)政性資金進(jìn)行購(gòu)置、更新和維持運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，這對(duì)行政事業(yè)單位的工作提出了新的更高的要求，無(wú)論是硬件建設(shè)方面還是軟件需求方面都在不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府對(duì)行政事業(yè)單位的投入也在不斷加大，以更好地滿足服務(wù)社會(huì)發(fā)展的需求。黨的十九大報(bào)告指出要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，如何確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，防止資源浪費(fèi)、資產(chǎn)流失，發(fā)揮資源利用最大化、最優(yōu)化，這也是行政事業(yè)單位規(guī)范化管理的重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位如何管理好、使用好這些數(shù)量龐大的國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)整合和共享共用，使之發(fā)揮出最大的效益，是管理者面臨的一大新課題。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

隨著國(guó)有資產(chǎn)管理制度不斷健全和完善，極大地促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和利用，使之更好地發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能。但是，在具體的運(yùn)行過(guò)程中，仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）資產(chǎn)清查不徹底，存在賬實(shí)不符的情況

一是取得固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬。行政事業(yè)單位取得固定資產(chǎn)的途徑主要是財(cái)政撥款收入，還存在接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥、調(diào)入等形式，有的單位對(duì)取得固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬，導(dǎo)致賬面和實(shí)物存在很大差異；有的單位對(duì)于達(dá)到使用年限已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)以及更新改造中已經(jīng)拆除的、損毀的資產(chǎn)，不作賬務(wù)處理，使國(guó)有資產(chǎn)存量與賬面存在很大缺口，嚴(yán)重不符；像單位有些小型移動(dòng)設(shè)備，如照相機(jī)、筆記本電腦等物品私有化現(xiàn)象嚴(yán)重，賬上有，實(shí)則無(wú)處查找。二是固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。對(duì)于應(yīng)該計(jì)入固定資產(chǎn)核算的事項(xiàng)，卻作為低值易耗品列入當(dāng)期費(fèi)用，規(guī)避日常管理，造成國(guó)有資產(chǎn)流失；有的單位財(cái)務(wù)只設(shè)立了固定資產(chǎn)總賬，沒(méi)有設(shè)立明細(xì)賬，導(dǎo)致賬面與實(shí)物核對(duì)困難。三是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些規(guī)模小的行政事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)專職管理人員，導(dǎo)致固定資產(chǎn)誰(shuí)使用、誰(shuí)管理，無(wú)專人進(jìn)行資產(chǎn)臺(tái)賬登記、資產(chǎn)領(lǐng)用和保管等；固定資產(chǎn)的年度盤(pán)點(diǎn)制度執(zhí)行不力，出現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行每年清查盤(pán)點(diǎn)一次，也有的雖然進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，但未及時(shí)按照盤(pán)點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致清查盤(pán)點(diǎn)流于形式，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

因?yàn)楦骷?jí)政府部門(mén)的資產(chǎn)都是歸國(guó)家所有，單位只是為了履行職能而占有和使用，并不能為單位帶來(lái)效益，所以單位主要負(fù)責(zé)人往往忽略對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，就會(huì)出現(xiàn)思想重視程度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。一是行政事業(yè)單位管理層往往“重錢(qián)輕物”，認(rèn)為資產(chǎn)管理只是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，忽視對(duì)資產(chǎn)的日常管理，導(dǎo)致單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用不愛(ài)惜，特別是一些專業(yè)設(shè)備和精密儀器等，缺少專業(yè)維護(hù)和保養(yǎng)，以至于資產(chǎn)未達(dá)到使用年限便損壞不能使用的情況，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。二是管理層監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致盲目購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)問(wèn)題出現(xiàn)。一些行政事業(yè)單位購(gòu)置資產(chǎn)，不是出于實(shí)際需要，而是缺少對(duì)資產(chǎn)有效利用機(jī)制，相互攀比，購(gòu)買(mǎi)超過(guò)實(shí)際利用價(jià)值的高端產(chǎn)品，還有一些使用頻率不高的資產(chǎn)，單位購(gòu)置過(guò)多，大多數(shù)閑置不用，造成國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)度浪費(fèi)。三是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)形式多樣、種類繁多，大到橋梁、公路，小到桌椅板凳，遍布各處，但又因?yàn)楣芾碇黧w較多，容易出現(xiàn)職責(zé)不清現(xiàn)象，如公共基礎(chǔ)設(shè)施因涉及的管理主體太多，容易出現(xiàn)相互推諉、互不負(fù)責(zé)的問(wèn)題，造成國(guó)有資產(chǎn)存在潛在浪費(fèi)。四是重復(fù)投資或建設(shè)問(wèn)題。特別是城市節(jié)點(diǎn)道路，近年來(lái)常見(jiàn)到一條管線多次開(kāi)挖重復(fù)施工問(wèn)題，這需要市政部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)做好溝通銜接，避免重復(fù)投資，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。以上問(wèn)題的出現(xiàn)，很重要的原因基于行政事業(yè)單位管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)淡薄、對(duì)資產(chǎn)管理沒(méi)有足夠重視、未制定嚴(yán)格有效的管理措施。

