閔廷紅

摘要：本文通過對(duì)人性假設(shè)發(fā)展歷程的梳理和研究現(xiàn)狀，結(jié)合中國歷史文化傳統(tǒng)和當(dāng)前國情，在“復(fù)雜文化人”假設(shè)和結(jié)合我國實(shí)際國情的基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建服務(wù)組織行為模型，并分別從組織目的、組織宗旨、組織關(guān)鍵、組織方式、組織保證、組織職能和組織對(duì)象七個(gè)方面對(duì)服務(wù)組織行為模型進(jìn)行闡述，試圖構(gòu)建一個(gè)具有中國特色的公共組織行為模型，以期更好對(duì)公共部門組織行為做出解釋和提供一定建議。

關(guān)鍵詞：復(fù)雜文化人;組織行為模型

一、問題提出

人性假設(shè)是組織者在組織過程中對(duì)人的本質(zhì)屬性的基本看法。有正確的組織行為模式，才能設(shè)計(jì)出優(yōu)良的組織行為方案，制定正確的組織制度，實(shí)施科學(xué)的組織方式，構(gòu)建合理的組織機(jī)構(gòu)，從而得到解決問題的最佳辦法?！敖?jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”“自我實(shí)現(xiàn)人”、“復(fù)雜文化人”等人性假設(shè)，相應(yīng)地出現(xiàn)了任務(wù)組織行為模式、參與組織行為模式、自主組織行為模式等。而中華文化的源遠(yuǎn)流長、博大精深，在五千年歷史文化和當(dāng)代世界發(fā)展的交匯融通下，但具有中國特色的人性假設(shè)和公共組織行為模型研究尚未得到一致認(rèn)可。

二、人性假設(shè)和組織行為模型的研究綜述

各種管理思想的根本區(qū)別，是源于對(duì)“人性”的不同理解。經(jīng)濟(jì)人基本設(shè)計(jì)是：人就是追求個(gè)人利益最大化，必須加以鞭策和控制。基于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)形成了任務(wù)組織行為模式。梅奧由霍桑實(shí)驗(yàn)得出“社會(huì)人”，主張人是具有自然和社會(huì)雙重屬性的完整意義上的人。認(rèn)為組織成員不是機(jī)械的、被動(dòng)的機(jī)器，而是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)的成員。基于社會(huì)人的人性假設(shè)，形成了參與組織行為模型，主張成員參與和關(guān)系整合。由“馬斯洛需求層次理論”發(fā)展出的自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)認(rèn)為，人就是追求自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)能動(dòng)主體。人能通過自己的奮斗改造客觀世界，使社會(huì)更加美好。在自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)基礎(chǔ)上形成了自主組織行為模式。復(fù)雜文化人認(rèn)為人不是單純的某一種人性假設(shè)。認(rèn)為人是受到各種文化因素、環(huán)境條件的制約和影響，不同的文化決定了不同人格。主張不存在一成不變、普遍適用的最佳組織行為模式，最新組織行為模式要求根據(jù)組織的具體實(shí)際情況彈性決定。

三、中國傳統(tǒng)文化與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共組織行為模型的影響

中國傳統(tǒng)文化關(guān)于人性的假設(shè)主要為“性善論”與“性惡論”。也有“近朱者赤近墨者黑”等說法廣為流傳，與西方管理學(xué)假設(shè)的“復(fù)雜文化人”不謀而合。中華五千年文化里，“經(jīng)濟(jì)人”現(xiàn)象當(dāng)然數(shù)不勝數(shù)，但也從不缺少大公無私等與“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)相對(duì)立的現(xiàn)象。

研究1949年以來的中國的公共組織就離不開對(duì)黨的研究，我們黨一直是中國公共組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員群體也一直是公共組織的主要人員組成。共產(chǎn)黨人也一直踐行著“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，具有中國特色的公共組織行為模型構(gòu)建離不開“為人民服務(wù)”的理念[1]。這也正是是管理思想中“復(fù)雜文化人”假設(shè)人總是在一定的文化影響之下的的基本觀點(diǎn)。

四、服務(wù)組織行為模型的構(gòu)建

1.組織目的：服務(wù)公眾，構(gòu)建人民滿意的公共組織

“公共組織是以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的組織實(shí)體”[2]。做任何事首先需要的就是明確其目的，也就是回答為什么要做，構(gòu)服務(wù)組織行為模型同樣需要回答“為什么”。公共組織的目的首先在于公共利益的實(shí)現(xiàn)與增長，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。具有中國特色的公共組織行為模型，就離不開我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，要做到：服務(wù)公眾，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型公共組織。

2.組織宗旨：以民為本，服務(wù)至上

公共組織的服務(wù)管理主要職責(zé)是為全體公民提供公共服務(wù)，廣大公務(wù)人員是公共服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，他們所擁有的唯一權(quán)力是為人民服務(wù)。這種“以民為本”的理念是公共組織服務(wù)管理的基石[2]。公共組織必須改變以往的“統(tǒng)治心理”，公共組織本身由原來的控制者，改變?yōu)榉?wù)者。真正做到“以民為本、服務(wù)至上”，與我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨相呼應(yīng)。公共組織的服務(wù)管理強(qiáng)調(diào)公共組織權(quán)力向公民社會(huì)的回歸、服務(wù)于民。

