白雯西 張明路 卜千杭

（哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086）

一、財(cái)經(jīng)類自媒體的發(fā)展

（一）自媒體監(jiān)管的法律法規(guī)

2011年5月國家成立了互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。主要從事自媒體監(jiān)管，隨后做的也相繼成立了網(wǎng)絡(luò)信息管理辦公室，2014年2月27日又成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，主要的任務(wù)是統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，其辦事機(jī)構(gòu)由國信辦承擔(dān)，避免了部門工作推諉、不作為和濫用裁量權(quán)等現(xiàn)象。為了防止多頭執(zhí)法、執(zhí)法不力、違反執(zhí)法等情況出現(xiàn)，國興辦于2017年5月初臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》，并且還促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的健康發(fā)展。在2017年，《網(wǎng)絡(luò)安全法》以法律的形式確立了國信辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作職責(zé)、各主管部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作的職責(zé)，從此自媒體的監(jiān)管部門形成了由國信辦的統(tǒng)籌管理和網(wǎng)信辦的具體管理的宏觀管理格局。

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心在2019年2月28日調(diào)查了網(wǎng)絡(luò)對于我國居民產(chǎn)生的影響，并且發(fā)布了第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，該報(bào)告指出截至2018年12月我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.29億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%，從上述數(shù)據(jù)中可見我國網(wǎng)絡(luò)使用者規(guī)模是龐大的，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)與人們的生活融合成不可分離的一體，這不僅生活質(zhì)量提高了，人與人之間的信息交流方便了，但同樣的這其中也出現(xiàn)了不少的問題。

對于這些一系列的問題國家不斷地完善自我，相繼出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》，但由于時代和科技的進(jìn)步，會陸續(xù)出現(xiàn)其他各種各樣的問題，仍然無法根治。就比如發(fā)表文章、音頻時，平臺對于規(guī)范的定義較為模糊，就虛假信息和暴露的尺度上來看就無法做到一個統(tǒng)一的規(guī)范，這無形中加大了監(jiān)管難度，監(jiān)管者無法就每一條進(jìn)行深入去查詢、審核等。

（二）財(cái)經(jīng)類自媒體的發(fā)展

在2015－2020年期間有眾多大媒體平臺開展了財(cái)經(jīng)自媒體這塊領(lǐng)域，再加上國家的不斷推出激勵政策，使財(cái)經(jīng)自媒體的到了快速的崛起，逐漸從最初的單一文字內(nèi)容向文字、音頻、視頻混合型發(fā)展，從單純的信息陳列分析服務(wù)輸出擴(kuò)展，隨后又推出對不同用戶的資產(chǎn)配置進(jìn)行需求點(diǎn)滿足，開辟多個垂直領(lǐng)域，對于其領(lǐng)域的內(nèi)容不斷豐富、不斷分散。

對于自媒體的入局給我國財(cái)經(jīng)的發(fā)展帶來了巨大的推動力，國外主流財(cái)經(jīng)網(wǎng)站及國內(nèi)門戶網(wǎng)站多在21世紀(jì)前集中上線；傳統(tǒng)的財(cái)經(jīng)自媒體在2000－2010年期間上線，有：第一財(cái)經(jīng)、FT中文網(wǎng)、東方財(cái)富、財(cái)經(jīng)網(wǎng)等等，而在2010－1015年期間，眾多的財(cái)經(jīng)類網(wǎng)站推出APP，同時也出現(xiàn)了大量的以互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的財(cái)經(jīng)媒體，并且不斷研發(fā)交易端，2015年以后出現(xiàn)了多種功能和多種內(nèi)容的APP，APP中主打以精細(xì)化經(jīng)營為財(cái)經(jīng)自媒體行業(yè)的主體，2017年升級內(nèi)容知識付費(fèi)的商業(yè)模式，進(jìn)一步推出個性化服務(wù)。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，現(xiàn)如今的中國自媒體行業(yè)已經(jīng)逐漸成熟，而財(cái)經(jīng)自媒體作為自媒體行業(yè)中因內(nèi)涵更多專業(yè)化理論及實(shí)踐知識，所以是一個較高專業(yè)門檻的分類，也在發(fā)展中不斷完善自身，內(nèi)容逐漸成熟，深耕主體多元化，2020年10月16日胡潤百富發(fā)布中國最具影響力的財(cái)經(jīng)自媒體排行榜（見圖1），其中財(cái)經(jīng)要參、財(cái)經(jīng)早餐、飯統(tǒng)戴老板、功夫財(cái)經(jīng)、九邊進(jìn)入榜單前五。