（三）部分單位的國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范，造成國(guó)有資產(chǎn)流失

一是購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)未按照流程審批。某些行政事業(yè)單位采購(gòu)設(shè)備時(shí)比較隨意和盲目，沒(méi)有提前制定采購(gòu)計(jì)劃，沒(méi)有提前報(bào)預(yù)算，導(dǎo)致先購(gòu)再批現(xiàn)象的發(fā)生。還有的在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)采用“化整為零”的方式分開(kāi)采購(gòu)，規(guī)避政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，這就為違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了可能性。還有在資產(chǎn)更新、重修、改造后的支出未計(jì)入資產(chǎn)，而是作為費(fèi)用直接報(bào)銷，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。二是國(guó)有資產(chǎn)日常管理程序不規(guī)范，如固定資產(chǎn)的管理，往往是購(gòu)買(mǎi)時(shí)記賬，而未按照程序?qū)γ恳豁?xiàng)固定資產(chǎn)的編號(hào)、名稱、取得時(shí)間、具體使用者等信息做詳細(xì)登記；因人員調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因引起資產(chǎn)使用者發(fā)生變化時(shí)，未及時(shí)變更信息，導(dǎo)致資產(chǎn)隨著使用者流出，出現(xiàn)賬面與實(shí)物不符，造成資產(chǎn)流失。三是國(guó)有資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)處置不當(dāng)問(wèn)題。如固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)按規(guī)定程序事前審批、事中監(jiān)督、事后上報(bào)，但在實(shí)際報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)往往是經(jīng)過(guò)清查無(wú)實(shí)物，則按報(bào)廢處理，處置資產(chǎn)不評(píng)估、不公開(kāi)，隨意變賣，擅自處置，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。四是對(duì)往來(lái)款項(xiàng)管理不規(guī)范，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期不清理，造成長(zhǎng)期掛賬，應(yīng)收款項(xiàng)長(zhǎng)期收不回來(lái)，形成呆賬、壞賬。對(duì)一些處理往來(lái)款項(xiàng)的支出，直接列支，未及時(shí)沖賬，造成賬面與實(shí)際情況不符，不能真實(shí)反映單位債權(quán)債務(wù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）部分單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度不夠健全

目前，部分單位未建立行之有效的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，國(guó)有資產(chǎn)管理方式存在很多不完善的地方，如資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)而造成會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象；部門(mén)之間、人員之間職責(zé)分工不明確，缺少相互制約機(jī)制，容易造成推諉扯皮、出現(xiàn)問(wèn)題逃避責(zé)任的漏洞；內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全，缺少專職資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)使用者即為管理者，但由于工作人員素質(zhì)高低參差不齊，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)別不珍惜使用、據(jù)為己有等現(xiàn)象，大多數(shù)單位也沒(méi)有制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致資產(chǎn)損壞、丟失了再買(mǎi)，不用為此受到懲罰；有的單位資產(chǎn)領(lǐng)用、保管沒(méi)有相應(yīng)的臺(tái)賬和紀(jì)錄，也沒(méi)有制定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，導(dǎo)致單位資產(chǎn)長(zhǎng)期處于失控狀態(tài)，極易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的改善策略

（一）完善資產(chǎn)管理制度，確保賬實(shí)相符

一是進(jìn)一步健全和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，形成“國(guó)家——財(cái)政部門(mén)——單位”三級(jí)管理模式，即資產(chǎn)歸屬于國(guó)家、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行綜合監(jiān)督和管理、單位使用和具體管理，并保證資產(chǎn)的安全、完整和有效利用，各部門(mén)密切配合、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建起一支完善的監(jiān)督管理體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，保證資產(chǎn)高效使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于新建、購(gòu)買(mǎi)等形式形成的固定資產(chǎn)按照初始價(jià)值及時(shí)登記入賬，首先保證固定資產(chǎn)入賬的初始價(jià)值合法合規(guī)；對(duì)接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)也要按照評(píng)估價(jià)值等形式及時(shí)入賬，并做好固定資產(chǎn)臺(tái)賬登記、管理；對(duì)更新、維修等增加的固定資產(chǎn)或者拆除、報(bào)廢等減少的固定資產(chǎn)要及時(shí)做好賬面登記，保證賬卡、賬賬、賬實(shí)相符，賬面如實(shí)反映資產(chǎn)現(xiàn)狀。三是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行定期清查，每年至少清查盤(pán)點(diǎn)一次，單位領(lǐng)導(dǎo)人、管理人員調(diào)離等特殊情況也要做好清查盤(pán)點(diǎn)，摸清家底，保證賬實(shí)相符。