3.組織關(guān)鍵：安人治人，攻心為上

組織的關(guān)鍵就是要找到能最大限度激發(fā)人的積極性。管理管理，就是“管”和“理”，管就是安、理就是治，安人治人，安心治心。對(duì)成員的管理有“硬”的一套也有“軟”的一套，但要想成員真正能以主人翁的姿態(tài)為組織的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，就要依循人的心理活動(dòng)規(guī)律有效引導(dǎo)，使其能夠發(fā)自內(nèi)心的為組織發(fā)展踴躍建言獻(xiàn)策，積極工作。常說“興趣是最好的老師”，同理“自發(fā)的動(dòng)力才是更持久更深厚的動(dòng)力”。組織終究是由人組成，由人運(yùn)作，把握住了“人”和“心”，組織才能真正達(dá)到高效益，更好完成組織目標(biāo)。

4.組織方式：滿足需要，協(xié)商互動(dòng)

隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，21實(shí)際的公共組織不再是“全能政府”模式，而是導(dǎo)航與掌舵的作用，也就是說公共組織的產(chǎn)出即公共服務(wù)產(chǎn)品一般是公共決策與公共領(lǐng)導(dǎo)，不再是具有實(shí)物性的產(chǎn)出。而公共組織的組織方式主要是“協(xié)商互動(dòng)”的服務(wù)過程不管是公共組織內(nèi)部與公務(wù)人員之間的組織方式是協(xié)商互動(dòng)，而且對(duì)公共組織之外的組織對(duì)象更是公民與公共組織及公務(wù)人員的一種互動(dòng)過程。發(fā)揮黨“從群眾中來，到群眾中去”的工作方針。

5.組織保證：培育組織文化，統(tǒng)一思想

要最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就必須要把握組織發(fā)展的各種內(nèi)在規(guī)律，并且依循這些規(guī)律辦事。一個(gè)組織要實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，在“復(fù)雜文化人”假設(shè)下，就必須培育良好的組織文化，統(tǒng)一組織成員思想，實(shí)成員能為組織目標(biāo)而自我管理自我工作。文化具有持久的影響力。組織中高昂士氣和內(nèi)聚力的形成，受到組織成員個(gè)體特質(zhì)、組織歷史和周圍環(huán)境等諸多因素的影響。中國公共組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下具有較強(qiáng)的組織保證，是我國公共組織的一大核心優(yōu)勢(shì)。

6.組織職能：服務(wù)、激勵(lì)

公共組織行為模型中既要建立有效的溝通渠道，使人際關(guān)系有效協(xié)調(diào)，又要避免將組織的重心全放在人際關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)建立起一套制度規(guī)范，在激發(fā)組織成員積極性和創(chuàng)新性的同時(shí)，又要保證成員的行為在科學(xué)合理的范圍內(nèi)實(shí)施。因此一方面組織要致力于為組織成員提供服務(wù)，以人為本。同時(shí)也要通過績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制等的建立來激勵(lì)員工。從而更好的履行公共組織賦予管理者的職能，推動(dòng)組織良性發(fā)展。

7.組織對(duì)象：組織成員、人民群眾

公共組織行為的特點(diǎn)決定了其組織對(duì)象不僅有內(nèi)部成員，也包括社會(huì)大眾。既有對(duì)內(nèi)的部分也有對(duì)外的部分，兩者共同構(gòu)成了組織的組織對(duì)象。面對(duì)不同的組織對(duì)象應(yīng)采取不同的組織行為，因人而異，才能更好實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

五、結(jié)語

“復(fù)雜文化人”假設(shè)下，管理必須符合文化背景，才能有更成效。在中國公共組織管理的研究和實(shí)踐中，我們不能全盤西化，不能一味接受西方的思想觀點(diǎn)，我們要必須根據(jù)中國人的人性特點(diǎn)和特殊國情加以應(yīng)用[3]。要考慮到如：中國人特有的人性特點(diǎn)、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度、中國企業(yè)的發(fā)展水平等因素的影響。中國現(xiàn)代公共組織行為思想既不是在一張白紙上設(shè)計(jì)出來的，也不是在中國傳統(tǒng)公共組織行為管理思想基礎(chǔ)上自然生長出來的，而是在極其復(fù)雜的歷史背景下對(duì)傳統(tǒng)公共組織行為的批評(píng)繼承基礎(chǔ)上形成的。具有中國特色的公共組織行為模型，也必須在借鑒西方發(fā)展演進(jìn)歷程的基礎(chǔ)上充分結(jié)合我國實(shí)際情況，才能發(fā)展出屬于我們自己的公共組織行為模型。

參考文獻(xiàn)

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[2]公共組織行為學(xué)[M].高等教育出版社，祝小寧著，2016.

[3]劉智勇.走出中國行政學(xué)研究國際化的誤區(qū)[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（03）：115-120.

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