圖1 2020胡潤中國最具影響力財(cái)經(jīng)自媒體排行榜

二、財(cái)經(jīng)類自媒體存在的監(jiān)管問題

（一）監(jiān)管制度的更新緩慢

當(dāng)下侵權(quán)行為越來越嚴(yán)重，不少侵權(quán)者不斷抄襲他人作品或者其他運(yùn)用技術(shù)手段逃避監(jiān)管，使得很多原著的權(quán)利得不到保障，就容易產(chǎn)生很多嚴(yán)重的問題，如：原著發(fā)表人因作品得不到保護(hù)，則不會再發(fā)表相關(guān)知識、技術(shù)等造福他人的成果。而監(jiān)管制度的不完善也產(chǎn)生了諸多問題，引用不良廣告植入誤導(dǎo)投資者，靠低俗內(nèi)容打“擦邊球”誘導(dǎo)投資者進(jìn)行投資消費(fèi)，大多數(shù)財(cái)經(jīng)自媒體的文章內(nèi)容確實(shí)吸引眼球，但是其中卻存在著沒有明顯的風(fēng)險(xiǎn)提醒標(biāo)識的問題。這不僅意味著投資者是需要一定的分辨能力，也顯示出監(jiān)管的制度是存在一定缺陷的。再加上時代的不斷變化，一些制度已不夠管理當(dāng)下的市場，這無疑也是增加了監(jiān)管的難度，監(jiān)管部門必須不斷更新符合當(dāng)下發(fā)展的監(jiān)管制度，不斷完善制度，才能跟得上這些變化。

（二）監(jiān)管力度的參差不一

對于財(cái)經(jīng)自媒體的監(jiān)管力度把握起來較為困難，如果對于財(cái)經(jīng)自媒體實(shí)施較嚴(yán)格的監(jiān)管，可以有效地降低財(cái)經(jīng)自媒體的一些風(fēng)險(xiǎn)，但卻也可能降低國家財(cái)經(jīng)的發(fā)展，造成金融業(yè)的衰敗，過于嚴(yán)格的監(jiān)管制度可能抑制當(dāng)下的市場發(fā)展。為了方便管理，自然而然地就形成了參差管理模式，對于大型的財(cái)經(jīng)自媒體采取嚴(yán)厲監(jiān)管，而對于小型財(cái)經(jīng)自媒體采取睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致嚴(yán)重偏差，小型自媒體因?yàn)楸O(jiān)管部門的不太關(guān)注，導(dǎo)致私下任意妄為，小型自媒體運(yùn)用所謂的“言論自由”、信息傳播具有平等性等說法進(jìn)行傳播不切實(shí)際的文章、經(jīng)驗(yàn)等，而對于大眾來說，他們的信息是不對稱的，在這種情況下，造成的后果無疑是更加嚴(yán)重。

（三）技術(shù)手段與當(dāng)下發(fā)展不匹配

現(xiàn)如今的技術(shù)不斷被提高，提高了自媒體經(jīng)營者的實(shí)力，就有可能自媒體經(jīng)營者通過技術(shù)手段規(guī)避監(jiān)管，發(fā)布虛假信息、無法攔截的廣告信息或者躲避技術(shù)審查等，使監(jiān)管當(dāng)局無法收集到相關(guān)資料做進(jìn)一步的審查，改變了部分自媒體經(jīng)營者與監(jiān)管部門的力量對比，給監(jiān)管的技術(shù)部門帶來了巨大的挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的不良后果可能會造成公信力下降、隱私泄露等等。

（四）監(jiān)管人員的專業(yè)性知識不匹配

現(xiàn)階段，財(cái)經(jīng)自媒體在網(wǎng)絡(luò)上的文章復(fù)雜多變，傳統(tǒng)的審核手段就是簡單的人工操作或者查字系統(tǒng)進(jìn)行識別文章中是否出現(xiàn)敏感詞匯等，由于審核人員可能不具有相關(guān)專業(yè)性知識、缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這導(dǎo)致了無法對于信息背后的真實(shí)性進(jìn)行有效審核，也無法識別邏輯正確性，以及詞匯是否運(yùn)用準(zhǔn)確，誤導(dǎo)投資者的投資理念及策略，嚴(yán)重時則達(dá)到間接操縱投資者的意愿。這也就失去了監(jiān)管背后存在的意義。若是因此帶來的后果是市場混亂，投資者誤入歧途產(chǎn)生錯誤的投資理念，產(chǎn)生不良程度信息的破壞，則影響到大眾對金融市場的信心。