（二）單位要提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

資產(chǎn)是行政事業(yè)單位必不可少的資源，只有配備一定數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位才能履職和服務(wù)于社會(huì)，所以做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是除國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配資產(chǎn)之外，行政事業(yè)單位還需要按照實(shí)際工作需要購(gòu)置一部分資產(chǎn)，所以單位首先合理制定好采購(gòu)計(jì)劃，列入單位預(yù)算管理。根據(jù)單位實(shí)際占用、使用資產(chǎn)的數(shù)量及狀況，按照單位履行職能、開(kāi)展業(yè)務(wù)的需要合理確定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，確保資產(chǎn)的最大使用效率。二是健全管理機(jī)構(gòu)和人員。特別是一些規(guī)模較小的行政事業(yè)單位，要建立健全專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或明確專職人員，提高管理人員的綜合素質(zhì)。建立好臺(tái)賬，在資產(chǎn)領(lǐng)用、保管時(shí)做好登記，定期組織資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果做出賬目調(diào)整處理，做到賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)使用人員的專業(yè)培訓(xùn)，杜絕出現(xiàn)因操作不當(dāng)造成的國(guó)有資產(chǎn)未達(dá)到使用年限而提前報(bào)廢的現(xiàn)象。三是提高行政事業(yè)單位主要責(zé)任人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，制定嚴(yán)格的資產(chǎn)管理措施，并與績(jī)效考核掛鉤，把國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到部門(mén)和人員，達(dá)到保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)揮出資產(chǎn)最大使用效能的作用。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的管理程序

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、管理、使用、處置一定要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行管理。一是按照規(guī)定的程序，制定年度采購(gòu)計(jì)劃，列入單位預(yù)算，納入政府采購(gòu)目錄的資產(chǎn)，實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)，厲行節(jié)約，合理配置，避免在采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費(fèi)。二是規(guī)范固定資產(chǎn)在使用、保管環(huán)節(jié)的程序，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬，做好固定資產(chǎn)領(lǐng)用記錄，保證賬、卡、實(shí)相符，使用者做好資產(chǎn)使用期間的維護(hù)保養(yǎng)，保證資產(chǎn)的完整性和安全性。要充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，避免資產(chǎn)閑置或者低效利用。三是在資產(chǎn)處置方面，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?，未?jīng)批準(zhǔn)，不能擅自對(duì)資產(chǎn)做出報(bào)廢或者變賣等處理，變賣收入和報(bào)廢殘值收入必須按照規(guī)定納入政府統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用，及時(shí)做好賬務(wù)處理，保證賬面價(jià)值和實(shí)物的一致性。

（四）制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

為保證國(guó)有資產(chǎn)的合理配備和充分使用，避免出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)、資產(chǎn)閑置、使用頻率低等問(wèn)題，行政事業(yè)單位必須建立良好的、切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度，為資產(chǎn)安全和有效使用提供制度保障。一是建立資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，遵循科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約等原則，提出購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，杜絕未批先購(gòu)情況。二是建立各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制。資產(chǎn)管理部門(mén)做好實(shí)物的清查盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)及時(shí)做好賬務(wù)處理，保證賬、卡、實(shí)相符，各部門(mén)之間既要密切配合又要相互監(jiān)督，明確各自的職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人，杜絕出現(xiàn)相互推諉、逃避責(zé)任現(xiàn)象，通過(guò)相互制約機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。三是制定獎(jiǎng)懲措施，對(duì)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控制度良好的相關(guān)部門(mén)和工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損壞和流失、執(zhí)行內(nèi)控制度不利的部門(mén)和人員予以懲罰，形成完善的內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理已經(jīng)建立了比較完善的制度，特別是在當(dāng)今提倡節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的社會(huì)背景下，人們對(duì)資源的節(jié)約意識(shí)不斷提高，這對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理提供了良好的條件。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全球化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)更加多樣化和復(fù)雜化，國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)面臨一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善各項(xiàng)制度，不斷提升管理人員綜合素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的問(wèn)題。