三、財(cái)經(jīng)自媒體監(jiān)管建議

互聯(lián)網(wǎng)的不斷更新、發(fā)展，而監(jiān)管部門的諸多管理手段卻又無太大改變，這導(dǎo)致了監(jiān)管需做出重要改變，利用過去對待傳統(tǒng)自媒體的監(jiān)管方式管理新自媒體，顯然已不合時宜，適應(yīng)當(dāng)下格局，了解財(cái)經(jīng)自媒體的各種特點(diǎn)，建立起新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建監(jiān)管結(jié)構(gòu)，并且不斷地更新技術(shù)，在原來的傳統(tǒng)自媒體監(jiān)管手段上做出創(chuàng)新，可以考慮與企業(yè)合作管理，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動性，建立全方位和系統(tǒng)性的監(jiān)管舉動，并且運(yùn)用高科技手段進(jìn)行監(jiān)管的審查。

（一）建立管理文件、指導(dǎo)意見、成立專項(xiàng)部門

規(guī)章制度不夠健全是自媒體風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一，目前規(guī)章制度還缺乏經(jīng)驗(yàn)，并且與發(fā)展的速度不相匹配，所以就產(chǎn)生了一些問題，對此應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)理，規(guī)章制度應(yīng)與自媒體的發(fā)展所配比，建議國家相關(guān)部門出臺相應(yīng)的管理文件以及指導(dǎo)意見，成立專項(xiàng)部門，管理不同方向，各司其職，明確崗位負(fù)責(zé)人，細(xì)化分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要使國內(nèi)財(cái)經(jīng)自媒體更加安全、穩(wěn)定、有保障的不斷推進(jìn)。

（二）規(guī)范監(jiān)管且與企業(yè)自律有機(jī)結(jié)合

如今的財(cái)經(jīng)自媒體發(fā)展得如此之快，導(dǎo)致監(jiān)管當(dāng)局單方面制定出的任何規(guī)章制度，經(jīng)營財(cái)經(jīng)的自媒體都可能利用規(guī)則的漏洞進(jìn)行有效合理的規(guī)避。由于當(dāng)下的監(jiān)管力度很難把握尺度，再加上互聯(lián)網(wǎng)有著海量的數(shù)據(jù)和浩如煙海的內(nèi)容，監(jiān)管者當(dāng)局需承擔(dān)起財(cái)經(jīng)自媒體的合作者、促進(jìn)者和協(xié)調(diào)者的角色，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立起長效的合作友誼，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息溝通、提供積極高效的服務(wù)，才能在這一過程中較好地實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管的職能。

（三）提高技術(shù)嚴(yán)格管控

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的歷史比較短，世界的金融發(fā)展存在著差距，其中的可運(yùn)用技術(shù)與金融的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來總是不那么完善，這就會導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)，建議不斷引入國外相關(guān)技術(shù)手段、管理經(jīng)驗(yàn)，吸取他人經(jīng)驗(yàn)再結(jié)合國內(nèi)自身形式進(jìn)行調(diào)整，方便嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃財(cái)經(jīng)類自媒體的發(fā)展，并且不斷更新管理制度以及科學(xué)技術(shù)的版本，構(gòu)建財(cái)經(jīng)自媒體平臺虛假信息防范、甄別、處理體系，智能安全系統(tǒng)的建立，重視網(wǎng)絡(luò)科技技術(shù)與財(cái)經(jīng)自媒體相結(jié)合，通過專門的部門建設(shè)和新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，達(dá)成失信信息傳播預(yù)警、真?zhèn)蝺?nèi)容的迅速有用鑒別。

（四）專業(yè)化監(jiān)管

我國需通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的實(shí)時監(jiān)管，為確保財(cái)經(jīng)類的自媒體內(nèi)容真實(shí)、可靠。國內(nèi)引入高新技術(shù)及招聘具有專業(yè)技術(shù)的金融類人才，分門別類、突出重點(diǎn)、分別管理，成立專項(xiàng)的審核部門。即可以增加信息真實(shí)、穩(wěn)定安全性，又可以解決大量的就業(yè)問題，也可以更加精準(zhǔn)的規(guī)范財(cái)經(jīng)自媒體。技術(shù)上運(yùn)用爬蟲技術(shù)等手段編制自動化審核財(cái)經(jīng)媒體文章、音頻等其他形式的各種內(nèi)容，消除敏感專業(yè)詞，識別合規(guī)合法，識別不良信息等技術(shù)，也可以進(jìn)入人工通道進(jìn)行審核，人工通道的審核員應(yīng)具備專業(yè)的金融知識以及需對當(dāng)下財(cái)經(jīng)的發(fā)展十分了解的相關(guān)人員，以及下設(shè)所有監(jiān)管部門內(nèi)部都應(yīng)采用具有專業(yè)知識的人才。隨著快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需不斷更新更完善的更具有專業(yè)化的制度和技術(shù)，在不斷招聘、培訓(xùn)金融技術(shù)人才的同時，也需經(jīng)常邀請專家、教授等提供金融專業(yè)指導(dǎo)，以及對于不斷更新的技術(shù)及制度管理方案給予不同的參考意見。